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shape post-war transition, https://www.arabnews.com/node/2598263/middle-east, Zugriff 
29.4.2025
- BBC - British Broadcasting Corporation (13.2.2024): Yemen country profile, 
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- BS - Bertelsmann Stiftung (19.3.2024): BTI 2024 Country Report Yemen, 
https://www.ecoi.net/en/file/local/2105820/country_report_2024_YEM.pdf, Zugriff 29.4.2025
- Chatham - Chatham House (7.8.2024): The Houthis have cracked down brutally on Yemeni 
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U.S. Policy, https://www.congress.gov/crs-product/IF12581, Zugriff 29.4.2025
- FH - Freedom House (2025): Freedom in the World 2025 – Yemen, 
https://freedomhouse.org/country/yemen/freedom-world/2025, Zugriff 29.4.2025
- ICG - International Crisis Group (3.4.2025): The Houthis’ Red Sea Attacks Explained, 
https://www.crisisgroup.org/visual-explainers/red-sea/, Zugriff 30.4.2025
- LWJ - Long War Journal (18.4.2025): Yemeni forces planning ground offensive against the 
Houthis, https://www.longwarjournal.org/archives/2025/04/yemeni-forces-planning-ground-
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Authority in a Retirement Home, https://sanaacenter.org/publications/analysis/24705, Zugriff 
29.4.2025
- SCSS - Sana’a Center for Strategic Studies (21.4.2025): The Yemen Review Quarterly: 
January-March 2025, https://sanaacenter.org/the-yemen-review/jan-mar-2025, Zugriff 
30.4.2025
- TNA - The New Arab (20.8.2024): What the Houthi government reshuffle means for Yemen, 
https://www.newarab.com/analysis/what-houthi-government-reshuffle-means-yemen, Zugriff 
29.4.2025
 3. Sicherheitslage
Nicht-staatliche Akteure wie die Huthi, Stammesmilizen und terroristische Gruppen [darunter al-
Qaida auf der Arabischen Halbinsel (AQAP) und ein lokaler Ableger vom Islamischen Staat (IS)], 
begehen ungestraft Übergriffe (USDOS 23.4.2024).
2022  unterzeichneten  die  Regierung  der  Republik  Jemen  (ROYG) und  die  Huthi  einen 
Waffenstillstand, der die militärischen Operationen einstellte und humanitäre Maßnahmen vorsah. 
Die Fronten, die in einigen Gebieten den Grenzen Jemens vor der Vereinigung (Anm.: 1990) 
entsprechen,  bleiben  unverändert  (CIA 24.4.2025).  Obwohl  die  von  den  Vereinten  Nationen 
vermittelte Waffenruhe zwischen der ROYG und den Huthi offiziell im Oktober 2022 ausgelaufen 
ist, bleiben ihre Bedingungen weitgehend in Kraft (USDOS 23.4.2024). Die faktische Fortsetzung 
des Waffenstillstands trug zu einem Rückgang der Kämpfe und grenzüberschreitenden Angriffe 
bei. Alle Konfliktparteien greifen jedoch weiterhin sporadisch zivile Gebiete und Frontlinien an, 
darunter in den Gouvernements Ta'iz, Sa'adah und Bayda (AI 29.4.2025). Im Jahr 2024 wurden, 
erstmals seit Beginn der Waffenruhe, Luftangriffe auf den Jemen wieder aufgenommen (CIMP 
1.2025). 
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 9 von 41

DieFrontlinienim Zentrum des Jemen blieben unverändert, doch es kam entlang der Frontlinien
zu vereinzelten Granatenbeschüssen, Drohnenaktivitäten und Übergriffen (CIMP 1.2025).
Das UN-Projekt zur Überwachung der Auswirkungen auf die Zivilbevölkerung (CIMP) meldete für 
das Jahr 2023 die niedrigste Zahl ziviler Opfer seit Beginn seiner Berichterstattung im Land im 
Jahr 2018. Es wurden 1.675 zivile Opfer (Tote und Verletzte) gemeldet, darunter 284 Kinder. 57 
Kinder  wurden  getötet,  227  verletzt  (CIMP  1.2024;  vgl.  USDOS  23.4.2024).  Die 
Menschenrechtsorganisation  Mwatana  registrierte  hingegen  für  das  Jahr  2023  107  verifizierte 
Tötungen von Kindern bei konfliktbedingten Vorfällen und 208 Verwundungen (MHR 6.2024). Auch 
im Jahr 2024 blieben die Frontlinien unverändert. Übergriffe forderten jedoch 1.201 zivile Opfer 
(Tote und Verletzte), darunter 205 Kinder. 44 Kinder wurden getötet, 161 verletzt (CIMP 1.2025). 
Landminen und explosive Kampfmittelrückstände sind nach wie vor eine der Hauptursachen für 
zivile Opfer und führen zu Vertreibungen (HRW 17.1.12025). Im Jahr 2024 wurden 41 Menschen 
bei Minenexplosionen getötet und 52 verletzt, darunter auch Kinder. Acht Kinder wurden durch 
Minen  getötet  und  23  verletzt  (UNMHA  1.2025).  Im  Jänner  2025  wurde  ein  Kind  durch 
Minenexplosion verletzt (UNMHA 6.2.2025). Im Februar 2025 wurden drei Menschen getötet, 
darunter zwei Kinder und drei Personen wurden verletzt, darunter ein Kind (UNMHA 11.3.2025). Im 
März 2025 wurden acht Menschen getötet, darunter zwei Kinder und eine Person verletzt (UNMHA 
7.4.2025).
Seit Beginn des Krieges im Gazastreifen im Oktober 2023 haben die Huthi als Mitglieder der 
sogenannten "Achse des Widerstandes" über 100 Angriffe auf Schiffe im Roten Meer verübt (SC 
31.4.2025; vgl. HRW 17.1.2025). Sie haben erklärt, dass sie solche Angriffe aus Solidarität mit den
Palästinensern fortsetzen würden, solange Israel weiterhin Verbrechen gegen sie begehe (HRW 
17.1.2025).
Ebenfalls als Folge des Krieges im Gazastreifen führten die Huthi Angriffe auf Israelmit Raketen- 
und Drohnen durch (SC 31.4.2025; vgl. HRW 17.1.2025, AI 29.4.2025). Zwar konnten die meisten 
dieser Angriffe abgefangen werden (SC 31.4.2025), aber es gab dennoch mehrere israelische 
Opfer,  sowohl  Tote  als  auch  Verletzte,  vor  allem  Zivilisten.  In  weiterer  Folge  kam  es  zu 
Gegenangriffen  Israels  auf  Huthi-Ziele,  etwa  auf  die  Häfen  von  Hodeidah  und  Ras  Issa,  die 
Kraftwerke  al-Hali  und  Ras  Kathnib  im  Gouvernement  Hodeidah  (AI  29.4.2025;  vgl.  HRW 
17.1.2025),  sowie  auf  den  internationalen  Flughafen  von  Sana’a  (AI  29.4.2025).  Bei  diesen 
Angriffen wurden mehrere Dutzend Zivilisten getötet und hunderte verletzt (AI 29.4.2025; vgl. HRW 
17.1.2025).
Die Vereinigten Staaten und das Vereinigte Königreich haben zusammen mit einer Koalition von 
Ländern auf die Angriffe im Roten Meer ebenfalls mit Angriffen auf von den Huthi kontrollierte 
Gebiete im Jemen reagiert (HRW 17.1.2025; vgl. AI 29.4.2025).  Die USA führen fast täglich 
Luftangriffe auf militärische und strategische Ziele der Huthi im Jemen durch (SC 31.4.2025). Die 
Angriffe sind Teil einer Kampagne, um die Fähigkeit der Huthi zu schwächen, Angriffe auf Schiffe 
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 10 von 41

im Roten Meer und auf Israel durchzuführen (SC 31.4.2025; vgl. AI 29.4.2025). Bei diesen
Angriffen  wurden  Berichten  zufolge  Dutzende  Jemeniten  getötet  und  verletzt,  darunter  auch 
Zivilisten (HRW 17.1.2025; vgl. SC 31.4.2025).
Am 6.5.2025 erreichten die Vereinigten Staaten und die Huthi unter Vermittlung des Oman eine 
Waffenruhe, um die Sicherheit im Roten Meer zu gewährleisten. Die Huthi signalisierten jedoch 
ihre Angriffe auf Israel zur Unterstützung des Gazastreifens fortsetzen zu wollen (F24).
Quellen:
- ACLED - Armed Conflict Location & Event Data Project (2.5.2025): Yemen Conflict 
Observatory, https://acleddata.com/yemen-conflict-observatory/, Zugriff 6.5.2025
- AI - Amnesty International (29.4.2025): The State of the World's Human Rights; Yemen 2024, 
https://www.ecoi.net/en/document/2124664.html, Zugriff 12.5.2025
- CIA - Central Intelligence Agency (USA) (24.4.2025): World Factbook, Middle East, Yemen, 
Military and Security, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/yemen, Zugriff 
24.4.2025
- CIMP - Civilian Impact Monioring Project (1.2025): Civilian Impact Monitoring Project 2024 
Annual Report, 1 January - 31 December 2024, 
https://civilianimpactmonitoring.org/onewebmedia/CIMP%20Annual%20Report%202024.pdf, 
Zugriff 12.5.2025
- CIMP - Civilian Impact Monioring Project (1.2024): Civilian Impact Monitoring Project 2023 
Annual Report, 1 January - 31 December 2023, 
https://civilianimpactmonitoring.org/onewebmedia/CIMP%20Annual%20Report%202023.pdf, 
Zugriff 12.5.2025
- F24 - France 24 (6.5.2025): Oman announces ceasefire deal between Yemen's Houthis, US, 
https://www.france24.com/en/live-news/20250506-%F0%9F%94%B4oman-announces-
ceasefire-deal-between-yemen-s-houthis-us, Zugriff 12.5.2025
- SC - Security Council (30.4.2025): May 2025 Monthly Forecast, 
https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2025-05/yemen-78.php, Zugriff 
12.5.2025
- UNMHA - United Nations Mission to Support the Hudaydah Agreement (1.2025): Annual Mine 
Action Update 2024, 
https://unmha.unmissions.org/sites/default/files/2024_annual_mine_action_update_final_en.pdf
, Zugriff 12.5.2025
- UNMHA - United Nations Mission to Support the Hudaydah Agreement (7.4.2025): Mine Action 
Update for March 2025, 
https://unmha.unmissions.org/sites/default/files/2025_mar_mine_action_update_final_en.pdf, 
Zugriff 12.5.2025
- UNMHA - United Nations Mission to Support the Hudaydah Agreement (11.3.2025): Mine 
Action Update for February 2025, 
https://unmha.unmissions.org/sites/default/files/2025_february_mine_action_update_final_en.p
df, Zugriff 12.5.2025
- UNMHA - United Nations Mission to Support the Hudaydah Agreement (6.2.2025): Mine Action 
Update for January 2025, 
https://unmha.unmissions.org/sites/default/files/2025_january_mine_action_update_final_en.pd
f, Zugriff 12.5.2025
- USDOS - US Department of State [USA] (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights 
Practices: Yemen, https://www.ecoi.net/en/document/2107612.html, Zugriff 24.4.2025
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 11 von 41

3.1. Diverse Streitkräfte und ihre internationalen Unterstützer
Nach dem Huthi-Putsch in Sana’a Anfang 2015 wurden mehrere bewaffnete Gruppen gegründet, 
um den militärischen Vormarsch der Huthi in Richtung Süden zu bekämpfen (DI 17.4.2024). Eine 
von Saudi-Arabien angeführte Koalition arabischer Staaten, die Vereinigten Arabischen Emirate 
(VAE), Katar, Bahrain, Marokko, Sudan, Kuwait, Jordanien und Ägypten, intervenierte militärisch
im Jemen, um die Regierung der Republik Jemen (ROYG) gegen die separatistischen Huthi zu 
unterstützen (CIA 24.4.2025; vgl. ACLED 31.1.2024c, DI 17.4.2024). Risse innerhalb der Koalition 
beeinträchtigten jedoch deren Einheit. Katar wurde 2017 nach einer diplomatischen Krise mit 
Saudi-Arabien  und  den  VAE  aus  der  Koalition  ausgeschlossen.  In  weiterer  Folge  gingen  die 
strategischen Interessen Saudi-Arabiens und der VAE zunehmend auseinander, wobei Saudi-
Arabien  sein  Gewicht  hinter  die  international  anerkannte  ROYG  warf,  während  die  VAE  den 
sezessionistischen  Südlichen  Übergangsrat  (STC)  unterstützten  (ACLED  31.1.2024c).  Sowohl 
Saudi-Arabien als auch die VAE haben irreguläre Streitkräfte im Jemen aufgestellt und unterstützt 
(CIA 24.4.2025). Die meisten dieser bewaffneten Gruppen wurden später teils als Einheiten des 
regulären Sicherheitssektors legalisiert, behielten jedoch eine gewisse Autonomie. Gleichzeitig hat 
die reguläre Armee andere bewaffnete Gruppen formell unter ihr Kommando gestellt und Kämpfer 
der  Südlichen  Widerstandsbewegung,  die  seit  2015  gegen  die  Huthi  gekämpft  hatten,  in  die 
Reihen der Armee integriert (DI 17.4.2024).
Die  Armee  steht  nicht  mehr  im  Zentrum  der  Verteidigungsstruktur.  Milizen  haben  durch  ihre 
formelle Zugehörigkeit zur Armee oder zum Innenministerium einen legalen Status erlangt und sind 
für die Bildung komplexer militärischer Allianzen von entscheidender Bedeutung geworden (DI 
17.4.2024).
Der  jemenitischen  Regierung  unterstehen  Truppenkontingente  und  Einheiten,  die  dem 
Verteidigungsministerium und solche, die dem Innenministerium unterstellt sind (CIA 24.4.2025).
Kräfte des Verteidigungsministeriumssind für die Verteidigung des Staatsgebiets zuständig,
haben aber auch Aufgaben im Bereich der inneren Sicherheit, insbesondere mit Augenmerk auf 
die Huthi und den Schutz der Seegrenzen, um Schmuggel zu unterbinden. Zu ihnen zählen die 
jemenitische  Nationalarmee,  die  Luftwaffe  und  Luftverteidigung,  die  Marine  und 
Küstenverteidigungskräfte,  der  Grenzschutz,  strategische  Reservekräfte  (einschließlich 
Spezialeinheiten und Präsidialschutzbrigaden, die dem Präsidenten direkt unterstellt sind) und von 
der  Regierung  unterstützte  Stammesmilizen,  die  als  Volkskomiteekräfte  oder 
Volkswiderstandskräfte bezeichnet werden (CIA 24.4.2025).
Die Kräfte des Innenministeriums umfassen Sicherheitskräfte, Notfallkräfte, Anti-Terror-Einheiten 
(CIA 24.4.2025).
Von  Saudi-Arabien  unterstützte  Kräfte umfassen  paramilitärische/milizartige 
Grenzsicherungsbrigaden,  die  weitgehend  auf  Stammes-  oder  regionalen  Zugehörigkeiten 
basieren. Diese sind entlang der saudisch-jemenitischen Grenze konzentriert (CIA 24.4.2025).
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 12 von 41

Saudi-Arabien finanziert Kämpfer der ehemaligen Volkskomitees/Söhne von Abyan, um Einheiten
aufzubauen, die den westlichen Teil der Gouvernements Abyan bei Aden kontrollieren können. Die 
Strategie Saudi-Arabiens konzentriert sich um Aden auf die Organisation salafistischer Kräfte. 
Neben der Nation Shield Force (NSF) und den Subaiha-Stammesangehörigen finanzieren die 
Saudis auch die Amajid-Brigade in Abyan (MEI 31.1.2023).
Seit Ende 2022 hat Saudi-Arabien neue bewaffnete Formationen in Aden und den angrenzenden 
Gouvernements aufgestellt, wie die Nation Shield Force (NSF) (früher bekannt als al-Yemen al-
Saeed  Forces),  die  ihnen  unterstehen.  Ende  Januar  2023  erklärte  der  Vorsitzende  des 
Präsidialrates  (PLC)  Rashad  al-Alimi  die  NSF  durch  ein  Dekret  zu  einer  militärischen 
Reserveeinheit,  die  seiner  direkten  Aufsicht  und  somit  nicht  dem  Verteidigungsministerium 
untersteht (MEI 31.1.2023). 
Die Amajid-Brigade wurde 2019 gegründet und ist Abyan angesiedelt. Sie wird von Saudi-Arabien 
unterstützt, von einem salafistischen Scheich, Salih Salim al-Sharji, angeführt, schart Kämpfer aus 
dem ehemaligen salafistischen Dar al-Hadith-Institut in Saʿdah um sich. Die Amajid-Brigade wurde 
nie im Rahmen des nationalen Sicherheitssektors legalisiert (MEI 31.1.2023).
Die Southern Giants Brigades (SGB), früher bekannt als Giants Brigades, sind eine etwa 30.000. 
Kämpfer starke Miliz unter der Führung des salafistischen Anführers "Abu Zara’a" al-Muharrami, 
die  sich  überwiegend  aus salafistischen  und  Stammeskämpfern  aus  den  südlichen 
Gouvernements zusammensetzt. Sie wurde 2018 zwar mit Unterstützung der VAE gegründet, 
schloss sich aber dem Lager der ROYG an. Seit 2019 unterstehen die SGB dem gemeinsamen 
Kommando der Joint Force. Ihr Hauptaktionsgebiet ist zwar die Westküste, doch Operationen
fanden auch in den Gouvernements Shabwah, Ma’rib und al-Dhali statt (ACLED 31.1.2024e).
Die  Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) gelten allgemein als Unterstützer des Südlichen 
Übergangsrates (STC), obwohl sie auch ein enger Verbündeter von Saudi-Arabien sind, das die al-
Islah-Partei unterstützt (PGN 11.3.2023). Die VAE unterstützen einige bewaffnete salafistische 
Gruppen,  die  um  territoriale  Kontrolle  ringen  (MEI  31.1.2023).  Sie  haben  Zehntausende 
jemenitische  Kämpfer  rekrutiert,  ausgebildet  und  ausgerüstet  und  zu  Dutzenden  Milizen  und 
paramilitärischen Einheiten formiert, um den STC zu unterstützen. (CIA 24.4.2025). 
Die Kräfte des Südlichen Übergangsrats (STC) sollten gemäß dem Abkommen von Riad von 
2019  in  das  jemenitische  Verteidigungs-  und  Innenministerium  eingegliedert  werden  (CIA 
24.4.2025). Zu den STC gehören unter anderem die Security Belt Forces (SBF), die Support and 
Reinforcement Brigades (SRB), die Facilities Protection Force (FPF) (MEI 31.1.2023; vgl. CIA 
24.4.2025), sowie die Shabwani-Elite Forces (SEF) und die Hadrami-Elite Forces, Anti-Terror-
Einheiten, Republikanische Kräfte und weitere (CIA 24.4.2025).
Die Security Belt Forces (SBF)(rund 15.000 Kämpfer) wurden 2016 gegründete und werden von 
den VAE ausgebildet, ausgerüstet und finanziert und unterstehen operativ dem STC. Formal 
unterstehen die SBF dem Verteidigungsministerium. Sie sind paramilitärische Kräfte, die territorial 
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in vier Einheiten in Abyan, al-Dali, Lahij und Aden organisiert sind und im Süden des Jemen auch
Terrorismusbekämpfung und Strafverfolgung betreiben (ACLED 31.1.2024d). Sie werden von den 
VAE  unterstützt  und  setzen  sich  hauptsächlich  aus  lokalen  Aufständischen,  Veteranen  und 
Sympathisanten der ehemaligen Demokratischen Volksrepublik Jemen (DVJ) zusammen (MEI 
31.1.2023).
Die Support and Reinforcement Brigades (SRB) unterstützen die SBF in Aden und Lahidsch, 
haben aber eine eigene Befehlskette (MEI 31.1.2023).
Die  Elite Forces unterstehen formal dem Innenministerium. Sie sind nach territorialen Kriterien 
organisiert und verfügen über kein einheitliches Kommando. Sie sind in der Stabilisierung und 
Terrorismusbekämpfung operativ tätig (ACLED 31.1.2024a). Sie werden von den VAE unterstützt 
(MEI 24.7.2023). Die Shabwani Elite Forces, die zu ihrer Blütezeit rund 7.000 Kämpfer zählten, 
wurden  zwischen  2020  und  2021  schrittweise  aufgelöst.  Die  Hadrami  Elite  Forces  (HEF) 
bestehen aus drei Brigaden und operieren weiterhin unter dem Kommando von Generalmajor Faiz 
Mansur al-Tamimi. Sie wurden 2016 gegründet und werden von den VAE ausgebildet, ausgerüstet 
und finanziert und unterstehen trotz ihrer anderweitigen formalen Zuordnung operativ dem STC. 
Es  gibt  Berichte  über  weitere  Eliteeinheiten  in  Mahra  und  auf  der  Insel  Suqutra  (ACLED 
31.1.2024a).  Formell  sind  die  HEF  unter  das  Kommando  der  regulären  Armee  gestellt  (DI 
17.4.2024). Sie kontrollieren die Küste von Hadramaut (al-Mukalla) und streben nach regionaler 
Autonomie (MEI 24.7.2023).
Die  Resistance Forces sind selbstorganisierte Anti-Huthi-Milizen, die in den Jahren 2014 und 
2015 entstanden sind, um dem Vormarsch der Huthi-Saleh-Allianz nach Süden aufzuhalten. Sie
lassen  sich  in  zwei  Hauptgruppen unterteilen,  einerseits  die  Southern  Resistance  (SR) und 
andererseits  die  Popular  Resistance  (PR).  Die  SR  ist  aus  der  Southern  Movement 
hervorgegangen und hat ihre Wurzeln in al-Dali,  Lahidsch und Aden und ihr Aktionsgebiet im 
Südjemen. Sie vertritt eine stark sezessionistische Haltung, weswegen es sporadisch auch zu 
Zusammenstößen  mit  Streitkräften  der  ROYG  kommen  kann.  Die  PR  setzt  sich  aus 
Stammesgruppen,  politischen  Organisationen,  wie  der  islamistischen  Islah-Partei,  religiösen 
Sekten und zivilgesellschaftlichen Gruppen zusammen. Sie ist im gesamte Land aktiv, konzentriert 
sich  aber  vor  allem  auf  den  zentralen  und  nördlichen  Jemen.  Die  genaue  Zahl  der  mit  den 
Widerstandskräften verbundenen Kämpfer ist nicht bekannt (ACLED 31.1.2024f).
Die Huthihaben einen erheblichen Teil der nationalen Waffenvorräte Jemens beschlagnahmt und 
loyale Militäreinheiten in ihre militärische Struktur integriert (ACLED 31.1.2024b). Bis zu 70 % der 
jemenitischen Militär- und Sicherheitskräfte liefen in den Jahren 2011 bis 2015 zum ehemaligen 
Präsidenten Saleh und den Huthi über (CIA 24.4.2025). Darüber hinaus haben sie sich aus Iran 
fortschrittliche Drohnen- und Raketentechnologie beschafft. Sie verfolgen eine nationale Agenda, 
die darauf abzielt, den Jemen von der vermeintlichen "ausländischen Aggression" zu befreien und 
seine "religiöse Identität" wiederzubeleben. Auf regionaler Ebene bezeichnen sie sich selbst als 
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 14 von 41

Mitglieder der von Iran angeführten Achse des Widerstands und schließen sich deren Agenda zur
Unterstützung der Befreiung Palästinas an (ACLED 31.1.2024b).
Quellen:
- ACLED - Armed Conflict Location & Event Data Project (31.1.2024a): Yemen Conflict 
Observatory, Actor Profile, Elite Forces, 
https://acleddata.com/yemen-conflict-observatory/actor-profiles/elite-forces/, Zugriff 6.5.2025
- ACLED - Armed Conflict Location & Event Data Project (31.1.2024b): Yemen Conflict 
Observatory, Actor Profile, Houthis, https://acleddata.com/yemen-conflict-observatory/actor-
profiles/houthis/, Zugriff 6.5.2025
- ACLED - Armed Conflict Location & Event Data Project (31.1.2024c): Yemen Conflict 
Observatory, Actor Profile, Saudi-led Coalition, https://acleddata.com/yemen-conflict-
observatory/actor-profiles/saudi-led-coalition/, Zugriff 6.5.2025
- ACLED - Armed Conflict Location & Event Data Project (31.1.2024d): Yemen Conflict 
Observatory, Actor Profile, Security Belt Forces, https://acleddata.com/yemen-conflict-
observatory/actor-profiles/security-belt-forces/, Zugriff 6.5.2025
- ACLED - Armed Conflict Location & Event Data Project (31.1.2024f): Yemen Conflict 
Observatory, Actor Profile, Resistance Forces, https://acleddata.com/yemen-conflict-
observatory/actor-profiles/resistance-forces/, Zugriff 6.5.2025
- ACLED - Armed Conflict Location & Event Data Project (31.1.2024e): Yemen Conflict 
Observatory, Actor Profile, Southern Giants Brigades, https://acleddata.com/yemen-conflict-
observatory/actor-profiles/southern-giants-brigades/, Zugriff 6.5.2025
- CIA - Central Intelligence Agency (USA) (24.4.2025): World Factbook, Middle East, Yemen, 
Military and Security, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/yemen, Zugriff 
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- DI - Doha Institute (17.4.2024): Introducing Re-Generated Security Forces in Yemen: The 
Crisis of the Hybrid Model in Fractured Arab States, 
https://www.dohainstitute.org/en/Lists/ACRPS-PDFDocumentLibrary/introducing-re-generated-
security-forces-in-yemen.pdf, Zugriff 9.5.2025
- MEI – Middle East Institute (31.1.2023): Saudi Arabia’s proactive military strategy in southern 
Yemen is a risky gamble, https://www.mei.edu/publications/saudi-arabias-proactive-military-
strategy-southern-yemen-risky-gamble, Zugriff 24.4.2025
- MEI - Middle East Institute (24.7.2023): Changing dynamics reshape power networks in 
Yemen’s “two Hadramawts”, https://mei.edu/publications/changing-dynamics-reshape-power-
networks-yemens-two-hadramawts, Zugriff 24.4.2025
- PGN - Political Geography Now (11.3.2023): Yemen Control Map & Report – March 2023 
(Subscription), file:///tmp/pid-9239/Yemen%20Control%20Map%20&%20Report%20-
%20March%202023%20(Subscription)%20-%20PolGeoNow%20Control%20Maps
%20(13.3.2023%2013_40_04).html, kostenplichtiger Newsletter, Quelle liegt bei der 
Staatendokumentation auf 
 4. Rechtsschutz / Justizwesen
Die Verfassung sieht eine unabhängige Justiz vor, es gibt aber keine Hinweise darauf, dass eine 
unabhängige Justiz in irgendeiner Form existiert (USDOS 23.4.2024; vgl. FH 2025). Die Gerichte 
sind  der  Einflussnahme  der  verschiedenen  politische  Fraktionen  und  bewaffneter  Gruppen 
ausgesetzt, in deren Einflussgebiet sie sich befinden (BS 19.3.2024; vgl. FH 2025). Auch die 
jemenitische  Regierung  respektiert  die  Unabhängigkeit  und  Unparteilichkeit  der  Justiz  im 
Allgemeinen nicht (USDOS 23.4.2024).
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 15 von 41

Während des Bürgerkriegs ist das Justizsystem in einigen Teilen des Landes weitgehend
zusammengebrochen. Da es kein funktionierendes Gerichtssystem gibt, greifen die Bürger häufig 
auf Stammesgerichte und Gewohnheitsrecht zurück (FH 2025). Stammesrichter, in der Regel 
angesehene Scheichs, entscheiden bei nicht-strafrechtlichen Fällen nach Stammesrecht, wobei es 
in der Regel um öffentliche Anklagen ohne formelle Anklageerhebung geht. Bei der Schlichtung 
durch den Stamm steht oft der soziale Zusammenhalt im Vordergrund, manchmal auf Kosten der 
Garantien  für  ein  faires  Verfahren  für  den  Angeklagten.  Die  Öffentlichkeit  respektiert  die 
Ergebnisse von Stammesverfahren oft mehr als die des formellen Gerichtssystems, das von vielen 
als korrupt und parteiisch angesehen wird (USDOS 23.4.2024). Manchmal übernehmen auch 
Milizen die Rolle der Justiz. Gerichte und Richter werden entlassen, umgangen, ersetzt oder sogar 
gezielt angegriffen (eingeschüchtert, entführt und sogar getötet, wie im Fall des Obersten Richters 
Muhammad  Humran  im  Jahr  2022).  Zwar  funktionieren  zumindest  einige  Gerichte  in  der 
Hauptstadt und in den Hauptstädten der Gouvernements noch, aber inwieweit die Verfahren fair 
sind  oder  einen  Mindeststandard  erfüllen,  ist  fraglich.  Spezialgerichte  verhängen  immer  öfter 
Todesurteile, verfolgen aber die Umsetzung ihrer Urteile nicht immer (BTI 19.3.2024). 
Das Gesetz sieht das Recht auf ein faires und öffentliches Verfahren vor, doch dieses Recht wird 
in der Regel nicht eingehalten. So werden Angeklagten wichtige Rechte vorenthalten, etwa die 
Unschuldsvermutung, die Mitteilung der Anklagepunkte, ein zeitnahes und öffentliches Verfahren, 
die Anwesenheit bei der eigenen Verhandlung, die Kommunikation mit einem Anwalt, ausreichend 
Zeit  und  Möglichkeiten  zur  Vorbereitung  einer  Verteidigung,  bei  Bedarf  die  kostenlose 
Hinzuziehung eines Dolmetschers, die Möglichkeit, Zeugen der Anklage oder des Klägers zu
konfrontieren, eigene Zeugen und Beweise vorzubringen, die Nichtverpflichtung zur Aussage oder 
zum Geständnis sowie das Recht auf Berufung (USDOS 23.4.2025).
Die Behörden haben eine schlechte Bilanz bei der Durchsetzung gerichtlicher Entscheidungen, 
insbesondere wenn diese gegen prominente Stammesführer oder politische Führer ergangen sind 
(FH 2025).
Quellen:
- BS - Bertelsmann Stiftung (19.3.2024): BTI 2024 Country Report Yemen, 
https://www.ecoi.net/en/file/local/2105820/country_report_2024_YEM.pdf, Zugriff 29.4.2025
- FH - Freedom House (2025): Freedom in the World 2025 – Yemen, 
https://freedomhouse.org/country/yemen/freedom-world/2025, Zugriff 29.4.2025
- USDOS - US Department of State [USA] (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights 
Practices: Yemen, https://www.ecoi.net/en/document/2107612.html, Zugriff 24.4.2025
 5. Sicherheitsbehörden
Die  Strafverfolgung  im  Jemen  ist  stark  fragmentiert  und  wird  de  facto  von  militärischen  und 
paramilitärischen  Einheiten  wahrgenommen  (MBZ  9.2023),  etwa  von  den  paramilitärischen 
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Security Belt Forces (SBF), die formal dem Innenministerium unterstehen und im Süden des
Jemen Terrorismusbekämpfung und Strafverfolgung betreiben (ACLED 31.1.2024d). 
Dem ROYG-Innenministerium unterstehen eine Reihe von Ermittlungsbehörden, z. B. die Political 
Security Organization (Staatssicherheit) und das National Security Bureau (Geheimdienst), die 
paramilitärischen  Special  Security  Forces  (MBZ  9.2023;  vgl.  CIA  24.4.2025),  sowie  die 
Kriminalpolizei (MBZ 9.2023) und Einheiten zur Terrorismusbekämpfung (CIA 24.4.2025). 
Die Einheiten unter dem Kommando des ROYG-Verteidigungsministeriums sind eigentlich für die 
territoriale Verteidigung zuständig, nehmen aber auch Aufgaben im Bereich der inneren Sicherheit 
wahr. Ihr Hauptfokus liegt auf den Huthi, sie schützen aber auch die Seegrenze und bekämpfen 
das Schmuggelwesen (Waffen, Kämpfer und Güter für die Huthi) sowie im Jemen operierende 
Terrorgruppen, wie Al-Qaida auf der Arabischen Halbinsel (AQAP) und der Islamische Staat im Irak 
und in Syrien (IS-Jemen) (CIA 24.4.2025). Die Shabwani Elite Forces (SEF) und die Hadrami Elite 
Forces (HEF), die offiziell dem Verteidigungsministerium unterstehen, führen Stabilisierungs- und 
Terrorismusbekämpfungsoperationen durch (ACLED 31.1.2024a)
Die ROYG kann ihre Autorität in vielen Gebieten nicht durchsetzen, denn in der Praxis befinden 
sich viele Teile des Sicherheitsapparats in den Händen von Stammes- und lokalen Militärführern 
(MBZ 9.2023). 
Es  gab  zahlreiche  Berichte  über  willkürliche  oder  rechtswidrige  Tötungen  und  das 
Verschwindenlassen durch Regierungskräfte, regierungsnahe Kräfte, Rebellen, Terroristen und 
ausländische Streitkräfte. Straffreiheit ist ein erhebliches Problem bei den Sicherheitskräften der 
Regierung, einschließlich des Fehlens wirksamer Mechanismen zur Untersuchung und
strafrechtlichen Verfolgung von Missbräuchen. Die zivile Kontrolle über die Sicherheitsbehörden ist 
schwach, bzw. nicht vorhanden (USDOS 23.4.2024; vgl. MBZ 9.2023). Es gibt keine Informationen 
darüber,  dass  die  ROYG,  der  STC  oder  die  Huthi  Maßnahmen  ergriffen  hätten,  um  eine 
Rechenschaftspflicht für Missbräuche zu forcieren (USDOS 23.4.2024).
Quellen:
- ACLED - Armed Conflict Location & Event Data Project (31.1.2024a): Yemen Conflict 
Observatory, Actor Profile, Elite Forces, 
https://acleddata.com/yemen-conflict-observatory/actor-profiles/elite-forces/, Zugriff 6.5.2025
- ACLED - Armed Conflict Location & Event Data Project (31.1.2024d): Yemen Conflict 
Observatory, Actor Profile, Security Belt Forces, https://acleddata.com/yemen-conflict-
observatory/actor-profiles/security-belt-forces/, Zugriff 6.5.2025
- CIA - Central Intelligence Agency (USA) (24.4.2025): World Factbook, Middle East, Yemen, 
Military and Security, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/yemen, Zugriff 
24.4.2025
- MBZ - Ministerie van Buitenlandse Zaken [Niederlande]/ Netherlands Ministry of Foreign Affairs 
(9.2023): General Country of Origin Information Report on Yemen, 
https://www.ecoi.net/en/file/local/2103514/AB_Jemen_September%202023.pdf, Zugriff 
24.4.2025
- USDOS - US Department of State [USA] (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights 
Practices: Yemen, https://www.ecoi.net/en/document/2107612.html, Zugriff 24.4.2025 
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6. Folter und unmenschliche Behandlung
Die Verfassung verbietet Folter und Misshandlung. Es gibt Bestimmungen, dass Folter mit bis zu
zehn Jahren Haft bestraft werden kann, dem Gesetz mangelt es jedoch an einer umfassenden 
Definition von Folter (USDOS 24.4.2024). In Folge ist Folter trotz ihres Verbots weit verbreitet und 
wird von allen Konfliktparteien in Jemen begangen (USDOS 24.4.2024; vgl. HRW 16.1.2025). So 
berichten etwa das UN-Expertengremium für den Jemen und Menschenrechtsorganisationen, wie 
Mwatana, dass Folter und andere Formen der Misshandlung von allen Konfliktparteien angewandt 
werden und dass Gefangenen beider Seiten von Misshandlung und Folter berichten, darunter 
körperliche  Misshandlung  sowie  unzureichende  Versorgung  mit  Nahrungsmitteln  und 
Medikamenten (USDOS 24.4.2024). Folter wird auch zur Erzwingen von Geständnissen eingesetzt 
(USDOS 24.4.2024; vgl. AI 29.4.2025). 
Berichten  zufolge  wurden  Gefangene  der  Huthi  gefoltert  (FH  2025;  vgl.  USDOS  24.4.2024), 
verstümmelt  und  in  einigen  Fällen  sexueller  Gewalt  ausgesetzt  (USDOS  24.4.2024).  Auch 
Todesfälle in Gewahrsam  werden aus aus von den Huthi  kontrollierten Gefängnissen gemeldet 
(FH 2025). 
Quellen:
- AI - Amnesty International (29.4.2025): The State of the World's Human Rights; Yemen 2024, 
https://www.ecoi.net/en/document/2124664.html, Zugriff 12.5.2025
- FH - Freedom House (2025): Freedom in the World 2025 – Yemen, 
https://freedomhouse.org/country/yemen/freedom-world/2025, Zugriff 29.4.2025
- HRW - Human Rights Watch (16.1.2025): World Report 2025 - Yemen, 
https://www.ecoi.net/en/document/2120133.html, Zugriff 24.4.2025
- USDOS - US Department of State [USA] (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights 
Practices: Yemen, https://www.ecoi.net/en/document/2107612.html, Zugriff 24.4.2025
 7. Korruption
Jemen wurde im 2024 Corruption Perceptions Index von Transparency International mit 13 (von 
100)  Punkten  bewertet  (0=highly  corrupt,  100=very  clean)  und  belegt  damit  Platz  173  von 
insgesamt 180. Es ist Abstieg um 3 Punkte im Vergleich zum Vorjahr (TI 2024). 
Korruption ist ein ernstes Problem in fast allen Bereichen und auf allen Ebenen der Regierung,
besonders im Sicherheitssektor. Das Gesetz sieht Strafen für amtliche Korruption vor, doch die 
Regierung setzt dieses Gesetz nicht effektiv durch. Kleinere Fälle von Korruption kommen häufig 
und in fast allen Ämtern vor. Regierungsbeamte profitierten regelmäßig von Insidergeschäften, 
Unterschlagungen und Bestechungsgeldern. Von Bewerbern für eine Stelle wird oft erwartet, dass 
sie sich ihre Stelle erkaufen. Zahlreiche Regierungsbeamte und öffentliche Bedienstete erhalten 
Bezahlungen für Tätigkeiten, die sie nicht ausführen (USDOS 23.4.2024). Die korruptionsbedingt 
zunehmende Funktionsunfähigkeit der staatlichen Institutionen wirkt sich auf das Leben der Bürger 
aus  und  untergräbt  das  Vertrauen  der  Bevölkerung.  Im  Jahr  2023  bezeichnete  ein 
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