kontrollierten Gebieten (AA 23.8.2024). Wenn sich jemand nicht daran hält, riskiert er Raub, 
Verletzung oder seinen eigenen oder den Tod von Angehörigen (Rollins/HIR 27.3.2023).
Die Bundesregierung möchte diesen Gerichten ein Ende setzen, um den Einfluss von al Shabaab 
zu reduzieren (Sahan/SWT 21.11.2022). Sicherheitskräfte haben damit begonnen, Menschen 
und Älteste, die sich an Gerichte der al Shabaab wenden bzw. mit der Gruppe kooperieren, 
zu verhaften (SD 26.9.2022). Laut einer Quelle der FFM Somalia 2023 werden die Gerichte 
im Umfeld von Mogadischu auch tatsächlich weniger frequentiert (IO-D/STDOK/SEM 4.2023). 
Andererseits warnt al Shabaab Menschen davor, Regierungsgerichte anzurufen, und bedroht 
Zivilisten, wenn sie dies tun. Laut einer Schätzung landen 80 % der Fälle von Landstreitigkeiten 
vor Gerichten der al Shabaab (Rollins/HIR 27.3.2023).
Clanschutz ist in Gebieten unter Kontrolle oder Einfluss von al Shabaab eingeschränkt, aber nicht 
inexistent. Abhängig von den Umständen können die Clans auch in diesen Regionen Schutz 
bieten. Es kann den Schutz einer Einzelperson erhöhen, Mitglied eines Mehrheitsclans zu sein 
(SEM 31.5.2017), es gibt ein gewisses Maß an Verhandlungsspielraum (Landinfo 21.5.2019a). 
Die Gerichte von al Shabaab arbeiten manchmal direkt mit Clans und Ältesten zusammen 
(Rollins/HIR 27.3.2023). Laut Angaben einer Quelle der FFM Somalia 2023 sind z. B. in den 
Gebieten der al Shabaab - also unter ihrer „ Jurisdiktion“ - grundsätzlich die Clans zuständig, 
wenn dort ein Mord verübt wird. Wenn aber das Opfer ein Mitglied der al Shabaab ist, dann 
unterliegt der Fall einem Gericht der Gruppe (Researcher/STDOK/SEM 4.2023). Angehörige 
von Minderheiten sehen Gerichte von al Shabaab als neutraler und nutzen diese daher (Rollins/
HIR 27.3.2023; vgl. Sahan/SWT 21.11.2022). Laut Angaben einer Quelle der FFM Somalia 2023 
unterstützt al Shabaab oftmals schwächere gegenüber stärkeren Clans (Researcher/STDOK/
SEM 4.2023). Älteste haben die Macht, bei al Shabaab in allen Angelegenheiten zu intervenieren, 
bei denen es sich nicht um Spionage oder Körperverletzungsdelikte handelt (Mubarak/Jackson 
A./ODI 8.2023).
Zum Verhältnis von al Shabaab zu Clans siehe auch  Al Shabaab
Zu den weder von der Regierung noch von al Shabaab kontrollierten Gebietengibt es 
kaum Informationen. Es ist aber davon auszugehen, dass Rechtsetzung, -Sprechung und -
Durchsetzung zumeist in den Händen von v. a. Clanältesten liegen. Von einer Gewaltenteilung ist 
dort nicht auszugehen. Urteile werden hier häufig gemäß Xeer von Ältesten gesprochen. Diese 
Verfahren betreffen in der Regel nur Rechtsstreitigkeiten innerhalb des Clans. Sind mehrere 
Clans betroffen, kommt es häufig zu außergerichtlichen Vereinbarungen (Friedensrichter), auch 
und gerade in Strafsachen. Repressionen gegenüber Familie und Nahestehenden (Sippenhaft) 
spielen dabei eine wichtige Rolle (AA 23.8.2024).
Quellen
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Area Studies (3.7.2018): Sachverständigengutachten zu 10 K 1802/14A
134

5.2 „ Steuer“-Wesen bei al Shabaab
Letzte Änderung 2025-01-16 14:11
In den Gebieten der al Shabaab gibt es ein zentralisiertes „ Steuer“-System. Die Einhebung von 
Abgaben erfolgt systematisch, organisiert und kontrolliert (BS 2024). Al Shabaab führt ein Re­
gister über den Besitz „ ihrer“ Bürger, um darauf jährlich 2,5 % Zakat zu beanspruchen (Williams/
ACSS 27.3.2023; vgl. Mubarak/Jackson A./ODI 8.2023), den zwei Quellen als „ Zwangsspende“
bzw. als „ Schutzgeld“ betiteln (MBZ 6.2023; vgl. GITOC/Bahadur 8.12.2022). Der Zakat stellt 
eine der fünf Säulen des Islam dar, eine religiöse Verpflichtung, einen Prozentsatz seines Be­
sitzes an die Armen abzugeben (UNSC 6.10.2021). Diese Abgabe betrifft nicht nur Individuen, 
sondern auch Betriebe (MBZ 6.2023). Al Shabaab hebt den Zakat zweimal jährlich auf die Agrar­
wirtschaft und einmal jährlich auf Viehwirtschaft und Wirtschaftstreibende ein. Außerdem erhält 
al Shabaab mit dem Infaq noch zusätzliche, freiwillige Beiträge zur Unterstützung von Kämp­
fern (UNSC 6.10.2021). Nach anderen Angaben handelt es sich dabei um eine Sondersteuer, 
die lokale Beamte al Shabaabs je nach Bedarf einheben können. Einen Teil davon erhalten 
Älteste, auch die Schulen der Gruppe werden so finanziert (Mubarak/Jackson A./ODI 8.2023). 
Zusätzlich lukriert al Shabaab aus Entführungen Lösegelder (GITOC/Bahadur 8.12.2022; vgl. 
UNSC 6.10.2021). Kommt es zu Finanzengpässen, erwartet sich die Gruppe von Clanältesten, 
Finanzierungslücken zu schließen (Gov Som 2022).
Was wird besteuert? Anders als der somalische Staat „ besteuert“ al Shabaab alles und jeden in 
Somalia (SRF 27.12.2021). Clanälteste helfen al Shabaab dabei, die Größe und die Finanzkraft 
ihres Clans zu bestimmen. Auf dieser Grundlage berechnet die Gruppe dann die fälligen „ Steu­
ern“ sowie die Anzahl der vom Clan zu stellenden Rekruten (Mubarak/Jackson A./ODI 8.2023). 
Die Haupteinnahmequelle der Gruppe ist die Besteuerung des Transits von Fahrzeugen und 
Gütern (UNSC 6.10.2021; vgl. UNSC 10.10.2022). Dazu unterhält die Gruppe Dutzende von 
Checkpoints, die mit „ Steuer“-Beamten besetzt sind (GITOC/Bahadur 8.12.2022). „ Besteuert“
werden u. a.:
• Agrarwirtschaft (dalag beeraha): auf Höfe, agrarische Produkte und Land (UNSC 6.10.2021; 
vgl. UNSC 10.10.2022; Gov Som 2022; BS 2024; UNSC 6.10.2021); aus Diinsoor wird 
berichtet, dass zurückkehrende IDPs eine Landwirtschaftsgenehmigung beantragen und 
bezahlen müssen, damit sie ihre eigenen Ackerflächen bewirtschaften dürfen (UNSC 
10.10.2022);
• Güter und Transport (badeeco): Wegzoll für alle Güter, die Höhe hängt von Art und Quantität 
ab (UNSC 6.10.2021; vgl. UNSC 10.10.2022; Gov Som 2022; BS 2024). Es werden so­
wohl der Besitzer der Güter als auch der Besitzer des Fahrzeuges besteuert (TANA/ACRC 
9.3.2023);
• Immobilientransaktionen bzw. -Sektor, Haussteuern (Williams/ACSS 27.3.2023; vgl. Gov 
Som 2022; TRN/Khalil/Abdi Y./Glazzard/Nor/Zeuthen 12.2023a; HI 10.2020); in Afgooye 
verlangt al Shabaab z. B. von Hausbesitzern „ Steuern“. Für ein Steinhaus 150 US-Dollar, für 
ein mehrstöckiges Haus 300 US-Dollar; und für eine Wellblechhütte 100 US-Dollar (UNSC 
10.10.2022). Auch in Mogadischu erhielten zwischen Mai und Juli 2022 zahlreiche Besitzer 
135

von gemauerten oder mehrstöckigen Häusern eine Zahlungsaufforderung von al Shabaab,  
und auch dort liegt die jährliche Abgabe zwischen 100 und 300 US-Dollar (GN 10.11.2022b);
• Fahrzeuge (gadiid): Transitgebühren hängen von der Art des Fahrzeuges und von der Länge 
der Reise ab. Fahrzeuge müssen jedenfalls bei al Shabaab registriert sein (UNSC 6.10.2021; 
vgl. UNSC 10.10.2022; Gov Som 2022; BS 2024). Die Gruppe erpresst Schutzgeld auf alles, 
was ’segelt, rollt oder sich bewegt’ (Detsch/FP 23.8.2023). Fahrzeuge, die einen Checkpoint 
von al Shabaab passieren, sind bei der Gruppe entweder bereits registriert oder aber sie 
müssen sich gegen eine Gebühr ins Register eintragen lassen (samt Fahrzeugdetails und 
Besitzern) (GITOC/Bahadur 8.12.2022);
• Vieh (xoolo): auf den Verkauf von Vieh, v. a. Rinder, Kamele, Ziegen (UNSC 6.10.2021; vgl. 
UNSC 10.10.2022; Gov Som 2022; BS 2024);
• Im- und Exporte (Gov Som 2022; vgl. Williams/ACSS 27.3.2023; Landinfo 8.9.2022; UNSC 
6.10.2021; UNSC 10.10.2022; BS 2024); für jeden Container, der in Mogadischu anlandet, 
müssen Abgaben an al Shabaab entrichtet werden (Detsch/FP 23.8.2023);
• Bauwesen, Bauarbeiten, Baufirmen (INGO-F/STDOK/SEM 4.2023; vgl. Gov Som 2022; 
AQ21 11.2023); auf im Entstehen begriffene Bauten erhebt die Gruppe in Mogadischu eben­
falls Abgaben. Dort werden einem Bauherrn üblicherweise 25 % des Gesamtwertes des 
fertigen Baus in Rechnung gestellt (UNSC 10.10.2022);
• Eigentum (Researcher/STDOK/SEM 4.2023);
• bestimmte Dienstleistungen (HIPS 2020);
• Bildungseinrichtungen: z. B. fordert al Shabaab von Privatschulen und Universitäten in der 
Nähe von Mogadischu laut einer Quelle monatliche Abgaben von 200-300 US-Dollar (Sahan/
Caasimada 12.7.2023);
• Wasser: Nutzung von Wasserstellen (UNSC 10.10.2022, Abs. 122) und Bewässerungsan­
lagen durch Bauern (Gov Som 2022; vgl. HI 10.2020);
• NGOs: Diese müssen für Projekte 5-10 % der Projektkosten abführen - zuzüglich Gebühren. 
Es bestehen Möglichkeiten, ein Projekt von der Steuer ausnehmen zu lassen. Zusätzlich 
gibt es auch Projekte, die direkt von al Shabaab bei NGOs in Auftrag gegeben werden (z. B. 
Brückenbau) (AQ21 11.2023);
• Remissen (TRN/Khalil/Abdi Y./Glazzard/Nor/Zeuthen 12.2023a);
Klassische Zahler von Abgaben: Nach Angaben zweier Quellen „ besteuert“ al Shabaab jeden 
größeren Gewerbetreibenden in Mogadischu. Kleinere Marktstände und Straßenhändler müs­
sen nichts abführen bzw. sind al Shabaab weniger wichtig (BMLV 7.8.2024; vgl. HI 10.2020). 
Eine andere Quelle erklärt, dass auch Beamte und kleine Unternehmen Geld abführen müssen 
(Detsch/FP 23.8.2023). Die ganze Wirtschaft in der Hauptstadt zahlt „ Steuern“ an al Shabaab 
(Researcher/STDOK/SEM 4.2023). Viele Betriebe und Menschen führen weiterhin Abgaben 
an die Gruppe ab, weil sie nicht davon ausgehen, dass die Regierung in der Lage ist, sie 
136

vor al Shabaab zu schützen (INGO-F/STDOK/SEM 4.2023; vgl. HI 10.2020). Ältere Quellen 
besagen, dass selbst das Personal internationaler Organisationen (STDOK 8.2017), Bundesbe­
dienstete und mitunter hochrangige Angehörige der Armee Schutzgeld an al Shabaab abführen 
(HI 10.2020). Eine Quelle berichtet, dass auch viele Hilfsorganisationen „ Steuern“ an al Shabaab 
abzuführen scheinen. Ähnliches gilt für Hotels (Landinfo 8.9.2022).
Wo und wie Abgaben eingehoben werden: Al Shabaab erhebt Abgaben insbesondere in den 
eigenen Gebieten (HI 10.2020; vgl. BBC 18.1.2021). Doch auch in umstrittenen Gebieten findet 
sich kaum jemand, der eine Schutzgeldforderung von al Shabaab nicht befolgt (HI 10.2020); 
und selbst in den Gebieten, die sich nicht unter Kontrolle der Gruppe befinden, werden Gelder 
eingetrieben (MBZ 6.2023). Ein Teil der Einkünfte wird an einem Netzwerk an Straßensperren 
eingehoben. Insgesamt ist al Shabaab in der Lage, in ganz Süd-/Zentralsomalia erpresserisch 
Zahlungen zu erzwingen - auch in Gebieten, die nicht unter ihrer direkten Kontrolle stehen 
(UNSC 6.10.2021). Die Gruppe hebt in 10 von 18 somalischen Regionen Steuern ein (Williams/
ACSS 27.3.2023; vgl. ÖB Nairobi 10.2024). Und selbst in Städten wie Mogadischu und sogar in 
Bossaso (Puntland) zahlen nahezu alle Wirtschaftstreibenden „ Steuern“ an al Shabaab; denn 
überall dort sind Straforgane der Gruppe aktiv (HI 10.2020; vgl. SRF 27.12.2021) bzw. wurden 
Schattenverwaltungen aufgebaut (BS 2024). Das Einsammeln der Gelder erfolgt üblicherweise 
nicht persönlich, sondern über das Mobiltelefon (Landinfo 8.9.2022). Manchmal wird die Ein­
hebung auch an Clanälteste delegiert, diese erhalten auch ein Gehalt aus den eingehobenen 
Steuern (Mubarak/Jackson A./ODI 8.2023). Laut einer Quelle verrechnet al Shabaab Abgaben 
i.d.R. in US-Dollar (AQ21 11.2023). Bezahlt wird entweder mit Bargeld oder aber über mo­
bile Applikationen („ mobile money“). Laut einer anderen Quelle können Abgaben auch durch 
Sachleistungen bzw. Naturalien gegeben werden (MBZ 6.2023).
Zahlungsmoral: Theoretisch sind Steuerforderungen nicht verhandelbar, in der Praxis ist aber 
ein gewisses Maß möglich - gerade weil Clanälteste bei der Steuereinhebung eine wichtige Rolle 
spielen (Mubarak/Jackson A./ODI 8.2023; vgl. WP 31.8.2019). Jedenfalls haben die Menschen 
de facto keine Wahl, sie müssen al Shabaab bezahlen (WP 31.8.2019). Wirtschaftstreibende 
nehmen die Macht von al Shabaab zur Kenntnis und zahlen Steuern an die Gruppe – auch weil 
die Regierung sie nicht vor den Folgen beschützen kann, die bei einer Zahlungsverweigerung 
drohen (Bryden/TEL 8.11.2021). Denn al Shabaab agiert wie ein verbrecherisches Syndikat 
(Weiss/FDD 11.8.2021). Die Gruppe baut auf ihre Reputation der Omnipräsenz und Einschüch­
terung - typisch für eine mafiöse Organisation. Der Zakat wird vom Amniyat [Nachrichtendienst 
von al Shabaab] durchgesetzt – und zwar durch Einschüchterung und Gewalt. Bei Zahlungsver­
weigerung droht die Ermordung (Williams/ACSS 27.3.2023). Eine Quelle der FFM Somalia 2023 
erklärt, dass es al Shabaab in der Vergangenheit diesbezüglich teils zu weit getrieben hat. In 
manchen Landesteilen war die Gruppe zu gierig und brachte die Bevölkerung gegen sich auf. 
Al Shabaab schreckt nicht davor zurück, Menschen durch Gewalt gefügig zu machen. Menschen 
werden entführt, Vieh weggenommen (IO-D/STDOK/SEM 4.2023). Teilweise flieht die Bevölke­
rung vor der Besteuerung (Sahan/STDOK/SEM 4.2023). Eine Quelle gibt an, dass al Shabaab 
in Folge des Aufstands der Macawiisley nun einen weniger autoritären Umgang mit den Clans 
137

pflegt und sich die Gruppe demnach den Umständen angepasst hat (Researcher/STDOK/SEM 
4.2023).
Gegenmaßnahmen der Regierung: Mit einer neuen Gesetzgebung hat die Regierung Zahlun­
gen an al Shabaab verboten; zudem gibt es entsprechende Kampagnen gegen Zahlungen an die 
Gruppe (INGO-F/STDOK/SEM 4.2023). Zusätzlich droht die Regierung den Wirtschaftstreiben­
den, und einige von ihnen haben aufgehört, Geld an al Shabaab abführen (MBZ 6.2023; vgl. IO-
D/STDOK/SEM 4.2023; vgl. INGO-F/STDOK/SEM 4.2023). Die Bundesregierung bekämpft die 
Gruppe also auf finanzieller Ebene. Auch einige Konten von al Shabaab wurden eingefroren 
(Sahan/STDOK/SEM 4.2023). Nun versucht die Gruppe, in den Gebieten unter ihrer Kontrolle 
so viel wie möglich von der Bevölkerung zu erpressen (IO-D/STDOK/SEM 4.2023). Tatsächlich 
gibt es bei der finanziellen Bekämpfung von al Shabaab allerdings erhebliche Schwierigkeiten 
(Sahan/STDOK/SEM 4.2023).
Wirtschaftsmacht al Shabaab: Die ganze Wirtschaft ist von al Shabaab abhängig, wenn es 
z. B. um den Warentransport geht (Researcher/STDOK/SEM 4.2023). Zudem sind die tief wur­
zelnden Strukturen der Gruppe im Wirtschaftsbereich Mogadischus nur schwer zu beseitigen 
(Sahan/STDOK/SEM 4.2023). Nicht nur in den Gebieten unter direkter Kontrolle von al Shabaab, 
sondern auch anderswo fließen Überschüsse aus dem jährlich eingesammelten Zakat und aus 
„ Steuern“ häufig an Unterstützer der Gruppe, die kleine und mittlere Unternehmen betreiben 
(Sahan/SWT 25.8.2023). Die Rebellion von al Shabaab hat mit 20 Jahren die durchschnittliche 
Lebensdauer von Rebellionen überstiegen. Möglicherweise sucht die Gruppe eine neue Ori­
entierung. Al Shabaab ist kaum mehr in der Lage, die ideologische Karte zu spielen bzw. die 
Idee der Schaffung eines islamischen Staates zu propagieren. Sie schafft sich also ein Wirt­
schaftsimperium, denn al Shabaab verfügt über entsprechende Kompetenzen. Morde gegen 
Bezahlung scheinen für al Shabaab zum Geschäftsmodell zu werden. Zudem hat die Gruppe 
in vielen Sparten investiert, Reichtümer angehäuft (Sahan/STDOK/SEM 4.2023) und betreibt 
einige Unternehmen (Researcher/STDOK/SEM 4.2023). Mittlerweile erscheint die Gruppe eher 
als „ Wagner-style mafia“ (Sahan/STDOK/SEM 4.2023). Auch andere Quellen erklären, dass 
al Shabaab - v. a. außerhalb des eigenen Gebietes - wie ein Kartell bzw. wie eine Mafia agiert (IO-
D/STDOK/SEM 4.2023; vgl. HIPS 4.2021). Ziel ist es, aus kriminellen Aktivitäten Gewinn zu 
machen. Dabei dient die Religion nur als Deckmantel (FIS 7.8.2020b).
Schätzungen von Experten zufolge nimmt al Shabaab alleine an Checkpoints pro Jahr mehr 
als 100 Millionen US-Dollar ein (GITOC/Bahadur 8.12.2022; vgl. Williams/ACSS 27.3.2023). 
Laut einer anderen Schätzung kann al Shabaab jährlich bis zu 120 Millionen US-Dollar ge­
nerieren (VOA 17.5.2022), laut einer weiteren Quelle sogar fast 250 Millionen US-Dollar (ÖB 
Nairobi 10.2024). Nach anderen Angaben geht die US-amerikanische Regierung davon aus, 
dass al Shabaab alleine in Mogadischu bis zu 100 Millionen US-Dollar im Jahr einbringt (Detsch/
FP 23.8.2023). Gemäß Angaben einer Quelle der FFM Somalia 2023 lukriert die Gruppe sogar 
rund 180 Millionen US-Dollar pro Jahr - bei Ausgaben von nur etwa 100 Millionen (Researcher/
STDOK/SEM 4.2023). Eine weitere Quelle bestätigt diese Angaben (Rollins/HIR 27.3.2023). 
Al Shabaab investiert einen Teil ihres Budgets in Immobilien und Klein- und Mittelbetriebe (Wil­
liams/ACSS 27.3.2023).
138

Hinsichtlich der Nichtzahlung von „ Steuern“ siehe  Risiko in Zusammenhang mit Schutz­
gelderpressungen („ Steuern“)
Quellen
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