■ USDOS - United States Department of State [USA] (12.4.2022): 2021 Country Report on Human 
Rights Practices: Iraq, https://www.ecoi.net/de/dokument/2071125.html, Zugriff 24.8.2023
■ USDOS - United States Department of State [USA] (30.3.2021): 2020 Country Report on Human 
Rights Practices: Iraq, https://www.ecoi.net/de/dokument/2048100.html, Zugriff 11.7.2023
■ USDOS - United States Department of State [USA] (11.3.2020): Country Report on Human Rights 
Practices 2019 – Iraq, https://www.ecoi.net/de/dokument/2026340.html, Zugriff 21.8.2023
22 Grundversorgung und Wirtschaft
Letzte Änderung 2024-03-28 11:01
Der Staat kann die Grundversorgung der Bürger nicht kontinuierlich und in allen Landesteilen 
gewährleisten (AA 28.10.2022, S.22). Einige Städte und Siedlungen sind weitgehend zerstört 
(AA 25.10.2021, S.24). Die Stabilisierungsbemühungen und der Wiederaufbau durch die ira­
kische Regierung werden intensiv vom United Nations Development Programme (UNDP) und 
internationalen Gebern unterstützt (AA 28.10.2022, S.22).
Der Zugang zu vielen Rechten und grundlegenden Dienstleistungen ist mit der Registrierung 
des Wohnorts und der ausgestellten Wohnkarte verknüpft. Dazu gehören unter anderem der 
Erhalt bzw. die Erneuerung von Ausweispapieren, der Abschluss formeller Mietverträge, der 
Erwerb von Eigentum, der Zugang zu Beschäftigung und der Zugang zu Gesundheitsversor­
gung, Bildung und Lebensmittelrationen über das Public Distribution System (PDS) (UNHCR 
11.2022, S.6-7). Früher hatte die gesamte irakische Bevölkerung Anspruch auf das PDS, aber 
seit 2016 haben Personen mit einem Einkommen von über 1.100 USD und Regierungsange­
stellte, ab dem Dienstgrad eines Generaldirektors, keinen PDS-Zugang mehr. Der PDS-Zugang 
umfasst zehn Produkte, die 100 % des täglichen Mindestkalorienbedarfs abdecken: Weizen­
mehl (9 kg/Karte/Person/Monat), Reis (3 kg), Zucker (2 kg), Pflanzenöl (1 l) und Kindermilch (3 
Packungen zu je 450 g). PDS sollte monatlich ausgehändigt werden, jedoch wurde die Vertei­
lung aufgrund des wirtschaftlichen Abschwungs und des Konflikts im Land unterbrochen und 
ab 2017 vierteljährlich zugeteilt (SP-UNDP 8.11.2023).
Haushaltsvorstände, die bereits eine Wohnungskarte auf ihren Namen für einen beliebigen Ort 
im Irak besitzen und ihren Wohnort wechseln möchten, müssen ihre Wohnungskarte auf den 
neuen Wohnort übertragen. Haushaltsvorstände, die keine Wohnungskarte auf ihren Namen 
haben, weil sie z.B. noch in den Unterlagen ihrer Familie aufgeführt sind, müssen eine neue 
Wohnungskarte für den Ort beantragen, an dem sie sich niederlassen möchten. Für beide 
Verfahren (Übertragung oder Ausstellung der Wohnungskarte) muss der Haushaltsvorstand eine 
Reihe von administrativen und dokumentarischen Anforderungen erfüllen. Diese sind in den 
Anweisungen des Innenministeriums zur Wohnungskarte (2018) dargelegt. In der Praxis kann 
die Umsetzung dieser Anweisungen variieren (UNHCR 11.2022, S.7). In manchen Fällen ist zwar 
eine Übertragung der Wohnkarte möglich, aber der Zugang zum PDS bleibt am Herkunftsort 
bestehen [siehe: Einreise und Einwanderung in die Kurdistan Region Irak (KRI)].
Nach Angaben der Weltbank (2018) leben 70 % der Iraker in Städten. Die Lebensbedingungen 
von einem großen Teil der städtischen Bevölkerung ist prekär, ohne ausreichenden Zugang zu 
grundlegenden öffentlichen Dienstleistungen. Die über Jahrzehnte durch internationale Isolation 
und Krieg vernachlässigte Infrastruktur ist sanierungsbedürftig (AA 28.10.2022, S.22).
259

Wirtschaftslage
Der Irak ist eines der am stärksten vom Öl abhängigen Länder der Welt. In den letzten zehn 
Jahren machten die Öleinnahmen mehr als 99% der Ausfuhren, 85 % des Staatshaushalts 
(WB 1.6.2022; vgl. DFAT 16.1.2023, S.8) und 42 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) aus. Die­
se übermäßige Abhängigkeit vom Öl setzt das Land makro-ökonomischer Volatilität aus (WB 
1.6.2022). Der Ölsektor erwirtschaftet rund 90 % der Staatseinnahmen. Abseits des Ölsektors 
besitzt der Irak kaum eigene Industrie. Hauptarbeitgeber ist der Staat (AA 28.10.2022, S.22). Ein 
stärkerer Rückgang der Ölpreise oder längere OPEC+-Kürzungen könnten die Haushalts- und 
Außenhandelsbilanz belasten (IMF 3.3.2024).
Im Jahr 2020 sinkende Ölpreise und die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie haben sich 
negativ auf die Wirtschaftsentwicklung niedergeschlagen, die wirtschaftlichen Probleme des 
Irak verstärkt und zwei Jahre der stetigen Erholung zunichtegemacht (WB 5.4.2021; vgl. DFAT 
16.1.2023, S.8). Inzwischen hat sich die irakische Wirtschaft, gestützt auf den Öl-Sektor, von 
der durch die COVID-19-Pandemie bedingten Rezession des Jahres 2020 erholt. Die übrigen 
Sektoren stagnieren jedoch nach wie vor. Reformen sind notwendig, um das Wachstum auch im 
Privatsektor anzukurbeln (WB 31.7.2023). Steigende Ölpreise im Jahr 2022 ließen die Öleinnah­
men auf den höchsten Stand seit 50 Jahren steigen (DFAT 16.1.2023, S.8). Die Trendwende auf 
den Ölmärkten hat die mittelfristigen Wirtschaftsaussichten des Irak verbessert (WB 1.6.2022).  
Das BIP des Jahres 2022 ist auf 7,0 % gestiegen, im ersten Quartal 2023 jedoch auf 2,6 % im 
Jahresvergleich gesunken (WB 31.7.2023).
Der Internationale Währungsfonds (IWF) hat einen Rückgang des Wachstums des irakischen 
Bruttoinlandsprodukts (BIP) aufgrund von Ölförderkürzungen durch die OPEC+ und der Un­
terbrechung der Pipeline mit der Türkei vorausgesagt. Der IWF stellte jedoch fest, dass sich 
die Wirtschaftstätigkeit des Irak trotz dieser Herausforderungen erholt. Der Fonds geht davon 
aus, dass das BIP im Jahr 2024 (ohne dem Öl-Sektor) dank der Ausweitung der öffentlichen 
Finanzen im Rahmen des dreijährigen Haushaltsgesetzes wachsen wird (ECOME 20.12.2023).
Das Wachstum im Nicht-Öl-Sektor hat sich 2023 stark erholt, während die Inflation zurück­
gegangen ist. Gestützt durch höhere öffentliche Ausgaben und eine solide landwirtschaftliche 
Produktion dürfte das reale BIP außerhalb des Ölsektors 2023 um 6 % gewachsen sein, nach­
dem es 2022 zum Stillstand gekommen war. Die Gesamtinflation ging von einem Höchststand 
von 7,5 % im Januar 2023 auf 4 % zum Jahresende zurück, was auf die niedrigeren interna­
tionalen Lebensmittel- und Energiepreise und die Auswirkungen der Währungsaufwertung vom 
Februar 2023 zurückzuführen ist. Die Leistungsbilanz wird voraussichtlich einen Überschuss von 
2,6% des BIP aufweisen, und die internationalen Reserven stiegen auf 112 Milliarden US-Dollar 
(IMF 3.3.2024).
Der kürzlich verabschiedete irakische Haushalt 2023-2025 signalisiert einen deutlich expansiven 
fiskalischen Kurs, der zu einer raschen Erschöpfung der Ölreserven und erneutem fiskalischen 
Druck führen könnte. Außerdem werden langjährige Strukturreformen, die für die Entwicklung 
einer dynamischen und nachhaltigen Wirtschaft erforderlich sind, aufgeschoben (WB 31.7.2023). 
260

Das Wirtschaftswachstum wird sich den Projektionen zufolge bei einer expansiven Finanzpolitik 
fortsetzen. Das Gesamtwachstum ist prognostiziert, sich im Jahr 2024 erholen (IMF 3.3.2024).
Etwa 18 % der Arbeitskräfte sind in der Landwirtschaft tätig (DFAT 16.1.2023, S.8). Ein wichtiger 
Faktor für die Landwirtschaft, vor allem im Süden des Irak, sind die Umweltzerstörung und 
der Klimawandel (Altai 14.6.2021). Die geringe Niederschlagsmenge hat zu weitreichenden 
Problemen bei der Lebensmittel- und Wassersicherheit geführt. Die Produktion von wichtigen 
Feldfrüchten wie Weizen und Gerste ging bis 2021 um 70 bis 90 % zurück (DFAT 16.1.2023, S.8). 
Die abnehmenden Niederschlagsmengen, höheren Temperaturen sowie flussaufwärts gelegene 
Staudämme in der Türkei und in Iran haben den Wasserfluss im Euphrat- und Tigris-Becken 
verringert, in dem die Gouvernements Basra, Dhi Qar und Missan liegen. Die Verringerung des 
Wasserflusses hat Auswirkungen auf den Zugang zu Wasser, der für den Anbau von Pflanzen 
entscheidend ist (Altai 14.6.2021).
Die Arbeitslosigkeit im Irak ist hoch, und die Erwerbsbeteiligung gehört zu den niedrigsten der 
Welt (DFAT 16.1.2023, S.8). Im Januar 2021 lag die Arbeitslosenquote im Irak kurzfristig um 
mehr als 10 % über dem Niveau von 12,7 % vor der COVID-19-Pandemie (WB 1.6.2022). Für 
das Jahr 2021 wird die Arbeitslosenquote auf 16,5 % geschätzt (ILO 5.7.2022; vgl. ILO/CSO/
KRSO 2022, S.11). Dabei ist die Arbeitslosenquote in städtischen Gebieten mit 17,6 % höher 
als in ländlichen Gebieten mit 13,3 % (ILO 5.7.2022; vgl. ILO/CSO/KRSO 2022, S.12). Die 
Arbeitslosenquote stieg von 15,3% im Jahr 2022 auf 15,6% im Jahr 2023 (Stand Dezember) 
(TE 2024).
Frauen und junge Menschen sind besonders häufig arbeitslos (DFAT 16.1.2023, S.8). Die Ar­
beitslosenquote der Frauen ist mit 28,2 % (ILO 5.7.2022; vgl. ILO/CSO/KRSO 2022, S.12) bzw. 
29,7 % (DFAT 17.8.2020, S.13) etwa doppelt so hoch wie die der Männer (14,7 %), und die 
Jugendarbeitslosenquote (35,8 %) ist mehr als dreimal so hoch wie die Arbeitslosenquote der 
Erwachsenen (11,2 %) (ILO 5.7.2022; vgl. ILO/CSO/KRSO 2022, S.12).
Die Arbeitslosigkeit unter Vertriebenen, Rückkehrern, arbeitssuchenden Frauen, Selbstständi­
gen aus der Zeit vor der Pandemie und informell Beschäftigten ist weiterhin hoch (WB 1.6.2022). 
Besonders hoch ist die Arbeitslosigkeit bei IDPs, die in Lagern leben. 29 % der betroffenen 
Haushalte gaben an, dass mindestens ein Mitglied arbeitslos ist und aktiv nach Arbeit sucht. 
Bei IDPs, die außerhalb von Lagern leben, sind es 22 %, und 18 % bei Rückkehrern (UNOCHA 
2.2021, S.28).
Die Arbeitsmarktbeteiligung im Irak war mit 48,7 % im Jahr 2019 bereits vor der Ausbreitung 
des COVID-19-Virus eine der niedrigsten der Welt (IOM 18.6.2021, S.5; vgl. ILO 2021). Der 
wirtschaftliche Abschwung im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie hat die Beschäfti­
gungsmöglichkeiten deutlich reduziert und die Löhne gesenkt (IOM 18.6.2021, S.5).
Einer Umfrage von 2021 zufolge liegt die Erwerbsquote der Personen, die auf dem Arbeitsmarkt 
aktiv sind, also entweder beschäftigt oder arbeitslos [Anm.: und arbeitssuchend], im Jahr 2021 
bei 39,5 % (ILO 5.7.2022). Die Erwerbsquote ist in städtischen Gebieten (40,3 %) höher als 
in ländlichen Gebieten (37,3 %) (ILO 5.7.2022; vgl. ILO/CSO/KRSO 2022, S.12). Etwa 30,2% 
261

der Gesamtbevölkerung im erwerbsfähigen Alter, größtenteils Frauen, sind nicht erwerbstätig 
(ILO 5.7.2022). So sind nur etwa 10,6 % der Frauen erwerbstätig, während die Erwerbsquote 
bei Männern 68 % beträgt (ILO 5.7.2022; vgl.ILO/CSO/KRSO 2022, S.11). Anderen Quellen 
zufolge liegt die Arbeitsmarktbeteiligung der Frauen bei rund 13% (DFAT 16.1.2023, S.8). Die 
Erwerbsquote von Jungen (Alter 15-24) liegt bei 26,5%, während die von Erwachsenen (Alter 
25+) 45,8% beträgt (ILO 5.7.2022; vgl. ILO/CSO/KRSO 2022, S.11).
Einer von der Staatendokumentation in Auftrag gegebenen Umfrage von 2021 in Bagdad, Basra 
und Mossul zufolge sind etwa 34 % der Stadtbewohner ständig erwerbstätig, 38 % nur gelegent­
lich und 25 % sind arbeitslos. 12 % der Männer und 40 % der Frauen geben an, arbeitslos zu 
sein. Die Arbeitslosigkeit betrifft vor allem die 16- bis 18-Jährigen (48 %). 27 % der Einwohner im 
Alter von 19 bis 25 Jahren und 17 % im Alter von 26 bis 35 Jahren haben keine Arbeit. Während 
30 % der Araber arbeitslos sind, sind es nur 10 % der Kurden. Was die Religionszugehörigkeit 
betrifft, so sind 19 % der Christen, 25 % der schiitischen und 30 % der sunnitischen Muslime 
arbeitslos. Während 75 % der kontinuierlich Beschäftigten mehr als 700.000 IQD [Anm.: 100.000 
IQD entsprechen etwa 71 EUR, Stand August 2023] verdienen, verdienen 62 % der Befragten, 
die nur gelegentlich arbeiten, weniger als 700.000 IQD (STDOK/IRFAD 2021, S.24-26).
26 % der beschäftigten Befragten arbeiten Vollzeit, 30 % Teilzeit, 10 % haben mehrere Teilzeit­
stellen, 15 % sind Tagelöhner und 12 % Saisonarbeiter. Interessanterweise ist das Geschlech­
tergefälle bei der Vollzeitbeschäftigung (24 % der Frauen und 28 % der Männer) viel geringer als 
bei der Teilzeitbeschäftigung (35 % der Männer und 23 % der Frauen). Von den Kurden geben 
29 % an, eine Vollzeitbeschäftigung zu haben, 43 % gehen einer Saison- oder Tagelohnarbeit 
nach. 22 % der Araber haben eine Vollzeitstelle und 45 % eine oder mehrere Teilzeitstellen. Was 
die Religionsgemeinschaften betrifft, so haben 20 % der sunnitischen Muslime eine Vollzeitstelle, 
während 50 % eine oder mehrere Teilzeitstellen haben. Von den schiitischen Muslimen geben 
29 % an, eine Vollzeitbeschäftigung zu haben, und 20 % sind als Tagelöhner tätig. 33 % der 
Christen haben eine Vollzeitbeschäftigung, aber auch 20 % gehen einer Tagelöhnertätigkeit 
nach. 51 % derjenigen, die eine Teilzeitbeschäftigung oder Tagelohnarbeit ausüben, verdienen 
weniger als 700.000 IQD, während 57 % derjenigen, die Vollzeit arbeiten, mehr als 700.000 IQD 
verdienen (STDOK/IRFAD 2021, S. 27-29).
Einer weiteren von der Staatendokumentation beauftragten Umfrage (n = 612) in Bagdad, Basra 
und Mossul von 2023 zufolge sind 35 % ständig erwerbstätig, während 20 % Gelegenheitsjobs 
haben. 12 % der Umfrageteilnehmer sind arbeitslos bzw. arbeiten derzeit nicht, während 13 % 
eine Ausbildung absolvieren. 20 % sind Hausfrauen. Der Geschlechtervergleich zeigt, dass 
40 % der männlichen Befragten kontinuierlich arbeiten, während dies auf 31 % der weiblichen 
Befragten zutrifft. 35 % der männlichen Befragten, aber nur 5 % der weiblichen Befragten 
arbeiten gelegentlich. Der Anteil der Vollzeitbeschäftigten ist bei den weiblichen Befragten (76 %) 
höher ist als bei den männlichen Befragten (40 %). Dagegen ist der Anteil der Tagelöhner bei 
den Männern (44 %) höher als bei den Frauen (4 %). 10 % der männlichen Befragten sind 
teilzeitbeschäftigt, während dies bei 15 % der weiblichen Befragten der Fall ist. 3 % sowohl 
der männlichen als auch der weiblichen Befragten haben mehrere Teilzeitstellen, während 3 % 
der männlichen und 2 % der weiblichen Befragten als Saisonarbeiter tätig sind. Was die Art 
262

der Beschäftigung angeht, so sind 51 % der ständig oder gelegentlich Erwerbstätigen (n = 341) 
Vollzeitbeschäftigte, während 12 % Teilzeitbeschäftigte sind. 3 % aller erwerbstätigen Befragten 
haben mehrere Teilzeitbeschäftigungen, und 2 % arbeiten als Saisonarbeiter. 32 % bezeichneten 
sich als Tagelöhner (STDOK 2023, S.13-18).
Die Armutsrate ist infolge der Wirtschaftskrise bis Juli 2020 auf ca. 30 % angestiegen (AA 
25.10.2021, S.12; vgl. ILO 2021). Anfang 2021 lag sie bei 22,5 % (WB 5.4.2021) und 2022 
bei etwa 19 % (DFAT 16.1.2023, S.8). Dabei ist die Armutsrate in ländlichen Gebieten deut­
lich höher als in städtischen (ILO 2021). Internationale Beobachter rechnen damit, dass die 
COVID-19-Pandemie und der russische Angriffskrieg gegen die Ukraine eine Steigerung der 
Armutsrate mit sich brachten (AA 28.10.2022, S.22). Aufgrund der COVID-19-Pandemie hatte 
die irakische Regierung Schwierigkeiten, die Gehälter der sechs Millionen Staatsbediensteten 
zu zahlen, und Millionen von Menschen, die im privaten und informellen Sektor arbeiten, haben 
ihre Beschäftigung und ihre Lebensgrundlage verloren. Nach Schätzungen von UNICEF und 
der Weltbankgruppe fielen im Jahr 2020 rund 4,5 Millionen Iraker unter die Armutsgrenze von 
1,90 US-Dollar pro Tag (IOM 18.6.2021, S.5). Einhergehend mit dem neuerlichen Ansteigen der 
Ölpreise wird auch eine Reduktion der Armutsrate um 7 bis 14 % erwartet (WB 5.4.2021).
Die Löhne liegen zwischen 200 und 2.500 USD [163,8 und 2.047,45 EUR] [Anm.: 100 USD 
entsprechen rund 131.000 IQD, bzw. 94 EUR], je nach Qualifikation und Ausbildung. Für unge­
lernte Arbeitskräfte liegt das Lohnniveau etwa zwischen 200 und 400 USD [163,8 und 327,59 
EUR] pro Monat (IOM 18.6.2021, S.6). Der oben zitierten Befragung von 2021 zufolge verdie­
nen 56 % der Befragten weniger als 600.000 IQD [360 EUR] und nur 5 % zwischen 1.000.000 
und 3.000.000 IQD [600 bis 1.800 EUR]. In der Einkommensgruppe unter IQD 600.000 sind 
58 % Frauen und 55 % Männer, in der Gruppe mit einem Einkommen zwischen 1.000.000 
und 3.000.000 IQD sind 7 % Männer und nur 2 % Frauen. Die regionalen Daten zeigen, dass 
in Bagdad 54 % weniger als 600.000 IQD verdienen und nur 1,5 % zwischen 1.000.000 und 
3.000.000 IQD. In Basra haben 61 % ein Einkommen unter 600.000 IQD und 9 % verdienen 
zwischen 1.000.000 und 3.000.000 IQD. In Mossul verdienen 56 % weniger als 600.000 IQD, 
während 10 % zwischen 1.000.000 und 3.000.000 IQD liegen. 55 % der arabischen Befragten 
verdienen weniger als 600.000 IQD, während 5 % zwischen 1.000.000 und 3.000.000 IQD ver­
dienen. Von den kurdischen Befragten verdienen 54 % unter 600.000 IQD und 3 % zwischen 
1.000.000 und 3.000.000 IQD. Nach Religionszugehörigkeit verdienen 61 % der Christen, 50 % 
der schiitischen Muslime und 59 % der sunnitischen Muslime weniger als 600.000 IQD (STDOK/
IRFAD 2021, S.29-30).
Nahrungsmittelversorgung
Der Irak ist in hohem Maße von Nahrungsmittelimporten (schätzungsweise 50 % des Nahrungs­
mittelbedarfs) abhängig (FAO 30.6.2020, S.9). Grundnahrungsmittel sind in allen Gouverne­
ments verfügbar (IOM 18.6.2021, S.9).
Aufgrund von Panikkäufen im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie kam es in den 
letzten beiden Märzwochen 2020 zu einem vorübergehenden Preisanstieg für Lebensmittel. 
263

Strenge Preiskontrollmaßnahmen der Regierung führten ab April 2020 zuerst zu einer Stabi­
lisierung der Preise und ab Mai 2020 wieder zu einer Normalisierung (FAO 30.6.2020, S.17). 
Die lokalen Märkte haben sich in allen Gouvernements als widerstandsfähig angesichts der 
Pandemie bewährt (UNOCHA 2.2021, S.30).
Vor der COVID-19-Krise war eines von fünf Kindern unter fünf Jahren unterernährt. 3,3 Millionen 
Kinder sind laut UNICEF immer noch auf humanitäre Unterstützung angewiesen (AA 25.10.2021, 
S.12). Im Jahr 2022 sind laut UNICEF 1,1 Mio. Kinder im Irak auf humanitäre Unterstützung 
angewiesen, ein deutlicher Rückgang im Vergleich zum Vorjahr (AA 28.10.2022, S.11). Etwa 4,1 
Millionen Iraker benötigen humanitäre Hilfe (FAO 11.6.2021, S.2). Mit Stand Mai 2023 sind etwa 
1,2 Millionen Iraker unzureichend ernährt, während für rund 2,5 Millionen Iraker die Deckung 
des Nahrungsmittelbedarfs kritisch ist. 2,5 % der unter-fünfjährigen Kinder sind von akuter 
Unterernährung betroffen, 9,9 % sind chronisch unterernährt (WFP o.D.).
Alle Iraker, die als Familie registriert sind und über ein monatliches Einkommen von höchstens 
1.000.000 IQD [Anm.: 100.000 IQD entsprechen etwa 71 EUR, Stand August 2023] verfügen, 
haben Anspruch auf Zugang zum Public Distribution System (PDS) (IOM 18.6.2021, S.9; vgl. 
USDOS 20.3.2023). Das PDS ist ein universelles Lebensmittelsubventionsprogramm der Re­
gierung, das als Sozialschutzprogramm kostenlose Lebensmittel subventioniert oder verteilt 
(WB 2.2020). Formal erfordert die Registrierung für das PDS die irakische Staatsbürgerschaft 
sowie die Anerkennung als „ Familie“, die durch einen rechtsgültigen Ehevertrag oder eine Ver­
wandtschaft ersten Grades (Eltern, Kinder) erreicht wird. Alleinstehende Rückkehrer können 
sich bei ihren Verwandten ersten Grades registrieren lassen, z. B. bei ihrer Mutter oder ihrem 
Vater. Sollten alleinstehende Rückkehrer keine Familienangehörigen haben, bei denen sie sich 
anmelden können, erhalten sie keine PDS-Unterstützung (IOM 18.6.2021, S.9-10). Die ange­
schlagene finanzielle Lage des Irak wirkt sich auch auf das PDS aus (WB 5.4.2021). In den 
vorangegangenen Jahren hat die Regierung nur Mehl verteilt, aber keine anderen Waren wie 
Speiseöl oder Zucker. Ein Vorschlag der Regierung, die PDS-Nahrungsmittelverteilung durch 
Bargeldzahlungen (IQD 17.000, ca. 12 $ pro Person) zu ersetzen, wurde angesichts der an­
haltenden Sicherheits- und wirtschaftlichen Instabilitäten noch nicht umgesetzt (BS 23.2.2022, 
S.26). Der Anteil der Haushalte, der im Rahmen des PDS-Systems Überweisungen erhalten 
hat, ist um etwa 8 % gesunken. Der Verlust von Haushaltseinkommen und Sozialhilfe hat die 
Anfälligkeit für Ernährungsunsicherheit erhöht (WB 5.4.2021). Das Programm wird von den 
Behörden jedoch nur sporadisch und unregelmäßig umgesetzt, mit begrenztem Zugang in den 
wiedereroberten Gebieten. Die Behörden verteilen nicht jeden Monat alle Waren, und nicht in je­
dem Gouvernement haben alle Binnenvertriebenen (IDPs) Zugang zum PDS. Es wird berichtet, 
dass IDPs den Zugang zum PDS verloren haben, aufgrund der Voraussetzung, dass Bürger nur 
an ihrem registrierten Wohnort PDS-Rationen und andere Dienstleistungen beantragen können 
(USDOS 20.3.2023).
62 % der Befragten sind einer Umfrage von 2021 zufolge in der Lage oder schaffen es gerade 
noch, sich und ihre Familie ausreichend mit Lebensmitteln zu versorgen. 34 % schaffen dies 
kaum oder gar nicht. 55 % der Frauen geben an, dass sie in der Lage, oder gerade noch in 
der Lage sind, sich mit Lebensmitteln zu versorgen, im Gegensatz zu 70 % der Männer. Die 
264

regionalen Antwortmuster zeigen, dass in Bagdad 59 % in der Lage oder gerade noch in der Lage 
sind, für Nahrungsmittel zu sorgen, ebenso wie 63 % in Basra und 69 % in Mossul. Insbesondere 
die 16- bis 18-Jährigen (56 %) geben an, nicht oder kaum in der Lage zu sein, sich selbst mit 
Lebensmitteln zu versorgen. Die ethnische Zugehörigkeit zeigt, dass 62 % der Araber und 58 % 
der Kurden nicht oder kaum in der Lage sind, sich selbst oder ihre Familien zu versorgen. Die 
Religionszugehörigkeit zeigt, dass 63 % der Christen, 62 % der schiitischen Muslime und 66 % 
der sunnitischen Muslime in der Lage, oder gerade noch in der Lage sind, sich ausreichend mit 
Lebensmitteln zu versorgen. Sogar 73 % derjenigen, die weniger als 700.000 IQD verdienen, 
sind in der Lage, sich selbst zu versorgen, oder schaffen es gerade noch (STDOK/IRFAD 2021, 
S.31-33).
Der Umfrage von 2023 (n = 612) zufolge schaffen es 40 % der Befragten, ihre Familie ausrei­
chend mit Lebensmitteln zu versorgen (Bagdad 44 %, Basra 38 %, Mossul 37 %), 28 % gerade 
so (Bagdad 27 %, Basra 31 %, Mossul 27 %), 29 % kaum (Bagdad 26 %, Basra 28 %, Mossul 
34 %) und 3 % nicht (Bagdad 3 %, Basra 3 %, Mossul 2 %). Im Geschlechtervergleich ist der An­
teil jener, die ihre Familie ausreichend mit Lebensmitteln versorgen können, bei den weiblichen 
Befragten (46 %) höher als bei den männlichen Befragten (33 %), während 30 % der befragten 
Frauen und 27 % der befragten Männer es gerade so schaffen, ihre Familie ausreichend mit 
Lebensmitteln zu versorgen. Im Gegensatz dazu schaffen es 36 % der Männer und 22 % der 
Frauen kaum, ihre Familie ausreichend mit Lebensmitteln zu versorgen, während es 4 % der 
Männer und 2 % der Frauen nicht schaffen (STDOK 2023, S.30, 32).
Der Umfrage von 2021 zufolge sind 54 %der Befragten in der Lage oder schaffen es gerade 
noch, sich mit grundlegenden Konsumgütern zu versorgen, wie z.B. Kleidung, Schuhe oder 
einem Mobiltelefon, während 42 % dies nicht tun. Während 61 % der Männer angeben, dass 
sie in der Lage sind, sich und ihre Familie zu versorgen, gelingt dies 49 % der Frauen kaum 
oder gar nicht. Regional ergibt sich ein unterschiedliches Bild: In Bagdad sind 53 % in der 
Lage, für ihren Lebensunterhalt zu sorgen, ebenso wie 60 % in Mossul, während 49 % in Basra 
kaum oder gar nicht dazu in der Lage sind (in Basra schaffen es 32 % überhaupt nicht). Vor 
allem Jugendliche (71 %) im Alter von 16 bis 18 Jahren geben an, dass sie nicht in der Lage 
sind, für ihren Lebensunterhalt zu sorgen, während die 19- bis 25-Jährigen (56 %) und die 
Gruppe der 26- bis 35-Jährigen (63 %) es schaffen bzw. gerade noch dazu in der Lage sind. 
51 % der Araber geben an, dass sie in der Lage sind, sich mit grundlegenden Konsumgütern 
zu versorgen, oder es gerade so schaffen, ebenso wie 53 % der Kurden. Was die religiösen 
Gruppen betrifft, so geben 58 % der Christen, 53 % der schiitischen Muslime und 57 % der 
sunnitischen Muslime an, dass sie in der Lage sind, für ihren Lebensunterhalt zu sorgen, oder 
es gerade noch schaffen. Von denjenigen, die weniger als 700.000 IQD verdienen, sind 57 % 
in der Lage, sich mit grundlegenden Konsumgütern zu versorgen, bzw. gerade noch (STDOK/
IRFAD 2021, S.33-35).
Der Umfrage von 2023 (n = 612) zufolge sind 30 % der Befragten in der Lage, ihre Familie mit 
grundlegenden Konsumgütern wie Kleidung oder Schuhen zu versorgen (Männer 30 %, Frauen 
29 %; Bagdad 28 %, Basra, 32 %, Mossul 30 %), während 35 % gerade noch dazu in der Lage 
sind (Männer 28 %, Frauen 42 %; Bagdad 39 %, Basra 36 %, Mossul 31 %), 32 % es kaum 
265

schaffen (Männer 38 %, Frauen 27 %; Bagdad 30 %, Basra 30 %, Mossul 36 %) und 3 % ihre 
Familie nicht mit grundlegenden Konsumgütern versorgen können (Männer 4 %, Frauen 2 %; 
Bagdad 3 %, Basra 2 %, Mossul 3 %) (STDOK 2023, S.33, 35).
Aufgrund der Dürre kam es 2021 zu Ernteausfällen im Gouvernement Ninewa, sodass das 
Landwirtschaftsministerium (MoA) im April 2021 den Transport von Weizen und Gerste zwischen 
der KRI und dem Rest des Landes einschränkte, mit Ausnahme des Transfers in die Lagerhäuser 
des MoA, um Spekulanten und Schmuggler einzudämmen (FAO 11.6.2021).
Wasserversorgung
Weite Teile des Landes sind von einer Wasserknappheit betroffen (AA 28.10.2022, S.23) und von 
Wüstenbildung bedroht (AlMon 13.4.2023). Die Hauptwasserquellen des Irak sind die beiden 
Flüsse Euphrat und Tigris (AGSIW 27.8.2021; vgl. IOM 17.11.2022), die 98 % des Oberflächen­
wassers des Landes liefern (AGSIW 27.8.2021). Etwa 70 % des irakischen Wassers haben ihren 
Ursprung in Gebieten außerhalb des Landes (GRI 24.11.2019; vgl. IPS 26.7.2023). Beide Flüs­
se entspringen in der Türkei, während der Euphrat durch Syrien fließt und einige Nebenflüsse 
durch Iran fließen (AGSIW 27.8.2021; vgl. IPS 26.7.2023). Der Wasserfluss aus diesen Ländern 
wurde durch Staudammprojekte stark, um etwa 80 %, reduziert (GRI 24.11.2019; vgl. AGSIW 
27.8.2021), er geht aber auch aufgrund einer lang anhaltenden Dürre zurück (IOM 17.11.2022). 
Anstatt von etwa 1.350 Kubikmetern pro Sekunde zu Beginn des 20. Jahrhunderts beträgt der 
Wasserdurchfluss 2023 nur noch etwa 149 Kubikmeter pro Sekunde (IPS 26.7.2023). Die Was­
serknappheit führt zu Spannungen zwischen der Türkei und dem Irak, welcher verlangt, dass 
die Türkei mehr Wasser aus ihren Staudämmen freigibt. Dem Ministerium für Wasserressourcen 
zufolge erhält der Irak aktuell nur 35 % des ihm zustehenden Wassers (Arabiya 18.7.2023).
Dieser verringerte Wasserdurchfluss ist in stärkerem Ausmaß von Verdunstung betroffen. Auch 
einige Gewässer wie das Hamrim-Reservoir und der Umm Al-Binni-See haben bereits mehr als 
50 % ihres Volumens verloren und drohen zu verwüsten (IPS 26.7.2023). Das verbleibende 
Wasser wird zu einem großen Teil für die Landwirtschaft genutzt, die rund 13 der 38 Millionen 
Einwohner des Landes ernährt (GRI 24.11.2019). Schlechtes Wassermanagement und starke 
Verschmutzung der Flüsse sind weitere Faktoren, die die Wasserversorgung beeinträchtigen 
(REU 6.6.2023). Die irakische Landwirtschaft verschwendet Wasser durch ineffiziente Bewäs­
serung und durch Überschwemmung von Feldern. Experten zufolge ist eine Modernisierung der 
Bewässerung angebracht (Arabiya 18.7.2023).
Im September 2022 hat die Internationale Organisation für Migration (IOM) angegeben, dass 
in den vergangenen vier Jahren über 62.000 Personen aufgrund der Dürre im Irak vertrieben 
wurden (REU 6.6.2023). 2022 haben mehr als 7.000 Bauern und ihre Familien die ländlichen 
Gebiete verlassen (IPS 26.7.2023). Spannungen zwischen den Stämmen um Wasser nehmen 
zu. Der Wassermangel in den südlichen Gouvernements wie Missan und Dhi-Qar und die immer 
wiederkehrenden Dürreperioden sind bereits die Hauptursache für lokale Konflikte (AGSIW 
27.8.2021). Da die Niederschlagsperiode 2020/2021 die zweitniedrigste seit 40 Jahren war, 
kam es zu einer Verringerung der Wassermenge im Tigris und Euphrat um 29 % bzw. 73 % 
(UNICEF 29.8.2021).
266

Im März und April 2023 kam es im ganzen Land nach starken Regenfällen zu teils schweren 
Überschwemmungen, die auch Todesopfer forderten. Trotz ihrer Gefahren brachten die Regen­
fälle und Überschwemmungen auch Vorteile mit sich, wie etwa den Anstieg des Wasserstands 
im ostirakischen al-Azim-Stausee um 30% (AlMon 13.4.2023).
Trinkwasser ist in allen Gouvernements verfügbar (IOM 18.6.2021, S.9). Fast drei von fünf Kin­
dern im Irak haben jedoch keinen Zugang zu einer sicheren Wasserversorgung, und weniger 
als die Hälfte aller Schulen im Land haben Zugang zu einer grundlegenden Wasserversor­
gung (UNICEF 29.8.2021). Die Wasserversorgung im Irak wird durch marode und teilweise 
im Krieg zerstörte Leitungen in Mitleidenschaft gezogen. Dies führt zu hohen Transportverlus­
ten und Seuchengefahr. Im gesamten Land verfügt heute nur etwa die Hälfte der Bevölkerung 
über Zugang zu sauberem Wasser. (Industrie)-Abfälle führen zusätzlich zu Verschmutzung (AA 
28.10.2022, S.22-23). In den vergangenen fünf Jahren wurden rund 120 Abwassersysteme und 
300 Wasseraufbereitungsanlagen saniert (UNDP 26.3.2023).
Einer Umfrage von 2021 in Bagdad, Basra und Mossul zufolge geben insgesamt 60 % der 
Befragten an, immer Zugang zu sauberem Trinkwasser zu haben, 27 % manchmal, 12 % selten 
oder nie. Frauen scheinen weniger Zugang zu haben als Männer: 16 % haben selten oder nie 
Zugang, im Gegensatz zu 9 % der Männer. Regional gesehen ist der Zugang am niedrigsten 
in Mossul, wo 23 % selten oder nie Zugang haben, während 12 % in Basra und 7 % in Bag­
dad Zugang haben. 70 % der Kurden geben an, manchmal oder immer Zugang zu sauberem 
Trinkwasser zu haben, ebenso wie 57 % der Araber. Was die Religionsgemeinschaften betrifft, 
so haben 54 % der Christen, 65 % der schiitischen Muslime und 62 % der sunnitischen Musli­
me immer Zugang zu sauberem Trinkwasser. Auch bei den Einkommensverhältnissen gibt es 
Unterschiede: 91 % derjenigen, die mehr als 700.000 IQD verdienen, haben immer Zugang 
zu sauberem Trinkwasser, aber nur 59 % derjenigen, die weniger verdienen (STDOK/IRFAD 
2021, S.47-48). Einer Umfrage vom Sommer 2022 zufolge gaben 92 % der vertriebenen und 
vom Konflikt betroffenen Bevölkerung an, Zugang zu einer verbesserten Trinkwasserquelle zu 
haben. Nur 4 % der Haushalte gaben an, für den Zugang zu Trinkwasser auf (unverbesserte) 
Wassertransporte angewiesen zu sein (REACH 4.2023).
Der Umfrage von 2023 (n = 612) zufolge haben 71 % der Umfrageteilnehmer immer Zugang 
zu sauberem Trinkwasser (Männer 67 %, Frauen 76 %; Bagdad 79 %, Basra 70 %, Mossul 
65 %), 17 % manchmal (Männer 18%, Frauen 16 %; Bagdad 10%, Basra 20 %, Mossul 22%), 
6 % selten (Männer 8%, Frauen 4%; Bagdad 5%, Basra 6%, Mossul 7%) und ebenso6 % nie 
(Männer 7%, Frauen 4%; Bagdad 6%, Basra 4%, Mossul 6%) (STDOK 2023 , S.36, 38).
Stromversorgung
Die Stromversorgung des Irak ist im Vergleich zu der Zeit vor 2003 schlecht (AA 25.10.2021, 
S.24). Die meisten irakischen Städte haben keine 24-Stunden-Stromversorgung (DW 8.7.2021). Be­
sonders in den Sommermonaten wird die Versorgungslage strapaziert (DW 8.7.2021). Strom­
ausfälle können bis zu zehn Stunden pro Tag dauern, wobei sich die Versorgung mit öffentlichem 
Strom bei höheren Temperaturen verschlechtert. Wer es sich leisten kann, schließt sein Haus 
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an einen Generator in der Nachbarschaft an (Arabiya 18.7.2023). Selbst in Bagdad ist die öffent­
liche Stromversorgung vor allem in den Sommermonaten häufig unterbrochen (AA 28.10.2022, 
S.22).
Der Energiesektor hat die letzten Jahrzehnte aufgrund diverser Faktoren stark gelitten, sodass 
die Kluft zwischen Angebot und Nachfrage zunehmend größer geworden ist (TWI 17.7.2023). Die 
heimische Stromproduktion liegt bei etwa 24.000 bis 26.000 Megawatt (MW) (TWI 17.7.2023; 
vgl. ENUT 11.8.2023), während der Bedarf bei etwa 34.000 MW liegt (TWI 17.7.2023) und 
ein Anstieg des Bedarfs auf etwa 40.000 MW geschätzt wird. Dieser Bedarf kann nicht durch 
Eigenproduktion gedeckt werden (ENUT 11.8.2023). Als Folge ist der Irak in hohem Maß von ira­
nischen Gasimporten für die Stromerzeugung abhängig (REU 19.7.2023; vgl. ENUT 11.8.2023, 
Arabiya 18.7.2023).
Der Irak hat sich zum Ziel gesetzt, die eigene Stromerzeugung bis 2026 um 11.000 MW zu 
erhöhen. Dabei ist der Irak bestrebt, seine Energieproduktion zu diversifizieren, und legt einen 
Schwerpunkt auf erneuerbare Energien, aber auch auf einen Netzzusammenschluss mit seinen 
Nachbarländern (ENUT 11.8.2023). Im Jahr 2020 unterzeichneten der Irak und Jordanien ein 
Abkommen zur Zusammenschaltung ihrer Stromnetze, um die chronische Stromknappheit des 
Irak zu beheben (National 6.10.2022; vgl. ENUT 11.8.2023). Die Städte Haditah und al-Qa’im 
in Anbar sowie Bagdad sollen mit jordanischem Strom versorgt werden. Dieses Projekt ist Teil 
eines größeren Plans zur Schaffung eines panarabischen Strommarktes durch die Verbindung 
des Golf-Kooperationsrats, dem Bahrain, die Vereinigten Arabischen Emirate, Kuwait, Saudi-
Arabien, Katar und Oman angehören, mit Ägypten, Jordanien und dem Irak. Im Oktober 2022 
wurde der Grundstein für das Projekt gelegt. Laut dem Bürgermeister von Rutba’ in Anbar soll 
die erste Phase des Projekts Ende 2023 abgeschlossen sein und den Irak mit 400 Megawatt 
versorgen (National 6.10.2022).
Das irakische Stromnetz verliert bei der Stromübertragung zwischen 40 und 50 %. Dieser Verlust 
hat sowohl technische Gründe, z. B. beschädigte, unzureichend funktionierende oder veraltete 
Stromübertragungsanlagen, als auch nicht-technische Gründe wie Diebstahl oder Manipulation 
(DW 8.7.2021). So wird zum Beispiel dem IS vorgeworfen, Strommasten sabotiert zu haben 
(DW 8.7.2021; vgl. AA 28.10.2022, S.22). Manchmal sind die Verantwortlichen für Sabotageakte 
auf das Stromnetz jedoch nicht bekannt (Cradle 5.8.2023).
Das irakische Elektrizitätsministerium bestätigte mehrere Vorfälle, darunter Anschläge, techni­
sche Störungen und Brände auf Strommasten in mehreren Regionen, darunter Diyala, Saladin, 
Kirkuk, Wasit und Basra, die zu kompletten Stromleitungsunterbrechungen und anschließenden 
Abschaltungen des Stromnetzes geführt haben (Cradle 5.8.2023). Am 29.7.2023 kam es nach 
einem Brand im al-Bakr-Kraftwerk in Basra zu einer Unterbrechung der Stromleitungen zwi­
schen den süd- und zentralirakischen Provinzen und damit zu einer vollständigen Abschaltung 
der Stromversorgung in der Region (Rudaw 30.7.2023; vgl. Cradle 5.8.2023). Bis zum Abend 
konnte die Stromversorgung, insbesondere aller Krankenhäuser, medizinischen Zentren, Was­
ser- und Abwasserstationen, jedoch wieder hergestellt werden (Rudaw 30.7.2023). Im Juli 2023 
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