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Dieses Dokument ist Teil der Anfrage „Länderinformationsblätter“
11. Allgemeine Menschenrechtslage Die Verfassung gibt den Bürgern die Möglichkeit, ihre Regierung in freien und fairen, regelmäßig stattfindenden, geheimen Wahlen zu wählen, die auf einem nahezu allgemeinen, direkten und gleichen Wahlrecht beruhen. Angehörige der Polizei und des Militärs im aktiven Dienst dürfen weder wählen noch an parteipolitischen Aktivitäten teilnehmen (USDOS 30.3.2021). Die allgemein gute Menschenrechtslage wird jedoch getrübt durch Berichte über rechtswidrige oder willkürliche Tötungen durch Sicherheitskräfte der Regierung, Folter durch die Polizei und andere Regierungsbeamte, harte und lebensbedrohliche Haftbedingungen, willkürliche Inhaftierung, schwerwiegende Probleme mit der Unabhängigkeit der Justiz, willkürliche Eingriffe in die Privatsphäre, strafrechtliche Verleumdung einzelner Journalisten, schwerwiegende Korruption in der Regierung, Menschenhandel und Polizeigewalt gegen lesbische, schwule, bisexuelle, transgender und intersexuelle Personen (USDOS 30.3.2021). [Anm.: s. dazu auch die folgenden Kapitel] Es gab keine Berichte über politische Gefangene oder Inhaftierte (USDOS 30.3.2021). Die Regierung hat den Zugang zum Internet nicht eingeschränkt oder unterbrochen oder Online- Inhalte ohne entsprechende rechtliche Befugnisse zensiert; es gab jedoch Behauptungen, dass die Regierung private Online-Kommunikation ohne entsprechende rechtliche Befugnisse überwacht hat (USDOS 30.3.2021). Tausende Menschen ausländischer Herkunft, die bei ihrer Geburt als Dominikaner registriert waren, später aber nicht mehr als Staatsbürger anerkannt wurden, konnten keine dominikanischen Identitätsdokumente mehr erhalten, so dass sie staatenlos blieben und von Ausweisung bedroht waren (AI 7.4.2021). Quellen: - AI – Amnesty International (7.4.2021): Amnesty International Report 2020/21; The State of the World's Human Rights; Dominican Republic 2020, https://www.ecoi.net/de/dokument/2048670.html, Zugriff 7.12.2021 - USDOS – US Department of State [USA] (30.3.2021): 2020 Country Report on Human Rights Practices: Dominican Republic, https://www.ecoi.net/de/dokument/2048395.html, Zugriff 3.12.2021 12. Meinungs- und Pressefreiheit Die Verfassung sieht das Recht auf freie Meinungsäußerung vor, auch für die Presse, und die Regierung respektierte dieses Recht im Allgemeinen. Die Medien brachten eine große Vielfalt an Meinungen zum Ausdruck, aber die Regierung nahm häufig Einfluss auf die Presse, zum Teil durch .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 14 von 25
ihre großen Werbebudgets. Die Konzentration des Medieneigentums, Schwächen im Justizwesen und politischer Einfluss schränkten die Unabhängigkeit der Medien ebenfalls ein (USDOS 30.3.2021). Einzelpersonen und Gruppen konnten die Regierung im Allgemeinen öffentlich und privat ohne Repressalien kritisieren, obwohl es mehrere Vorfälle gab, bei denen die Behörden Pressevertreter einschüchterten, bedrohten bzw. sogar tätlich angriffen. Die Verfassung sieht den Schutz der Vertraulichkeit der Quellen von Journalisten vor und enthält eine "Gewissensklausel", die es Journalisten ermöglicht, Aufträge zur Berichterstattung abzulehnen. Die Journalisten übten sich in Selbstzensur, insbesondere wenn die Berichterstattung die wirtschaftlichen oder politischen Interessen der Medienbesitzer beeinträchtigen könnte. Beobachter vermuten, dass die Regierung die Presse durch Werbeverträge beeinflusst (USDOS 30.3.2021). Das Gesetz stellt Verleumdung und Beleidigung unter Strafe, wobei Vergehen gegen Personen des öffentlichen Lebens oder des Staates härter bestraft werden als Vergehen gegen Privatpersonen. Der dominikanische Journalistenverband berichtete, dass Journalisten von Politikern, Regierungsbeamten und dem privaten Sektor verklagt wurden, um sie unter Druck zu setzen, ihre Berichterstattung einzustellen (USDOS 30.3.2021). In der Rangliste der Pressefreiheit 2021 liegt die Dominikanische Republik auf Platz 50 von 180 gelisteten Staaten (RSF ohne Datum). Quellen: - RSF – Reporter ohne Grenzen (ohne Datum): Dominikanische Republik, https://www.reporter- ohne-grenzen.de/fileadmin/Redaktion/Downloads/Ranglisten/Rangliste_2021/ Rangliste_der_Pressefreiheit_2021_-_RSF.pdf, Zugriff 6.12.2021 - USDOS – US Department of State [USA] (30.3.2021): 2020 Country Report on Human Rights Practices: Dominican Republic, https://www.ecoi.net/de/dokument/2048395.html, Zugriff 3.12.2021 13. Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit, Opposition Das Gesetz sieht die Freiheit vor, sich friedlich zu versammeln und zu vereinigen, und die Regierung respektierte diese Rechte im Allgemeinen (USDOS 30.3.2021; vgl BTI 2020). Ein Gesetz von 2018 regelt politische Parteien und formalisiert Vorwahlen, Parteienfinanzierung und die Gründung neuer politischer Parteien (USDOS 30.3.2021). Das Gesetz sieht vor, dass die Beschäftigten, mit Ausnahme des Militärs und der Polizei, das Recht haben, unabhängige Gewerkschaften zu gründen und ihnen beizutreten, legale Streiks durchzuführen und Tarifverhandlungen zu führen, wobei diese Rechte jedoch eingeschränkt werden. Beschäftigte des öffentlichen Dienstes können Vereinigungen gründen, die beim Amt für öffentliche Verwaltung registriert sind. Das Gesetz schreibt vor, dass 40 Prozent der Beschäftigten .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 15 von 25
einer staatlichen Einrichtung dem Beitritt zustimmen müssen, damit die Vereinigung gegründet werden kann (USDOS 30.3.2021). Quellen: - BTI – Bertelsmann Transformations Index (2020): Dominican Republic, Country Report, https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2020_DOM.pdf, Zugriff 10.12.2021 - USDOS – US Department of State [USA] (30.3.2021): 2020 Country Report on Human Rights Practices: Dominican Republic, https://www.ecoi.net/de/dokument/2048395.html, Zugriff 3.12.2021 14. Haftbedingungen Die Haftbedingungen reichten von der allgemeinen Einhaltung internationaler Standards in Gefängnissen "neuen Typs" (CRCs - correctional rehabilitation centers) bis hin zu harten und lebensbedrohlichen Bedingungen in Gefängnissen "alten Typs" (USDOS 30.3.2021; vgl. EDA 13.12.2021). Grobe Überbelegung war ein Problem in den Gefängnissen des alten Modells. Nach Angaben der Gefängnisdirektion befanden sich im September [2020] 16.614 Gefangene in den Gefängnissen alten Typs und 9.986 in den Gefängnissen neuen Typs. Polizei- und Militärhäftlinge wurden bevorzugt behandelt und in separaten Einrichtungen untergebracht, ebenso wie Häftlinge, die über die finanziellen Mittel verfügten, um in den Gefängnissen nach altem Muster bevorzugte Betten zu mieten und andere notwendige Dinge zu kaufen. Nach Angaben der Gefängnisdirektion bewachten Militär- und Polizeipersonal die Gefängnisse alten Typs, während geschulte Zivilisten die Haftanstalten bewachten. Berichte über Misshandlungen und Gewalt in Gefängnissen alten Typs waren häufig, ebenso wie Berichte über Schikanen, Erpressung und unangemessene Durchsuchungen von Gefängnisbesuchern. Einige Gefängnisse nach altem Muster entzogen sich faktisch der Kontrolle der Behörden, und es gab Berichte über Drogen- und Waffenhandel, Prostitution und sexuellen Missbrauch in diesen Gefängnissen. In den Gefängnissen des alten Modells waren die gesundheitlichen und sanitären Bedingungen im Allgemeinen unzureichend. Verzögerungen bei der medizinischen Versorgung waren sowohl in den Gefängnissen des alten Modells als auch in den CRCs üblich (USDOS 30.3.2021). Alle Gefängnisse verfügten über Krankenstationen, aber die meisten Krankenstationen entsprachen nicht den Bedürfnissen der Gefängnisinsassen. In den meisten Fällen mussten die Insassen ihre eigenen Medikamente kaufen oder sich auf Familienangehörige oder externe Mitarbeiter verlassen, die ihnen Medikamente besorgten. Krankheit war die Hauptursache für die im Gefängnissystem gemeldeten Todesfälle (USDOS 30.3.2021). In den Justizvollzugsanstalten und bestimmten Gefängnissen des alten Modells erhielt ein Teil der Gefangenen mit geistigen Behinderungen eine Behandlung, einschließlich einer Therapie, für ihre Erkrankungen. In den meisten Gefängnissen des alten Modells stellte der Staat jedoch keine Dienste für Gefangene mit geistigen Behinderungen zur Verfügung. Im Allgemeinen waren die .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 16 von 25
psychosozialen Dienste, die den Gefangenen zur Verfügung gestellt wurden, unzureichend oder entsprachen nicht den Bedürfnissen der Gefangenen (USDOS 30.3.2021). Die Regierung erlaubte Besuche und Überwachung der Gefängnisse durch unabhängig finanzierte und tätige nichtstaatliche Beobachter, internationale Organisationen und Medien. Das NHRC (National Human Rights Commission), das Nationale Amt für öffentliche Verteidigung (NOPD), die Generalstaatsanwaltschaft und die Gefängnisverwaltung der CRC richteten gemeinsam Menschenrechtsausschüsse in jeder CRC ein, die befugt waren, unangekündigte Besuche durchzuführen. Im Oktober eröffnete das NHRC ein ständiges Büro im größten Gefängnis des Landes (USDOS 30.3.2021). Quellen: - EDA – Eidgenössisches Department für auswärtige Angelegenheiten [Schweiz] (13.12.2021): Reisehinweise für die Dominikanische Republik, https://www.eda.admin.ch/eda/de/home/vertretungen-und-reisehinweise/dominikanische- republik/reisehinweise-fuerdiedominikanischerepublik.html, Zugriff 13.12.2021 - USDOS – US Department of State [USA] (30.3.2021): 2020 Country Report on Human Rights Practices: Dominican Republic, https://www.ecoi.net/de/dokument/2048395.html, Zugriff 3.12.2021 15. Todesstrafe Die Gesetze der Dominikanischen Republik sehen für keine Straftat die Todesstrafe vor (AI 10.4.2019; vgl. AI 11.5.2011). Quellen: - AI – Amnesty International (10.4.2019): Death Sentences and Executions 2018, https://www.ecoi.net/en/file/local/2006174/ACT5098702019ENGLISH.PDF, Zugriff 13.12.2021 - AI – Amnesty International (11.5.2011): Dominikanische Republik 2011, https://www.amnesty.de/jahresbericht/2011/dominikanische-republik, Zugriff 13.12.2021 16. Religionsfreiheit Die Verfassung sieht "Gewissens- und Religionsfreiheit, vorbehaltlich der öffentlichen Ordnung und der Achtung der sozialen Normen" vor. Ein Konkordat mit dem Heiligen Stuhl von 1954 erklärt den Katholizismus zur offiziellen Staatsreligion und räumt der katholischen Kirche besondere Privilegien ein, die anderen religiösen Gruppen nicht gewährt werden. Einige Mitglieder nicht- katholischer Gruppen kritisierten diese Bevorzugung der katholischen Kirche durch die Regierung und bemängelten das Fehlen eines ausdrücklichen rechtlichen Schutzes für ihre Kirchen, der über die Bestimmungen der Verfassung hinausgeht und die Behandlung nicht-katholischer Kirchen als Nichtregierungsorganisationen (NROs) (USDOS 12.5.2021). Laut einer Latinobarometer-Umfrage von 2019 ist die Bevölkerung zu 49 Prozent katholisch und 26 Prozent evangelisch-protestantisch, 29,4 Prozent gaben an keiner Religion anzugehören bzw. .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 17 von 25
bezeichneten sich als Atheisten oder Agnostiker.. Zu den anderen Glaubensrichtungen gehören die Siebenten-Tags-Adventisten, die Zeugen Jehovas, die Kirche Jesu Christi und nicht- evangelische Protestanten. Nach Angaben von Vertretern der muslimischen Gemeinde gibt es landesweit etwa 2.000 bis 2.500 Muslime. Jüdische Führer geben an, dass die meisten der etwa 350 Mitglieder der jüdischen Gemeinde in Santo Domingo leben, mit einer kleinen Gemeinde in Sosua. Es gibt auch eine kleine Anzahl von Buddhisten, Hindus und Baha'is (USDOS 12.5.2021; vgl. CIA 18.11.2021). Es gab keine Berichte über antisemitische Handlungen (USDOS 30.3.2021). Quellen: - CIA – Central Intelligence Agency [USA] (18.11.2021): The World Factbook, Dominican Republic, People and Society, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/dominican- republic/#military-and-security, Zugriff 6.12.2021 - USDOS – US Department of State [USA] (12.5.2021): 2020 Report on International Religious Freedom: Dominican Republic, https://www.ecoi.net/de/dokument/2051544.html, Zugriff 6.12.2021 17. Minderheiten Laut einer Schätzung aus 2014 besteht die Bevölkerung aus: gemischt 70,4 Prozent (Mestizen/Indios 58 Prozent, Mulatten 12,4 Prozent), Schwarze 15,8 Prozent, Weiße 13,5 Prozent andere 0,3 Prozent (CIA 18.11.2021). Es gibt keine Gesetze, die die Beteiligung von Angehörigen von Minderheitengruppen am politischen Prozess einschränken. Obwohl das Gesetz die Diskriminierung von Menschen mit körperlichen, sensorischen, geistigen und seelischen Behinderungen verbietet, werden Menschen mit Behinderungen in den Bereichen Beschäftigung, Bildung, Justiz, Gesundheitsversorgung und Transport diskriminiert. Die dominikanische Vereinigung für Rehabilitation erhielt Unterstützung vom Sekretariat für öffentliche Gesundheit und vom Präsidialamt, um Rehabilitationshilfe für Menschen mit körperlichen und geistigen Behinderungen zu leisten und spezielle Schulen für Kinder mit körperlichen und geistigen Behinderungen zu betreiben (USDOS 30.3.2021). Es gab Hinweise auf rassistische Vorurteile und Diskriminierung von Personen mit dunkler Hautfarbe, Haitianern oder Personen, die als Haitianer wahrgenommen werden. Die Zivilgesellschaft und internationale Organisationen berichteten, dass Beamte Personen haitianischer Abstammung und haitianischen Migranten die medizinische Versorgung und die Ausstellung von Dokumenten verweigerten (USDOS 30.3.2021). Quellen: - CIA – Central Intelligence Agency [USA] (18.11.2021): The World Factbook, Dominican Republic, People and Society, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/dominican- republic/#military-and-security, Zugriff 6.12.2021 .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 18 von 25
- USDOS – US Department of State [USA] (30.3.2021): 2020 Country Report on Human Rights Practices: Dominican Republic, https://www.ecoi.net/de/dokument/2048395.html, Zugriff 3.12.2021 18. Relevante Bevölkerungsgruppen 18.1. Frauen Es gibt keine Gesetze, die die Beteiligung von Frauen am politischen Prozess einschränken. (USDOS 30.3.2021; vgl IACHR 2021). Das Gesetz sieht vor, dass mindestens 40 Prozent und höchstens 60 Prozent der Kandidaten einer politischen Partei einem bestimmten Geschlecht angehören müssen, doch in der Praxis waren Frauen unterrepräsentiert. Trotz der hohen Präsenz von Frauen im politischen Wettbewerb wurde mehr als die Hälfte der gewählten Frauen für sekundäre oder stellvertretende Positionen gewählt (USDOS 30.3.2021). Das Gesetz stellt Vergewaltigung von Männern oder Frauen, Vergewaltigung in der Ehe, häusliche Gewalt, Inzest und sexuelle Aggression unter Strafe. Die Strafen für Vergewaltigung liegen zwischen 10 und 15 Jahren Gefängnis und einer bescheidenen Geldstrafe. Die Generalstaatsanwaltschaft beaufsichtigt die Fachstelle für Gewaltprävention und -aufklärung, die über 19 Büros in den 32 Provinzen des Landes verfügt. Sie wies ihre Beamten an, Fälle von Gewalt gegen Frauen nicht beizulegen und die Gerichtsverfahren auch dann fortzusetzen, wenn die Opfer die Anzeige zurückzogen. Die Bezirksstaatsanwälte boten den Opfern von Gewalt Unterstützung und Schutz, indem sie sie an geeignete Einrichtungen für rechtliche, medizinische und psychologische Beratung verwiesen (USDOS 30.3.2021). Die Dominikanische Republik ist ein Land mit einer der höchsten Raten geschlechtsspezifischer Tötungen von Frauen, so die UN-Beobachtungsstelle für die Gleichstellung der Geschlechter in Lateinamerika und der Karibik. Zwischen Januar und Dezember wurden 130 Frauen getötet, 66 davon waren Femizide, laut Statistik der Generalstaatsanwaltschaft (AI 7.4.2021). Das Gesetz definiert sexuelle Belästigung durch eine Autoritätsperson als ein Vergehen, das mit einem Jahr Gefängnis und einer hohen Geldstrafe geahndet wird. Gewerkschaftsführer berichteten, dass das Gesetz nicht durchgesetzt wurde und dass sexuelle Belästigung weiterhin ein Problem darstellt (USDOS 30.3.2021). Es gab keine Berichte über erzwungene Abtreibungen oder unfreiwillige Sterilisationen seitens der Regierungsbehörden (USDOS 30.3.2021). Der Schwangerschaftsabbruch blieb unter allen Umständen kriminalisiert (AI 7.4.2021). Obwohl das Gesetz Frauen und Männern die gleichen Rechte einräumt, hatten Frauen nicht den gleichen sozialen und wirtschaftlichen Status und die gleichen Chancen wie Männer. Darüber hinaus schreibt kein Gesetz gleichen Lohn für gleiche Arbeit vor (USDOS 30.3.2021). Quellen: .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 19 von 25
- AI – Amnesty International (7.4.2021): Amnesty International Report 2020/21; The State of the World's Human Rights; Dominican Republic 2020, https://www.ecoi.net/de/dokument/2048670.html, Zugriff 7.12.2021 - IACHR - Inter-American Commission on Human Rights [USA] (2021): Annual Report 2020 - Chapter IV.A: Human Rights Development in the Region, https://www.oas.org/en/iachr/docs/annual/2020/Chapters/IA2020cap.4A-en.pdf, Zugriff 6.12.2021 - USDOS – US Department of State [USA] (30.3.2021): 2020 Country Report on Human Rights Practices: Dominican Republic, https://www.ecoi.net/de/dokument/2048395.html, Zugriff 3.12.2021 18.2. Kinder Die Staatsbürgerschaft wird mit der Geburt im Land erworben, mit Ausnahme der Kinder von Diplomaten, von Personen, die sich "auf der Durchreise" befinden, oder von Eltern, die sich illegal im Land aufhalten. Ein im Ausland geborenes Kind einer dominikanischen Mutter oder eines dominikanischen Vaters kann ebenfalls die Staatsbürgerschaft erwerben (USDOS 30.3.2021). Kinder in der Dominikanischen Republik sind Opfer von kommerzieller sexueller Ausbeutung, insbesondere in Touristenorten und großen städtischen Gebieten. Darüber hinaus ist die Dominikanische Republik ein Zielland für Kindersextouristen vor allem aus Nordamerika und Europa. Die durchlässige Grenze zwischen Haiti und der Dominikanischen Republik hat dazu geführt, dass einige haitianische Kinder in die Dominikanische Republik verschleppt wurden, wo sie kommerziell sexuell ausgebeutet und gezwungen werden, als Hausangestellte, Straßenverkäufer oder Bettler zu arbeiten. Einige Kinder, darunter auch haitianische Kinder und in der Dominikanischen Republik geborene Kinder haitianischer Abstammung, arbeiten in der landwirtschaftlichen Produktion, oft zusammen mit ihren Eltern, und leben in Gemeinden, in denen es häufig an grundlegenden Dienstleistungen, einschließlich Schulen, fehlt. Große Gruppen von Kindern, vor allem Haitianer oder Dominikaner haitianischer Abstammung, leben auf der Straße und sind besonders gefährdet, Opfer des Menschenhandels zu werden (USDOL 29.9.2021). Der Missbrauch von Kindern unter 18 Jahren, einschließlich körperlicher, sexueller und psychologischer Misshandlung, war ein ernstes Problem. Das Gesetz enthält Bestimmungen über Kindesmissbrauch, einschließlich körperlicher und seelischer Misshandlung, sexueller Ausbeutung und Kinderarbeit. Das Gesetz sieht für Personen, die des physischen und psychischen Missbrauchs eines Minderjährigen überführt werden, Haftstrafen von zwei bis fünf Jahren und hohe Geldstrafen vor. Trotz dieses Rechtsrahmens zur Bekämpfung von Kindesmissbrauch berichteten lokale NRO, dass nur wenige Fälle den Behörden gemeldet und noch weniger strafrechtlich verfolgt wurden (USDOS 30.3.2021). Das gesetzliche Mindestalter für die Eheschließung mit elterlicher Zustimmung beträgt 16 Jahre für Buben und 15 Jahre für Mädchen. Verheiratungen, insbesondere von Minderjährigen, unter 18 Jahren waren üblich. Laut einer von UNICEF unterstützten Regierungsumfrage aus dem Jahr 2019 waren 12 Prozent der Mädchen im Alter von 15 Jahren und 36 Prozent im Alter von 18 Jahren .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 20 von 25
verheiratet. Ende Dezember verabschiedete der Kongress ein Gesetz, das die Heirat von Personen unter 18 Jahren verbietet (USDOS 30.3.2021). Die Regierung führte Programme zur Bekämpfung der sexuellen Ausbeutung von Minderjährigen durch. Große Gruppen von Kindern, vor allem Haitianer oder Dominikaner haitianischer Abstammung, lebten auf der Straße und waren dem Menschenhandel ausgesetzt (USDOS 30.3.2021). Das Land ist Vertragspartei des Haager Übereinkommens über internationale Kindesentführung von 1980 (USDOS 30.3.2021). Das Gesetz verbietet die Beschäftigung von Kindern unter 14 Jahren und schränkt die Beschäftigung von Kindern unter 16 Jahren ein, indem es sie auf sechs Arbeitsstunden pro Tag beschränkt. Für Personen unter 18 Jahren sieht das Gesetz eine Begrenzung der Nachtarbeit vor und verbietet die Beschäftigung von gefährlichen Arbeiten wie Arbeiten mit gefährlichen Stoffen, schweren oder gefährlichen Maschinen und das Tragen schwerer Lasten. Das Gesetz sieht Strafen für Verstöße gegen die Kinderarbeit vor, darunter Geld- und Gefängnisstrafen. Die Strafen standen nicht in einem angemessenen Verhältnis zu den Strafen für vergleichbare Straftaten (USDOS 30.3.2021). Quellen: - USDOL – US Department of Labor [USA] (29.9.2021): 2020 Findings on the Worst Forms of Child Labor: Dominican Republic, https://www.ecoi.net/de/dokument/2061826.html, Zugriff 6.12.2021 - USDOS – US Department of State [USA] (30.3.2021): 2020 Country Report on Human Rights Practices: Dominican Republic, https://www.ecoi.net/de/dokument/2048395.html, Zugriff 3.12.2021 18.3. Sexuelle Minderheiten In der Verfassung sind die Grundsätze der Nichtdiskriminierung und der Gleichheit vor dem Gesetz verankert, aber die sexuelle Ausrichtung oder die Geschlechtsidentität sind nicht ausdrücklich als geschützte Kategorien aufgeführt. Sie verbietet Diskriminierung aufgrund "sozialer oder persönlicher Umstände" und verpflichtet den Staat, "Diskriminierung, Marginalisierung, Gefährdung und Ausgrenzung zu verhindern und zu bekämpfen". Das Gesetz verbietet die Diskriminierung aufgrund der sexuellen Ausrichtung und der Geschlechtsidentität nur bei Maßnahmen im Zusammenhang mit der Jugend und der Jugendentwicklung (USDOS 30.3.2021; vgl IACHR 2021). Homosexualität ist nicht strafbar. Die Akzeptanz in der Bevölkerung ist aber insbesondere in ländlichen Gegenden nicht sehr ausgeprägt (AA 10.12.2021). Das Strafgesetzbuch stellte einvernehmliche gleichgeschlechtliche sexuelle Handlungen zwischen Erwachsenen im privaten Bereich nicht unter Strafe. Artikel 210 des Polizeigesetzes (1966) verbietet jedoch nach wie vor .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 21 von 25
Sodomie (definiert als "sexuelle Handlung zwischen gleichgeschlechtlichen Personen") unter Angehörigen der Polizeikräfte (ILGA 12.2020). Die Diskriminierung schränkte den Zugang von LGBTI-Personen zu Bildung, Beschäftigung, Gesundheitsversorgung und anderen Dienstleistungen ein. NRO-Vertreter berichteten über weit verbreitete Diskriminierung von LGBTI-Personen, insbesondere von Transgender-Personen und Lesben, in den Bereichen Gesundheitsversorgung, Bildung, Justiz und Beschäftigung. LGBTI- Personen waren häufig Einschüchterungen und Belästigungen ausgesetzt (USDOS 30.3.2021; vgl IACHR 2021) Das Frauenministerium förderte die Gleichstellung und die Verhütung von Gewalt gegen Frauen und Mitglieder der Gemeinschaft der Lesben, Schwulen, Bisexuellen, Transgender und Intersexuellen (LGBTI), indem es Aufklärungs- und Sensibilisierungsprogramme durchführte und andere Ministerien und Behörden schulte. Das Ministerium unterhielt Unterkünfte und bot Beratungsdienste an. Vertreter von NRO bezeichneten diese Bemühungen als unzureichend (USDOS 30.3.2021). Quellen: - AA – Auswärtiges Amt [Deutschland] (10.12.2021): Dominikanische Republik: Reise- und Sicherheitshinweise, Reiseinfos, https://www.auswaertiges-amt.de/de/aussenpolitik/laender/dominikanischerepublik-node/ dominikanischerepubliksicherheit/206146, Zugriff 10.12.2021 - AI – Amnesty International (7.4.2021): Amnesty International Report 2020/21; The State of the World's Human Rights; Dominican Republic 2020, https://www.ecoi.net/de/dokument/2048670.html, Zugriff 7.12.2021 - IACHR - Inter-American Commission on Human Rights [USA] (2021): Annual Report 2020 - Chapter IV.A: Human Rights Development in the Region, https://www.oas.org/en/iachr/docs/annual/2020/Chapters/IA2020cap.4A-en.pdf, Zugriff 6.12.2021 - ILGA - International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association (12.2020): State- Sponsored Homophobia; Global Legislation Overview Update 2020, https://www.ecoi.net/en/file/local/2044751/ILGA_World_State_Sponsored_Homophobia_report_gl obal_legislation_overview_update_December_2020.pdf, Zugriff 7.12.2021 - USDOS – US Department of State [USA] (30.3.2021): 2020 Country Report on Human Rights Practices: Dominican Republic, https://www.ecoi.net/de/dokument/2048395.html, Zugriff 3.12.2021 19. Bewegungsfreiheit Das Gesetz sieht Freiheit von Inlandsreisen, Auslandsreisen, Auswanderung und Rückkehr vor, und die Regierung respektierte diese Rechte im Allgemeinen, abgesehen von einigen Ausnahmen. Vertreter der Zivilgesellschaft berichteten, dass Bürger haitianischer Abstammung, Personen, die als Haitianer angesehen werden, und haitianische Migranten bei Reisen innerhalb des Landes auf Hindernisse stießen (USDOS 30.3.2021). Quellen: .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 22 von 25
- USDOS – US Department of State [USA] (30.3.2021): 2020 Country Report on Human Rights Practices: Dominican Republic, https://www.ecoi.net/de/dokument/2048395.html, Zugriff 3.12.2021 20. IDPs und Flüchtlinge Die Regierung hat in begrenztem Umfang mit dem Amt des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen (UNHCR) und anderen humanitären Organisationen zusammengearbeitet, um Flüchtlingen, Asylbewerbern, Staatenlosen und anderen bedrohten Personen Schutz und Hilfe zu gewähren (USDOS 30.3.2021). Quellen: - USDOS – US Department of State [USA] (30.3.2021): 2020 Country Report on Human Rights Practices: Dominican Republic, https://www.ecoi.net/de/dokument/2048395.html, Zugriff 13.12.2021 21. Grundversorgung und Wirtschaft Wichtige Wirtschaftszweige sind der Tourismus und die industrielle Produktion in Freihandelszonen. Das Land hat seit Jahren ein sehr hohes Wachstum (17.9.2021a). Die Dominikanische Republik war die meiste Zeit ihrer Geschichte hauptsächlich ein Exporteur von Zucker, Kaffee und Tabak, aber in den letzten drei Jahrzehnten hat sich die Wirtschaft stärker diversifiziert, da der Dienstleistungssektor die Landwirtschaft als größten Arbeitgeber abgelöst hat, was auf das Wachstum des Baugewerbes, des Tourismus und der Freihandelszonen zurückzuführen ist. Auch der Bergbausektor spielt seit Ende 2012 mit dem Beginn der Förderphase der Gold- und Silbermine Pueblo Viejo, einer der größten Goldminen der Welt, eine größere Rolle auf dem Exportmarkt (CIA 18.11.2021). Die Inflationsrate 2019 betrug geschätzt 1,8 Prozent im Vergleich zu 3,5 Prozent 2018. Die Arbeitslosenrate betrug 2017 geschätzte 5,1 im Vergleich zu 5.5 Prozent 2016. 21 Prozent der Bevölkerung lag unter der Armutsgrenze (Schätzung 2019) (CIA 18.11.2021). Das Gesetz verbietet gewerkschaftsfeindliche Diskriminierung und untersagt es den Arbeitgebern, Beschäftigte zu entlassen, die sich an Gewerkschaftsaktivitäten beteiligen, einschließlich der Mitarbeit in einem Ausschuss, der die Gründung einer Gewerkschaft anstrebt. Obwohl das Arbeitsministerium die Gewerkschaften registrieren muss, damit sie legal sind, sieht das Gesetz die automatische Anerkennung einer Gewerkschaft vor, wenn das Ministerium nicht innerhalb von 30 Tagen auf einen Antrag reagiert. Das Gesetz erlaubt es den Gewerkschaften, ihre Aktivitäten ohne Einmischung der Regierung durchzuführen. Vertreter von Nichtregierungsorganisationen berichteten, dass die Unternehmen Tarifverhandlungen und Gewerkschaftsaktivitäten ablehnten. In den letzten Jahren haben Unternehmen Berichten zufolge Beschäftigte aufgrund von Gewerkschaftsaktivitäten entlassen und Gewerkschafter auf schwarze Listen gesetzt, neben anderen gewerkschaftsfeindlichen Praktiken (USDOS 30.3.2021). .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 23 von 25
