bhut-lib-2025-05-09-ke
Dieses Dokument ist Teil der Anfrage „Länderinformationsblätter“
1. Neueste Ereignisse – Integrierte Kurzinformationen Keine vorhanden. 2. Politische Lage Bhutan ist eine konstitutionelle Monarchie, die in den letzten Jahren eine demokratische Konsolidierung durchlaufen hat, einschließlich glaubwürdiger Wahlen und Machtübertragungen an Oppositionsparteien (FH 2025). Der Monarch ist Staatsoberhaupt und ernennt formell eine Reihe hoher Beamter, übt seine Befugnisse aber im Allgemeinen auf Anraten des gewählten Premierministers aus, wie es die Verfassung von 2008 vorsieht; der verbleibende Einfluss des Königs auf die Exekutive ist in der Praxis sehr bescheiden (FH 2025). Der Monarch ernennt den Vorsitzenden der Mehrheitspartei in der gewählten Nationalversammlung zum Premierminister (FH 2025). Die Verfassung sieht ein Zweikammerparlament vor, das aus einem 25 Sitze umfassenden Oberhaus, dem Nationalrat, und einem 47 Sitze umfassenden Unterhaus, der Nationalversammlung, besteht. Die Amtszeit der Mitglieder beider Kammern beträgt fünf Jahre (FH 2025). Beide Häuser haben die gleichen Gesetzgebungsbefugnisse, wobei der Nationalrat auf überparteilicher Basis gewählt wird (BS 2024). Der König ernennt fünf Mitglieder des überparteilichen Nationalrats, die übrigen 20 werden vom Volk gewählt. Die Nationalversammlung wird vollständig gewählt; die Wahl findet in zwei Runden statt, wobei die beiden Parteien, die in der ersten Runde die meisten Stimmen erhalten, in die zweite Runde aufsteigen (FH 2025). Die Kommunalverwaltungen in Bhutan bestehen aus 20 Distrikten, die alle über eigene Distrikträte verfügen, deren Mitglieder für eine Amtszeit von fünf Jahren gewählt werden (BS 2024). Die königliche Familie hat weiterhin Einfluss, auch wenn sie sich in den letzten Jahren aus der Politik zurückgezogen hat (FH 2024). Bhutan hat erfolgreich den Übergang von einem System, in dem der Monarch die Regierungsgeschäfte dominierte, zu einem System vollzogen, in dem Politik und Gesetzgebung hauptsächlich von gewählten Amtsträgern bestimmt werden (FH 2024). Quellen: - BS – Bertelsmann Stiftung (2024): BTI 2024 Country Report, Bhutan, https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2024_BTN.pdf, Zugriff 9.4.2025 - FH – Freedom House (2025): Freedom in the World 2025, https://freedomhouse.org/country/bhutan/freedom-world/2025, Zugriff 5.5.2025 - FH – Freedom House (2024): Freedom in the World 2024, https://freedomhouse.org/country/bhutan/freedom-world/2024, Zugriff 8.4.2025 .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 6 von 26
3. Sicherheitslage In den letzten Jahren war die Kriminalitätsrate im Allgemeinen niedrig (FH 2025). Bhutan wird ein guter Sicherheitsstandard beschieden (BMEIA 9.5.2025; vgl. EDA 9.5.2025). In letzter Zeit gab es keine Berichte über nennenswerte grenzüberschreitende Gewalt durch Aufständische aus dem indischen Bundesstaat Assam (FH 2025). Das Risiko von terroristischen Anschlägen kann auch in Bhutan nicht ausgeschlossen werden (EDA 9.5.2025). Entlang der Grenze zu Indien sind gelegentliche Spannungen nicht ausgeschlossen (EDA 9.5.2025). Bei vereinzelten Demonstrationen können gewaltsame Auseinandersetzungen nicht ausgeschlossen werden (AA 9.5.2025). Quellen: - AA – Auswärtiges Amt [Deutschland] (9.5..2025): Bhutan: Reise und Sicherheitshinweise, Sicherheit, https://www.auswaertiges-amt.de/de/service/laender/bhutan-node/bhutansicherheit- 226702?isLocal=false&isPreview=false, Zugriff 9.5.2025 - BMEIA – BM Europäische und internationale Angelegenheiten [Österreich] (9.5.2025): Bhutan, Sicherheit und Kriminalität, https://www.bmeia.gv.at/reise-services/reiseinformation/land/bhutan, Zugriff 9.5.2025 - EDA – Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten [Schweiz] (9.5.2025): Reisehinweise für Bhutan, Grundsätzliche Einschätzung, https://www.eda.admin.ch/eda/de/home/vertretungen-und-reisehinweise/bhutan/reisehinweise- fuerbhutan.html, Zugriff 9.5.2025 - FH – Freedom House (2025): Freedom in the World 2025, https://freedomhouse.org/country/bhutan/freedom-world/2025, Zugriff 5.5.2025 4. Rechtsschutz / Justizwesen Die Gewaltenteilung zwischen Exekutive, Legislative und Judikative ist in der bhutanischen Verfassung verankert und entwickelt sich im Kontext des neuen demokratischen Rahmens des Landes weiter (BS 2024). Die Verfassung und das Gesetz sehen eine unabhängige Justiz vor, und die Regierung respektiert im Allgemeinen die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit der Justiz (USDOS 23.4.2024; vgl. FH 2025, BS 2024). Hochrangige Richter werden vom König auf Empfehlung der Nationalen Justizkommission ernannt, deren Mitglieder zur Hälfte selbst hochrangige Richter des Landes sind (FH 2025). Die Gerichte arbeiteten im Allgemeinen effizient (USDOS 23.4.2024), aber Korruption in der Justiz geben weiterhin Anlass zur Sorge (FH 2025). Richter werden vom König auf Empfehlung des Justizrats ernannt (BS 2024). Gegen die Entscheidungen der unteren Gerichte kann nach oben Berufung eingelegt werden, und jede Ebene des Gerichtssystems behält ihre Unabhängigkeit (BS 2024). .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 7 von 26
Das Recht auf ein faires und öffentliches Verfahren ist gesetzlich verankert, und die Justiz hat dieses Recht im Allgemeinen durchgesetzt (USDOS 23.4.2024; vgl. FH 2025). Die Verfassung und das Gesetz untersagten willkürliche Festnahmen und Inhaftierungen (USDOS 23.4.2024) und gewährten jeder Person das Recht, die Rechtmäßigkeit ihrer Festnahme oder Inhaftierung vor Gericht anzufechten. Die Regierung hielt sich im Allgemeinen an diese Vorgaben (USDOS 23.4.2024). Das Gesetz sah vor, dass die Polizei eine Person festnehmen konnte, wenn ein hinreichender Verdacht oder ein gerichtlicher Haftbefehl vorlag. Die Polizei durfte nur dann Durchsuchungen durchführen, wenn sie annahm, dass eine Straftat begangen worden war. Das Gesetz verlangte von den Festnahmebehörden eine sofortige Mitteilung der Anklagepunkte und angemessene Anstrengungen, um die Familie des Beschuldigten zu informieren. Das Gesetz verpflichtete die Behörden, eine festgenommene Person innerhalb von 24 Stunden (ohne die Reisezeit vom Ort der Festnahme) einem Gericht vorzuführen. Die Behörden hielten sich im Allgemeinen an dieses Gesetz (USDOS 23.4.2024). Das Gesetz sah den raschen Zugang zu einem Anwalt und die Bereitstellung eines Anwalts durch die Regierung für mittellose Mandanten vor. Die Höhe der Kaution richtete sich nach der Schwere der Anklage, dem Vorstrafenregister des Verdächtigen, der Fluchtgefahr und der potenziellen Gefahr für die Öffentlichkeit. Darüber hinaus konnte eine Kaution nach Abschluss einer Kautionsvereinbarung gewährt werden (USDOS 23.4.2024). Das Gesetz verbietet ausdrücklich eine Untersuchungshaft von mehr als 118 Tagen. Die Behörden hielten sich im Allgemeinen an dieses Gesetz (USDOS 23.4.2024). Quellen: - BS – Bertelsmann Stiftung (2024): BTI 2024 Country Report, Bhutan, https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2024_BTN.pdf, Zugriff 9.4.2025 - FH – Freedom House (2025): Freedom in the World 2025, https://freedomhouse.org/country/bhutan/freedom-world/2025, Zugriff 6.5.2025 - USDOS – US Department of State [USA] (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights Practices: Bhutan, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107619.html, Zugriff 8.4.2025 5. Sicherheitsbehörden Die Sicherheitsbehörden bestehen aus der Royal Bhutan Army (RBA) welche die Royal Bodyguard of Bhutan (RBG) und einer Luftwaffeneinheit bestehen, sowie aus der National Militia (CIA 28.3.2025). Die zivile Polizei hält sich im Allgemeinen an das Gesetz, und Fälle von übermäßiger Gewaltanwendung sind selten (FH 2025). .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 8 von 26
Die Armee ist für externe Bedrohungen zuständig, hat aber auch einige interne Sicherheitsfunktionen wie die Durchführung von Operationen zur Aufstandsbekämpfung, die Bewachung von Wäldern und die Sicherheit von prominenten Personen (CIA 28.3.2025). Quellen: - CIA – Central Intelligence Agency [USA] (28.3.2025): The World Factbook, Bhutan, military and security, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/bhutan/#military-and-security, Zugriff 9.4.2025 - FH – Freedom House (2025): Freedom in the World 2025, https://freedomhouse.org/country/bhutan/freedom-world/2025, Zugriff 5.5.2025 6. Folter und unmenschliche Behandlung Die Verfassung und das Gesetz untersagten solche Praktiken, und es gab keine glaubwürdigen Berichte darüber, dass Regierungsbeamte sie anwandten (USDOS 23.4.2024). Ein Mann, der 30 Jahre in einem bhutanischen Gefängnis verbracht hat, weil er politische Flugblätter verteilt hat, erzählte der NRO Human Rights Watch (HRW), dass er vor und während seines Prozesses, bei dem er keinen Verteidiger hatte, so schwer gefoltert wurde, dass er ins Krankenhaus eingeliefert werden musste, nur um dann wieder ins Gefängnis gebracht und weiter gefoltert zu werden. Als er schließlich zu 31 Jahren und 10 Monaten Gefängnis verurteilt wurde, sagte er, dass er aufgrund der Folter nicht in der Lage war, seinen eigenen Antrag auf Berufung zu schreiben. Der Antrag wurde abgelehnt und er wurde gewarnt, dass sein Strafmaß erhöht werden könnte, wenn er erneut Berufung einlegen würde (HRW 10.7.2024). Quellen: - HRW – Human Rights Watch (10.7.2024): Bhutan: Urgently Reform Justice System, Prison Conditions, https://www.hrw.org/news/2024/07/10/bhutan-urgently-reform-justice-system-prison- conditions; Zugriff 10.4.2025 - USDOS – US Department of State [USA] (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights Practices: Bhutan, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107619.html, Zugriff 8.4.2025 7. Korruption Das Gesetz sah strafrechtliche Sanktionen für Korruption durch Beamte vor (USDOS 23.4.2024), und die Regierung setzte das Gesetz im Allgemeinen wirksam um (USDOS 23.4.2024; vgl. FH 2025). Das Antikorruptionsgesetz von 2006 sieht einen Schutz für Hinweisgeber vor. Die Antikorruptionskommission (ACC) hat die Aufgabe, Bestechung zu untersuchen und zu verhindern (FH 2025). Die ACC hat nicht gezögert, Fälle zu verfolgen, an denen prominente Beamte beteiligt waren (BS 2024). Vereinzelt gab es Berichte über Korruption in der Regierung (USDOS 23.4.2024). Der Corruption Perceptions Index 2024 von Transparency International listet Bhutan auf Rang 18 von 180 Staaten auf (TI ohne Datum). Quellen: .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 9 von 26
- BS – Bertelsmann Stiftung (2024): BTI 2024 Country Report, Bhutan, https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2024_BTN.pdf, Zugriff 9.4.2025 - FH – Freedom House (2025): Freedom in the World 2025, https://freedomhouse.org/country/bhutan/freedom-world/2025, Zugriff 5.5.2025 - TI – Transparency International (ohne Datum): Corruption Perceptions Index 2024, Colombia, https://www.transparency.org/en/cpi/2024, Zugriff 9.4.2025 - USDOS – US Department of State [USA] (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights Practices: Bhutan, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107619.html, Zugriff 8.4.2025 8. NGOs und Menschenrechtsaktivisten Lokale und internationale Nichtregierungsorganisationen (NRO) können sich mit einer breiten Palette von Themen befassen, obwohl Aktivismus im Zusammenhang mit den Rechten ethnischer Nepalis Berichten zufolge Einschränkungen unterliegt. Nach dem Gesetz über zivilgesellschaftliche Organisationen von 2007 müssen sich alle neuen NROs bei der Regierung registrieren lassen. Die Registrierung wird denjenigen gewährt, die von der Regierung als „nicht schädlich für den Frieden und die Einheit des Landes“ eingestuft werden. Ein Gesetz aus dem Jahr 2022 erlegt den NRO finanzielle Lasten auf, indem es sie verpflichtet, Stiftungsfonds und Betriebsrücklagen zu bilden (FH 2025). Inländische und internationale Menschenrechtsgruppen arbeiteten im Allgemeinen ohne staatliche Einschränkungen, um Menschenrechtsbedingungen oder -fälle zu überwachen oder zu untersuchen und ihre Ergebnisse zu veröffentlichen. Die Regierungsbeamten waren einigermaßen kooperativ und gingen auf die Ansichten dieser Gruppen ein (USDOS 23.4.2024). Internationalen NRO zufolge mieden einige lokale zivilgesellschaftliche Organisationen Themen, die von der Regierung als heikel angesehen wurden, darunter Frauenrechte, die Umwelt und Menschenrechtsprobleme im Zusammenhang mit der nepalesischsprachigen Gemeinschaft. Die Regierung erlaubte den von der nepalesischsprachigen Gemeinschaft gegründeten Menschenrechtsgruppen nicht, tätig zu werden, weil diese Gruppen als politische Organisationen eingestuft wurden, die die nationale Einheit nicht fördern (USDOS 23.4.2024). Organisationen der Zivilgesellschaft, die sich für einen besseren rechtlichen Schutz von LGBTQI+- Personen einsetzten, berichteten von Schwierigkeiten bei der rechtlichen Registrierung. Pride Bhutan und Queer Voices of Bhutan, zwei Organisationen der Zivilgesellschaft, die sich für die Rechte und Interessenvertretung von LGBTQI+-Personen einsetzen, waren nicht rechtmäßig registriert (USDOS 23.4.2024). Der Menschenrechtsausschuss der Nationalversammlung führte im Auftrag der Nationalversammlung Menschenrechtsuntersuchungen durch (USDOS 23.4.2024). Quellen: .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 10 von 26
- FH – Freedom House (2025): Freedom in the World 2025, https://freedomhouse.org/country/bhutan/freedom-world/2025, Zugriff 5.5.2025 - USDOS – US Department of State [USA] (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights Practices: Bhutan, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107619.html, Zugriff 8.4.2025 9. Wehrdienst und Rekrutierungen Ein freiwilliger Militärdienst ist für Männer und Frauen ab 18 Jahren möglich; es besteht keine Wehrpflicht. Die Ausbildung in der Miliz ist für Männer im Alter von 20 bis 25 Jahren über einen Zeitraum von drei Jahren obligatorisch (2023) (CIA 28.3.2024). 2021 schloss die königliche Armee von Bhutan einen einjährigen Ausbildungskurs ab, bei dem die erste Gruppe von 150 Frauen ausgebildet wurde, die in Kampffunktionen eingesetzt werden dürfen. Zuvor durften Frauen in medizinischen und anderen nicht-kämpferischen Funktionen eingesetzt werden (CIA 28.3.2025). Quellen: - CIA – Central Intelligence Agency [USA] (28.3.2025): The World Factbook, Bhutan, military and security, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/bhutan/#military-and-security, Zugriff 9.4.2025 10. Allgemeine Menschenrechtslage Die grundlegenden Bürgerrechte sind in Artikel 7 der Verfassung festgelegt, gelten jedoch in erster Linie für die Bürger und umfassen die Rede-, Meinungs-, Ausdrucks-, Bewegungs- und Religionsfreiheit sowie das Wahlrecht und den gleichberechtigten Zugang zum Recht und zu öffentlichen Dienstleistungen (BS 2024). Zu den bedeutenden Menschenrechtsproblemen gehörten glaubwürdige Berichte über politische Gefangene oder Inhaftierte (USDOS 23.4.2024; vgl. FH 2025), erhebliche Eingriffe in die Vereinigungsfreiheit und Einschränkungen der Bewegungsfreiheit (USDOS 23.4.2024). Die Mehrheit der politischen Gefangenen gehörte der nepalesischsprachigen Gemeinschaft an (FH 2025). Es wird angenommen, dass sich noch mindestens 34 Gefangene, die wegen politischer Vergehen verurteilt wurden, in bhutanischen Gefängnissen befinden (HRW 10.7.2024). Die Regierung hat glaubwürdige Schritte unternommen, um Beamte, die möglicherweise Menschenrechtsverletzungen begangen haben, zu ermitteln und zu bestrafen (USDOS 23.4.2024). Es gab keine Berichte darüber, dass die Regierung oder ihre Vertreter im Laufe des Jahres willkürliche oder rechtswidrige Tötungen, einschließlich außergerichtlicher Tötungen, begangen hätten (USDOS 23.4.2024). Es gab keine Berichte über Verschwindenlassen durch oder im Auftrag von Regierungsbehörden (USDOS 23.4.2024). .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 11 von 26
Die Verfassung und das Gesetz verbieten willkürliche oder unerlaubte Eingriffe in die Privatsphäre, die Familie, die Wohnung oder die Korrespondenz und es gab keine Berichte darüber, dass die Regierung diese Verbote nicht beachtet hat (USDOS 23.4.2024). Bhutan ist international bekannt für sein Konzept des „Bruttonationalglücks“. Ziel ist, das Glück und Wohlbefinden der Bevölkerung zu fördern und zu messen (WWF 20.9.2024). Das Konzept geht auf den vierten König Bhutans, Jigme Singye Wangchuck, zurück. Der Begriff „Bruttonationalglück“ wurde vor mehr als 50 Jahren geprägt und geht auf den Ausspruch den Königs „Das Bruttonationalglück ist wichtiger als das Bruttonationalprodukt“ zurück. In den folgenden Jahren begann Bhutan ein Konzept des Bruttonationalglücks zu entwickeln, das ein harmonisches Gleichgewicht zwischen soziokulturellem, politisch-ökonomischem und spirituell-ökologischem Wohlergehen in den Mittelpunkt der nationalen Entwicklung stellt. 2008 wurde GNH schließlich als Staatsziel in der Verfassung von Bhutan verankert (Verein der Freunde Bhutans, Österreich o.D.; vgl. bhutan horizonte o.D.). Quellen: - Verein der Freunde Bhutans, Österreich (ohne Datum): Bruttonationalglück, https://austria- bhutan.org/uber-bhutan/bruttonationalglueck/, Zugriff 10.4.2025 - BS – Bertelsmann Stiftung (2024): BTI 2024 Country Report, Bhutan, https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2024_BTN.pdf, Zugriff 9.4.2025 - bhutan horizonte (ohne Datum): Bruttonationalglück, https://www.bhutan-horizonte.de/de/brutto-national-glueck, Zugriff 10.4.2025 - FH – Freedom House (2025): Freedom in the World 2025, https://freedomhouse.org/country/bhutan/freedom-world/2025, Zugriff 5.5.2025 - HRW – Human Rights Watch (10.7.2024): Bhutan: Urgently Reform Justice System, Prison Conditions, https://www.hrw.org/news/2024/07/10/bhutan-urgently-reform-justice-system-prison- conditions; Zugriff 10.4.2025 - USDOS – US Department of State [USA] (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights Practices: Bhutan, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107619.html, Zugriff 8.4.2025 - WWF – World Wildlife Fond (20.9.2024): Wasserknappheit in Bhutan, https://www.wwf.de/themen-projekte/projektregionen/himalaja-region/wasserknappheit-in-bhutan- hilfe-fuer-menschen-und-lebensraeume, Zugriff 10.4.2025 11. Meinungs- und Pressefreiheit Die Verfassung sieht das Recht auf freie Meinungsäußerung vor, und die Regierung respektiert dieses Recht im Allgemeinen (USDOS 23.4.2024; vgl. FH 2025). Dies gilt auch für Mitglieder der Presse und anderer Medien (USDOS 23.4.2024). Unabhängige Medien, eine effiziente Justiz und ein funktionierendes demokratisches politisches System förderten die freie Meinungsäußerung, auch für Medienvertreter (USDOS 23.4.2024). Es gibt zwar mehrere private Medienunternehmen, doch viele sind auf Werbung staatlicher Stellen angewiesen, und die Medienlandschaft unterliegt nach wie vor der Selbstzensur (FH 2025). .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 12 von 26
Nach dem Gesetz über die nationale Sicherheit des Landes können Äußerungen, die „Hass und Unzufriedenheit im Volk“ oder „Missverständnisse oder Feindseligkeit zwischen Regierung und Volk“ hervorrufen oder dies versuchen, unter anderem mit Gefängnis bestraft werden, aber das Gesetz wurde in den letzten Jahren nicht zur Einschränkung der persönlichen Meinungsäußerung genutzt (FH 2025). Nach dem Strafgesetzbuch werden Verleumdungen strafrechtlich geahndet. Im Laufe des Jahres 2023 gab es keine Fälle von Strafverfolgung wegen Verleumdung (USDOS 23.4.2024). Die Regierung hat den Zugang zum Internet nicht eingeschränkt oder unterbrochen oder Online- Inhalte zensiert (USDOS 23.4.2024). Die Verfassung gab den Bürgern die Möglichkeit, ihre Regierung in freien und fairen, regelmäßig stattfindenden, geheimen Wahlen auf der Grundlage des allgemeinen und gleichen Wahlrechts zu wählen (USDOS 23.4.2024). Die Wahlen zum Nationalrat wurden weithin als fair und frei von Missbrauch und Unregelmäßigkeiten bezeichnet (USDOS 23.4.2024). Die Wahlen werden von der Wahlkommission von Bhutan (ECB) durchgeführt, die im Allgemeinen als unparteiisch gilt. Für die Parlamentswahlen 2023 und 2024 reduzierte die ECB jedoch die Zahl der Wahllokale, das Personal und die Einrichtungen für die Briefwahl und begründete dies mit wirtschaftlichen Zwängen. Staatsbedienstete und Studenten hatten weiterhin Zugang zur Briefwahl, was zu Beschwerden von Beschäftigten des Privatsektors führte (FH 2025). In der Rangliste der Pressefreiheit 2025 liegt Bhutan auf Platz 152 von 180 gelisteten Staaten, was eine Verschlechterung um 5 Plätze gegenüber 2024 darstellt (RSF 2025). Quellen: - FH – Freedom House (2025): Freedom in the World 2025, https://freedomhouse.org/country/bhutan/freedom-world/2025, Zugriff 5.5.2025 - RSF – Reporter ohne Grenzen (2025): Rangliste der Pressefreiheit 2025 – Bhutan, https://www.reporter-ohne-grenzen.de/fileadmin/Redaktion/Downloads/Ranglisten/ Rangliste_2025/RSF_Rangliste_der_Pressefreiheit_2025.pdf, Zugriff 5.5.2025 - USDOS – US Department of State [USA] (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights Practices: Bhutan, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107619.html, Zugriff 8.4.2025 12. Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit, Opposition Die Verfassung und die Gesetze sehen die Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit vor (USDOS 23.4.2024). .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 13 von 26
Das Gesetz gab Arbeitnehmern das Recht, unabhängige Gewerkschaften zu gründen und ihnen beizutreten (USDOS 23.4.2024; vgl. FH 2025). Die Vereinigungsfreiheit und das Recht auf Tarifverhandlungen wurden von der Regierung und den Arbeitgebern respektiert, obwohl es nur wenige Arbeitnehmergewerkschaften gab (USDOS 23.4.2024). Die Bürger müssen die Genehmigung der Regierung einholen, um politische Parteien zu gründen, aber in der Praxis konnten sich mehrere Parteien bilden und miteinander konkurrieren (FH 2025). Obwohl die Verfassung Versammlungsfreiheit garantiert, wird dieses Recht manchmal durch staatliche Beschränkungen eingeschränkt. So hat die Regierung beispielsweise einigen zivilgesellschaftlichen Organisationen die Versammlungsfreiheit erschwert, wenn sie keine Genehmigung der Behörde für zivilgesellschaftliche Organisationen eingeholt haben (FH 2025). Das Streikrecht ist nicht gesetzlich geschützt (FH 2025; vgl. USDOS 23.4.2024). Das Recht auf legale Streiks wurde im Gesetz nicht erwähnt (USDOS 23.4.2024). Die politischen Parteien respektieren einander, sehen sich jedoch wachsendem Widerstand ihrer Rivalen gegenüber (BS 2024). Beobachter der bhutanischen Politik empfinden die Rolle der Opposition als zu schwach (BS 2024). Da das Wahlrecht nur zwei Parteien in der Nationalversammlung zulässt und die Mitglieder nicht die Partei wechseln können, bildet die Partei, die die Mehrheit gewonnen hat, die Regierung und wird immer in der Lage sein, ihre Opposition zu überstimmen (BS 2024). Quellen: - BS – Bertelsmann Stiftung (2024): BTI 2024 Country Report, Bhutan, https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2024_BTN.pdf, Zugriff 9.4.2025 - FH – Freedom House (2025): Freedom in the World 2025, https://freedomhouse.org/country/bhutan/freedom-world/2025, Zugriff 5.5.2025 - USDOS – US Department of State [USA] (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights Practices: Bhutan, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107619.html, Zugriff 8.4.2025 13. Haftbedingungen Das Gefängnissystem wurde von der Polizei verwaltet (USDOS 23.4.2024). Die Behörden führten ordnungsgemäße Untersuchungen glaubwürdiger Vorwürfe von Misshandlungen durch USDOS 23.4.2024). Die schlechten Haftbedingungen für Gefangene, die in den 1990er Jahren wegen politisch motivierter Anschuldigungen verurteilt wurden, gaben weiterhin Anlass zur Sorge. Sie erhielten nur unzureichend Nahrung, Heizung und Bettzeug und durften weder regelmäßig mit ihren Familien kommunizieren noch sie besuchen (AI 29.4.2025) Ein Mann, der 30 Jahre in einem bhutanischen Gefängnis verbracht hat, weil er politische Flugblätter verteilt hat, erzählte der NRO Human Rights Watch (HRW), dass politische Gefangene .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 14 von 26
wie er von mageren Rationen leben und Reissäcke als Kleidung und Bettzeug benutzen müssen. Gefangene sind verpflichtet, ihre Medikamente selbst zu kaufen, wenn sie krank werden, und können bis zu acht Monate warten, wenn sie einen Arzt aufsuchen müssen, was bedeutet, dass sie häufig keine Behandlung erhalten. Seit 2012 hatte er keinen Kontakt mehr zu seiner Familie. Die Gefangenen erhalten alle drei Jahre eine Decke und alle 18 Monate eine Matratze, die jedoch von so schlechter Qualität ist, dass sie ‚nach ein oder zwei Monaten unbrauchbar‘ ist (HRW 10.7.2024). Vor diesem einzelnen Bericht, der jedoch international für Aufsehen sorgte, gab es keine besorgniserregenden Berichte über Haftbedingungen in Bhutan (ÖB 9.5.2025). Die Regierung erlaubte in den vergangenen Jahren die Überwachung durch unabhängige nichtstaatliche Beobachter (USDOS 23.4.2024). Eine Arbeitsgruppe des VN-Menschenrechtsrats lobte Bhutan während des Universal Periodic Review (UPR) für die Umsetzung von „Open-Air-Prisons (OAPs)“ (offenem Vollzug). Häftlinge, die bereits 75% ihrer Haftzeit in regulären Gefängnissen verbracht haben, können unter Aufsicht diversen Tätigkeiten außerhalb des Gefängnisses nachgehen und dadurch Fähigkeiten erwerben und einen Lohn erarbeiten. Die Arbeitsgruppe stellte fest, dass das System des offenen Vollzugs dazu beigetragen hat, die Überbelegung der Gefängnisse zu verringern und die Insassen bei der Vorbereitung auf die Wiedereingliederung in die Gesellschaft zu unterstützen (ÖB 9.5.2025). Quellen: - AI – Amnesty International (29.4.2025): The State of the World's Human Rights; Bhutan 2024, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107619.html, Zugriff 30.4.2025 - HRW – Human Rights Watch (10.7.2024): Bhutan: Urgently Reform Justice System, Prison Conditions, https://www.hrw.org/news/2024/07/10/bhutan-urgently-reform-justice-system-prison- conditions; Zugriff 10.4.2025 - ÖB – Österreichische Botschaft New Delhi [Österreich] (9.5.2025): Auskunft der ÖB per email - USDOS – US Department of State [USA] (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights Practices: Bhutan, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107619.html, Zugriff 8.4.2025 14. Todesstrafe Bhutan gehört zu den Ländern, die die Todesstrafe vollständig abgeschafft haben (Frankreich Diplomatie 3.2025; vgl. laenderdaten.info 4.2025a). Quellen: - Frankreich Diplomatie [Frankreich] (3.2025): Abschaffung der Todesstrafe, https://www.diplomatie.gouv.fr/de/aussenpolitik-frankreichs/menschenrechte-62159/abschaffung- der-todesstrafe/, Zugriff 9.4.2025 - laenderdaten.info (4.2025a): Bhutan, Index, https://www.laenderdaten.info/Asien/Bhutan/index.php, Zugriff 9.4.2025 .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 15 von 26
