16. Grundversorgung und Wirtschaft
Der Jemen hat 1987 den Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte
ratifiziert, der den gleichberechtigten Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen garantiert. Obwohl 
der Staat diese Dienstleistungen nie angemessen bereitstellen konnte, sind sie in vielen Bereichen 
mittlerweile vollständig unzugänglich. Nachdem der Jemen 2014 im Human Development Index 
(HDI) Platz 154 (von 187 Ländern) erreicht hatte, fiel er 2015 auf Platz 160 (von 188) und 2021/22 
weiter auf Platz 183 (von 191) zurück (BS 19.3.2024). 2022/2023 fiel Yemen auf Platz 186 (von 
193) (UNDP 11.4.2024). 
Die Mehrheit der Jemeniten lebt in  Armut. Die Armutsrate ist seit 2014, als sie bei 49 % lag 
drastisch gestiegen. Die Weltbank schätzt, dass an die 74 % in Armut leben (WB 2.2024). Einer 
Umfrage des Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) vom Dezember 2023 zufolge 
lebten mehr als 82,7 % der Befragten in Armut. Die Armutsrate war in ländlichen Regionen mit 
89,4% höher als in Städten mit 68,9 %. Die höchsten Armutsraten wurden in den Gouvernements 
Ad Dali und Al Bayda festgestellt (UNDP 12.2023). 
Die  Arbeitslosigkeit lag  2022  bei  ca.  13,6  %  (BS  19.3.2024).  Während  die  Arbeitslosigkeit 
zwischen 2021 und 2023 zurückgegangen ist, hat die informelle Beschäftigung zugenommen. Die 
Arbeitsbedingungen,  Löhne  und  die  Kaufkraft  der  jemenitischen  Bevölkerung  haben  sich 
verschlechtert und sind nach wie vor schlecht. Einige Gehälter im öffentlichen Dienst wurden seit 
Jahren nicht mehr gezahlt, insbesondere in den von den Huthi kontrollierten Gebieten (UKHO 
3.2025).
Das  Amt  der  Vereinten  Nationen  für  die  Koordinierung  humanitärer  Angelegenheiten  (OCHA) 
zufolge benötigen mit Stand Ende 2024 19,5 Millionen Personen Unterstützung (OCHA 12.2024).
Ernährungssicherheit: Der Jemen ist Schauplatz einer der weltweit größten humanitären Krisen. 
Nach Angaben von UN-Organisationen benötigen mindestens 80 % der Bevölkerung humanitäre 
Hilfe (BS 19.3.2024). Seit September 2023 gibt die Ernährungssicherheit im Jemen zunehmend 
Anlass zur Sorge (ACAPS 28.3.2024). Das Aussetzen der Nahrungsmittelhilfe des World Food 
Programmes (WFP) aufgrund von Finanzierungsengpässen Ende 2023 in den von den Huthi 
kontrollierten Gebieten (WFP 5.12.2023; vgl. ACAPS 28.3.2024, WB 2.2024), hat dort für eine 
Verschlechterung der ohnehin schon prekären Ernährungssicherheit gesorgt (ACAPS 28.3.2024). 
Rund 17,1 Millionen Jemeniten (rund 49 % der Bevölkerung, 55 % der jemenitischen Kinder) sind 
von  Ernährungsunsicherheit  betroffen  (OCHA 15.1.2025).  Fast  die  Hälfte  der  Haushalte  hat 
Schwierigkeiten, ihren Grundnahrungsbedarf zu decken. Bis Ende 2024 waren schätzungsweise 
über 220.000 schwangere und stillende Frauen und 600.000 Kinder unterernährt, darunter 120.000 
Kinder  mit  schwerer  akuter  Unterernährung  –  ein  Anstieg  von  34  %  gegenüber  2023  (WHO 
16.1.2025). Eine aktuelle IPC-Analyse ergab, dass von Oktober 2023 bis Februar 2024 etwa 4,56 
Millionen Menschen von erheblicher akuter Ernährungsunsicherheit betroffen waren und in die 
Krisenstufe (IPC-Phase 3, rund 3,28 Millionen Einwohner, bzw. 32 %) und Notstandsstufe (IPC-
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Phase 4, rund 1,28 Millionen Einwohner, bzw. 13 %) fielen. Dies entspricht 45 % der Bevölkerung
in  den  von  der  jemenitischen  Regierung  kontrollierten  Gebieten.  Für  die  von  den  Huthi 
kontrollierten Gebieten liegen keine Daten vor, da hier die Lebensmittelhilfe ausgesetzt wurde (IPC 
5.2.2024; vgl. ACAPS 28.3.2024). Zwischen Januar 2022 und Dezember 2024 wurden insgesamt 
fast 35.500 unterernährte Kinder in Einrichtungen aufgenommen und behandelt, die von der NGO 
Ärzte ohne Grenzen (MSF) unterstützt werden. 2023 waren es fast 14.000 Kinder und 2024 über 
13.500.  Nicht  inkludiert  sind  hier  mehrere  Tausend  Kinder  die  von  MSF  ambulant  behandelt 
wurden,  also  ohne  Krankenhausaufenthalt.  Als  Folge  des  der  hohen  Nachfrage  nach 
Unterernährungsversorgung  im  Norden  Jemens  hat  MSF  seine  Ernährungsprogramme 
ausgeweitet (MSF 3.2025). 
Abb. 2: Einstufung der Ernährungssicherheit (Quelle: ICP 5.2.2024)
Abbildung 2: Einstufung der Ernährungssicherheit (Quelle: ICP 
5.2.2024)
Extreme Wetterbedingungen in ganz Jemen, darunter starke Regenfälle und Überschwemmungen, 
haben  die  Unsicherheit  der  Lebensmittelversorgung  und  der  Lebensgrundlagen  verschärft, 
besonders in den Gouvernements Ma'rib, Ta'iz und Ibb (AI 24.4.2024). Etwa 70 % der Lebensmittel 
im  Jemen  werden  importiert,  darunter  97  %  der  Getreideprodukte.  Importierte  Lebensmittel 
machen  83  %  der  durchschnittlichen  Ernährung  eines  Einwohners  aus.  Obwohl  die 
Lebensmittelpreise  derzeit  stabil  sind,  macht  die  Abhängigkeit  des  Jemen  von  importierten 
Lebensmitteln die Bevölkerung sehr anfällig für Preisschwankungen (ACAPS 28.3.2024). Laut 
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 37 von 41

Oxfam kaufen 40 % der Haushalte Lebensmittel oder Medikamente auf Kredit (BS 19.3.2024). Die
Angriffe der Konfliktparteien auf die Wasser- und Nahrungsmittelinfrastruktur sowie die Einsatz von 
Wasser als Waffe haben besonders auf Kinder schädliche Auswirkungen (HRW 16.1.2025). Rund 
17  Millionen  Jemeniten  haben  keinen  Zugang  zu  ausreichend  sauberem  Wasser  um  ihren 
Tagesbedarf zu decken (OCHA 15.1.2025).
Quellen:
- ACAPS - Assessment Capacities Project (28.3.2024): Yemen: Social impact monitoring project 
report - October 2023 to February 2024, 
https://www.acaps.org/fileadmin/Data_Product/Main_media/20240328_ACAPS_Yemen_analysi
s_hub_Social_Impact_Monitoring_Report__Oct_2023_-_Feb_2024_01.pdf, Zugriff 30.4.2025
- AI - Amnesty International (24.4.2024): The State of the World's Human Rights; Yemen 2023, 
https://www.ecoi.net/en/document/2107912.html, Zugriff 24.4.2025
- BS - Bertelsmann Stiftung (19.3.2024): BTI 2024 Country Report Yemen, 
https://www.ecoi.net/en/file/local/2105820/country_report_2024_YEM.pdf, Zugriff 29.4.2025
- HRW - Human Rights Watch (16.1.2025): World Report 2025 - Yemen, 
https://www.ecoi.net/en/document/2120133.html, Zugriff 24.4.2025
- IPC - Integrated Food Security Phase Classification (5.2.2024): Yemen, 
https://www.ipcinfo.org/fileadmin/user_upload/ipcinfo/docs/IPC_Yemen_Food_Security_Update
_Oct2023Feb2024_Report_English.pdf, Zugriff 30.4.2025
- MSF - Reporter ohne Grenzen (3.2025): Yemen’s rising tide of malnutrition (3.2025): 
https://www.aerzte-ohne-grenzen.at/sites/default/files/2025-03/final_en_full_report_yemen_risin
g_tide_of_malnutrition_2025_1.pdf, Zugriff 2.5.2025
- OCHA - United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (12.2024): Global 
Humanitarian Overview 2025, https://www.unocha.org/attachments/5546d7d3-654f-4962-91be-
0e0b8708dda6/Global%20Humanitarian%20Overview%202025.pdf, Zugriff 5.5.2025
- OCHA - United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (15.1.2025): Yemen 
Humanitarian Needs and Response Plan, 
https://www.unocha.org/publications/report/yemen/yemen-humanitarian-needs-and-response-
plan-2025-january-2025, Zugriff 5.5.2025
- UKHO - United Kingdom Home Office [Vereinigtes Königreich] (3.2025): Country Policy and 
Information Note, Yemen: Humanitarian situation, 
https://www.ecoi.net/en/file/local/2123699/YEM+CPIN+Humanitarian+situation.pdf, Zugriff 
30.4.2025
- UNDP - United Nations Development Programme (11.4.2024): Human Development Report 
2023-2024, https://www.undp.org/yemen/publications/measuring-multidimensional-poverty-
yemen, Zugriff 2.5.2025
- UNDP - United Nations Development Programme (12.2023): Measuring Multidimensional 
Poverty in Yemen, https://www.undp.org/yemen/publications/measuring-multidimensional-
poverty-yemen, Zugriff 2.5.2025
- WB - World Bank (2.2024): Yemen Poverty and Equity Assessment 2024, 
https://documents1.worldbank.org/curated/en/099030424081530447/pdf/
P17919414df5860011a33814c87a62dce86.pdf, Zugriff 2.5.2025
- WFP - World Food Programme (5.12.2023): WFP pauses food distributions in northern areas 
of Yemen, https://www.wfp.org/news/wfp-pauses-food-distributions-northern-areas-yemen, 
Zugriff 30.4.2025
- WHO - World Health Organization (16.1.2025): Yemen: WHO Health Emergency Appeal 2025, 
https://cdn.who.int/media/docs/default-source/documents/emergencies/2025-appeals/2025-
hea-yemen.pdf?sfvrsn=11094277_5&download=true, Zugriff 5.5.2025
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17. Medizinische Versorgung
Sowohl die Huthi als auch die jemenitische Regierung sollen in den letzten Jahren Daten zum
Gesundheitswesen zurückgehalten haben (FH 2025). Die Konfliktparteien haben Krankenhäuser 
angegriffen und damit die Gesundheitsversorgung beeinträchtigt (HRW 16.1.2025). Es kam zu 
konfliktbedingten Beschädigungen und Schließungen von Krankenhäusern, was den Zugang zu 
Gesundheitsdiensten beeinträchtigt (UNICEF 23.3.2025). 
In fast einem Fünftel der 333 Bezirke des Landes gibt es keine Ärzte (MSF 3.2025). Weniger als 
die Hälfte der Krankenhäuser im Jemen sind noch funktionsfähig (UNFPA 1.2023). Berichten 
zufolge sind zwischen 40 % und 46 % aller Gesundheitseinrichtungen im Jemen nur teilweise 
funktionsfähig oder vollständig außer Betrieb (OCHA 15.1.2025; vgl. MSF 3.2025). Eine WHO-
Untersuchung ergab, dass nur etwa 38 % der untersuchten Gesundheitseinrichtungen teilweise 
funktionsfähig waren, 5 % vollständig außer Betrieb (WHO 16.1.2025). 
Die  bestehenden  Gesundheitseinrichtungen  leiden  unter  einem  Mangel  an  finanziellen 
Investitionen,  unbezahlten  Gehältern  (MSF  3.2025),  einem  Mangel  an  qualifiziertem 
Gesundheitspersonal,  und  einem  Mangel  an  grundlegender  medizinischer  Ausrüstung, 
Medikamenten und Verbrauchsmaterialien (MSF 3.2025; vgl. UNFPA 1.2023). 
Der Jemen hat eine der höchsten Müttersterblichkeitsratenweltweit. Sechs von zehn Geburten 
finden  ohne  eine  ausgebildete  Hebamme  statt,  was  das  Risiko  von  Komplikationen  und 
Todesfällen erhöht (MSF 3.2025). Gesundheitsdienste für Mütter und Kinder werden nur von etwa 
20  %  der  funktionsfähigen  Gesundheitseinrichtungen  angeboten  (MSF  3.2025;  vgl  UNFPA 
1.2023). In 19 von 22  Gouvernements herrscht ein gravierender Mangel an Entbindungsbetten, 
indem weniger als sechs Betten pro 10.000 Einwohner zur Verfügung stehen, was weniger als der
Hälfte des Standards der Weltgesundheitsorganisation (WHO) entspricht. Darüber hinaus leben 
schätzungsweise  42  %  der  Bevölkerung  des  Jemen  mehr  als  eine  Stunde  von  dem 
nächstgelegenen  vollständig  oder  teilweise  funktionsfähigen  öffentlichen  Krankenhaus  entfernt 
(UNFPA 1.2023). 
Patienten müssen in der Regel für die medizinische Grundversorgung selbst aufkommen und oft 
drastisch erhöhte Kosten für spezialisierte sekundäre Gesundheitsdienstleistungen tragen, wie sie 
beispielsweise  in  Intensivstationen  und  bei  längeren  Krankenhausaufenthalten  anfallen  (MSF 
3.2025). 
Der Jemen ist mit weit verbreiteten Ausbrüchen von durch Impfungen vermeidbaren Krankheiten 
konfrontiert, darunter zirkulierende impfstoffabgeleitete Polioviren vom Typ 2 (cVDPV2), akute 
wässrige  Diarrhoe  (AWD)/Cholera,  Masern,  Diphtherie  und  Malaria,  deren  Ausmaße  durch 
niedrige Impfraten und Fehlinformationen verschlimmert werden (WHO 16.1.2025). In den Jahren 
2023 und 2024 kam es im Jemen zu einem besonders starken Ausbrüchen der akuten wässrigen 
Diarrhoe und der Cholera (MSF 3.2025). Im Jahr 2024 wurden bis zum 1. Dezember einerseits 
über  249.900  Verdachtsfälle  von  Cholera  gemeldet,  davon  861  mit  Todesfolge  (35  %  der 
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weltweiten Cholera-Fälle), andererseits 38.998 Verdachtsfälle von Masern gemeldet, darunter 328
Todesfälle. Fast 75 % der Fälle wurden in den nördlichen Gouvernements gemeldet. Auch Malaria 
und Dengue-Fieber sind nach wie vor weit verbreitet (WHO 16.1.2025). 
Quellen:
- FH - Freedom House (2025): Freedom in the World 2025 – Yemen, 
https://freedomhouse.org/country/yemen/freedom-world/2025, Zugriff 29.4.2025
- HRW - Human Rights Watch (16.1.2025): World Report 2025 - Yemen, 
https://www.ecoi.net/en/document/2120133.html, Zugriff 24.4.2025
- MSF - Reporter ohne Grenzen (3.2025): Yemen’s rising tide of malnutrition (3.2025): 
https://www.aerzte-ohne-grenzen.at/sites/default/files/2025-03/final_en_full_report_yemen_risin
g_tide_of_malnutrition_2025_1.pdf, Zugriff 2.5.2025
- OCHA - United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (15.1.2025): Yemen 
Humanitarian Needs and Response Plan, 
https://www.unocha.org/publications/report/yemen/yemen-humanitarian-needs-and-response-
plan-2025-january-2025, Zugriff 5.5.2025
- UNFPA - United Nations Population Fund (1.2023): 2023 UNFPA Humanitarian Response in 
Yemen, 
https://yemen.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/2023_unfpa_yemen_humanitarian_response
_brochure_-_english_.pdf, Zugriff 2.5.2025
- UNICEF - United Nations International Children's Emergency Fund (23.3.2025): Yemen crisis, 
https://www.unicef.org/emergencies/yemen-crisis#:~:text=Yemen%20remains%20one%20of
%20the,more%20forms%20of%20humanitarian%20assistance, Zugriff 28.4.2025
- WHO - World Health Organization (16.1.2025): Yemen: WHO Health Emergency Appeal 2025, 
https://cdn.who.int/media/docs/default-source/documents/emergencies/2025-appeals/2025-
hea-yemen.pdf?sfvrsn=11094277_5&download=true, Zugriff 5.5.2025
 18. Rückkehr
Es liegen kaum konkrete Informationen über gescheitere Rückkehrversuche von Asylsuchenden 
aus Europa oder anderen westlichen Ländern in den Jemen vor. Das UNHCR hat keinen Zugang 
zu  relevanten  Daten  (wie  Zahlen,  Herkunft  oder  Aufnahmebedingungen  bei  der  Rückkehr). 
Darüber hinaus wurden keine Informationen zu konkreten Umständen (wie Sicherheit oder Art und
Motiv der Ausreise der zurückkehrenden Jemeniten) gefunden (MBZ 9.2023). 
Im Jahr 2024 wurden 49.623 jemenitische Rückkehrer, überwiegend Männer (96 %) durch IOM 
verzeichnet.  Davon  hatten  nur  1.580  Reisedokumente.  Als  vulnerabel  wurden  unter  den 
Rückkehrern 62 unbegleitete Minderjährige verzeichnet, 23 Personen im Alter über 60, elf Kinder 
unter fünf Jahren sowie eine schwangere/säugende Frau (IOM 15.1.2025). 
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Abbildung 3: jemenitische Rückkehrer im Jahr 2024 (Quelle: IOM 15.1.2025)
Im  Jänner  2025  wurden  4.306  Rückkehrer  verzeichnet  und  im  Februar  2025  3.535  (IOM 
16.03.2025).
Die  jemenitische  Regierung  arbeitet  mit  UNHCR  und  anderen  humanitären  Organisationen 
zusammen, um zurückkehrenden Flüchtlingen oder Asylbewerbern sowie anderen betroffenen 
Personen Schutz und Hilfe zu bieten (USDOS 23.4.2024). Es gibt gegenwärtig weder seitens des 
IOM-Landesbüros  für  Österreich  noch  seitens  anderer  Reintegrationsprogramme  (z.B.  dem 
European Reintegration Programme) Reintegrationsunterstützung für freiwillig Rückkehrende aus 
Österreich in den Jemen. Aufgrund der aktuellen Krisensituation weltweit wird bis auf Weiteres 
keine freiwillige Rückkehr in den Jemen unterstützt (IOM 1.4.2025).
Mehrere Quellen halten es für sehr wahrscheinlich, dass die international anerkannte Regierung, 
der Südliche Übergangsrat (STC) und die De-facto-Behörden der Huthi über Listen mit gesuchten 
Personen verfügten (MBZ 9.2023).
Quellen:
- IOM - International Organization for Migration (1.4.2025): Auskunft per E-Mail
- IOM - International Organization for Migration (16.3.2025): Flow Monitoring Registry Dashbord 
Non-Yemeni Migrant Arrivals and Yemeni Migrant Returnees in February 2023, 
https://dtm.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1461/files/reports/20250316_FMR_Migrant%20Arrivals
%20And%20Yemeni%20Returnees%20from%20KSA_February
%202025%20Dashboard_En.pdf?iframe=true, Zugriff 5.5.2025
- IOM - International Organization for Migration (15.1.2025): Flow Monitoring Registry Dashbord 
Non-Yemeni Migrant Arrivals and Yemeni Migrant Returnees in December 2023, 
https://dtm.iom.int/reports/yemen-flow-monitoring-registry-non-yemeni-migrant-arrivals-and-
yemeni-migrant-returnees-19, Zugriff 5.5.2025
- MBZ - Ministerie van Buitenlandse Zaken [Niederlande]/ Netherlands Ministry of Foreign Affairs 
(9.2023): General Country of Origin Information Report on Yemen, 
https://www.ecoi.net/en/file/local/2103514/AB_Jemen_September%202023.pdf, Zugriff 
24.4.2025
- USDOS - US Department of State [USA] (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights 
Practices: Yemen, https://www.ecoi.net/en/document/2107612.html, Zugriff 24.4.2025
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