Produktion ist besonders enttäuschend. Infolgedessen machen Nahrungsmittel einen großen Teil
der Einfuhren aus. Die kubanischen Produktionsbetriebe arbeiten zum größten Teil mit veralteter 
Technologie und sind auf dem Weltmarkt nicht wettbewerbsfähig (BS 2022).
Für 2023 hat das kubanische Statistikamt ONEI noch keine Zahlen zum Bruttoinlandsprodukt (BIP) 
veröffentlicht. Das Wirtschaftsinstitut Economist Intelligence Unit (EIU) rechnet jedoch für das 
laufende Jahr mit einem Plus von 2,5 Prozent. Die Erholung des Tourismus und der wachsende 
Privatsektor geben dem Land Impulse, allerdings von einem sehr niedrigen Niveau aus. Aus den 
gleichen Gründen geht EIU ab 2024 von einem Wirtschaftswachstum von rund 4 Prozent jährlich 
aus (GTAI 15.11.2023).
Es gibt keine zuverlässigen Daten zur Inflation. Die Lebenshaltungskosten sind in den letzten 
Jahren erheblich gestiegen. Dies wurde durch den wirtschaftlichen Abschwung im Jahr 2020 noch 
verschärft. Die Währungsreform vom 1.1.2021 brachte einen dreistelligen Inflationsschub für die 
Peso-Preise mit sich, da die Regierung im Vorfeld die staatlichen Gehälter und Renten verfünffacht 
hat. Infolgedessen wird das Haushaltsdefizit für 2021 auf mehr als 20 % des BIP geschätzt. Es 
wird eine zentrale Herausforderung sein, diesen Inflationsdruck einzudämmen und die Abwertung 
der Währung in einem kontrollierbaren Rahmen zu halten (BS 2022). Die Inflationsrate betrug im 
Jahr 2021 151 % 2022 76,1 %. In den Jahren 2005, 2010 und 2015 war sie noch im niedrigen 
einstelligen Bereich gelegen (WKO 10.2023).
Seit  2021  gibt  es  einen  Rechtsrahmen  für  die  Einrichtung  und  den  Betrieb  von  kleinen  und 
mittelständischen Privatunternehmen (KMU) durch Kubanerinnen und Kubanern (AA 18.9.2023); 
vgl.  GTAI  15.11.2023).  Die  Zahl  solcher  Unternehmen  steigt  seitdem  langsam,  obwohl  die 
Staatswirtschaft weiterhin dominiert (AA 18.9.2023). Die Rechtsform ist eine SRL (Sociedad de 
Responsabilidad Limitada), ähnlich der deutschen Gesellschaft mit beschränkter Haftung (GmbH). 
Die  Bevölkerung  hat  die  neue  Rechtsform  sehr  gut  angenommen  und  seit  Einführung  des 
Gesetzes wurden rund 9.000 KMU gegründet. Sie stellen rund 15 % der Arbeitsplätze in Kuba. 
Beispiele  sind  Bauunternehmen,  Agrarbetriebe,  Restaurants,  Supermärkte,  kleine 
Lebensmittelproduzenten und sogar Softwarefirmen. Nicht zugelassen sind privatwirtschaftliche 
Aktivitäten in den Bereichen Bergbau, Gesundheitswesen, Medien, Zuckerindustrie, Großhandel 
sowie  Wasser-  und  Energieversorgung.  Eine  Herausforderung  für  viele  neue  KMU  ist  die 
Versorgung mit Rohstoffen und Investitionsgütern, wie etwa Baumaterialien oder Maschinen (GTAI 
15.11.2023).
Die  formale  Arbeitslosigkeit  ist  niedrig,  aber  etwa  zwei  Millionen  Kubaner  sind  weder  formell 
beschäftigt noch auf der Suche nach einer Beschäftigung und tauchen daher in den Statistiken 
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 23 von 27

nicht auf. Da die Löhne so niedrig sind, schlägt sich der Verlust von Arbeitsplätzen nicht wie in
anderen  Ländern  in  einem  Einkommensverlust  nieder.  Die  Unterbeschäftigung  im  staatlichen 
Sektor ist hoch. Während der Krise im Jahr 2020 ging die Beschäftigung im privaten Sektor zurück, 
da  viele  Kubaner  wegen  des  Mangels  an  Touristen  und  Einkommen  ihre  Lizenzen  für  die 
Selbstständigkeit zurückgaben. Die offizielle Arbeitslosenrate im Jahr 2022 betrug 1,4% (BS 2022).
Die Regierung der Republik Kuba kann auf eine lange Geschichte von Sozialrenten zurückblicken, 
die bis ins Jahr 1963 zurückreicht. Die Sozialversicherungsrente (Social Security Pension Scheme, 
SSPS).  Die  SSPS  ist  ein  obligatorisches  und  beitragsabhängiges  Rentensystem,  das  allen 
Beschäftigten  des  Staates,  den  Beschäftigten  von  Genossenschaften  und  selbständigen 
Landwirten  offensteht  und  durch  eine  Gesetzesreform  im  Jahr  2011  auch  auf  Selbständige 
ausgedehnt wurde. Die SSPS steht Frauen ab 60 Jahren und Männern ab 65 Jahren offen. 
Antragsteller, die 30 Jahre lang Beiträge geleistet haben, haben Anspruch auf eine monatliche 
Mindestzahlung von 200 CUP (200 USD) und auf bis zu 60 % des Durchschnitts der fünf besten 
Einkommensjahre des Antragstellers innerhalb der letzten 15 Jahre vor der Pensionierung. Die 
monatlichen Zahlungen erhöhen sich um weitere 2 % für jedes Jahr, das nach der Pensionierung 
gearbeitet wird. Um ein angemessenes Sicherheitsnetz zu gewährleisten, erhalten auch diejenigen 
monatliche Leistungen, die die Voraussetzungen für die SSPS nicht erfüllen oder teilweise oder 
vollständig arbeitsunfähig sind. Die SSPS erreicht etwa 87 % der älteren Menschen in Kuba und 
bewirkt damit eine der höchsten Deckungsraten in Lateinamerika (UN ESCAP 2019). 
Quellen:
- AA  -  Auswärtiges  Amt  [Deutschland]  (18.9.2023):  Kuba:  Politisches  Porträt, 
https://www.auswaertiges-amt.de/de/service/laender/kuba-node/politisches-portraet/212242, 
Zugriff 28.11.2023
- BS  -  Bertelsmann  Stiftung  (2022):  BTI  Country  Report  Cuba  2022, 
https://bti-project.org/en/reports/country-report/CUB#pos5, Zugriff 23.11.2023 
- GTAI  -  Germany  Trade  &  Invest  (15.11.2023):  Kuba  will  Krise  überwinden, 
https://www.gtai.de/de/trade/kuba/wirtschaftsumfeld/kuba-will-krise-ueberwinden-945174, 
Zugriff 1.12.2023
- UN ESCAP - United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (2019):
https://www.socialprotection-toolbox.org/practice/cubas-social-pension-system,  Zugriff 
1.12.2023
- WKO  -  Wirtschaftskammer  Österreich  (10.2023):  Länderprofil  Kuba, 
https://www.wko.at/statistik/laenderprofile/lp-kuba.pdf?
_gl=1*18i8aaa*_ga*MTI5MDYzMzMyNC4xNjg5NjY5NDYz*_ga_TJBEG291F0*MTcwMTM0MD
Y0Ni43LjAuMTcwMTM0MDY0Ni4wLjAuMA.., Zugriff 1.12.2023
 18. Medizinische Versorgung
In Kuba existiert ein staatliches Gesundheitssystem mit einer gut funktionierenden hierarchischen 
Organisationsstruktur  und  einer  klaren  Aufgabenteilung  und  Vernetzung  der  verschiedenen 
Ebenen (HCH 2020). Die medizinische Versorgung ist ein Grundrecht der kubanischen Bürger und 
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ist in der kubanischen Verfassung verankert. Das kubanische Gesundheitssystem garantiert allen
Kubanern eine kostenlose Gesundheitsversorgung. Es gibt keine privaten Krankenhäuser (WW 
17.1.2023).
Besonders  die  früher  stark  vernachlässigten  ländlichen  Gebiete  verfügen  heute  über  eine 
ausreichende  Zahl  von  Polikliniken  und  Krankenhäusern.  Ganz  Kuba  ist  in  Sektoren  (areas) 
aufgeteilt,  deren  Bewohner  in  immer  breiterem  Maße  von  den  medicos  de  la  familia,  den 
Familienärzten, versorgt werden. Zusammen mit einer Krankenschwester betreut ein Familienarzt 
bzw.  eine  Familienärztin  jeweils  120-130  Familien,  also  600-700  Personen,  im  jeweiligen 
Wohnbezirk. Dabei sind Arztwohnung und Praxis meist im gleichen Haus untergebracht. Zu den 
Aufgaben gehören neben der täglichen Gesundheitsfürsorge speziell auch die Schwangeren-, 
Kleinkind-  sowie  Altenbetreuung  (Sozialmedizin).  Wichtige weitere  Tätigkeitsaspekte  sind  die 
präventive Medizin und die Rehabilitation. Das Familienarztprogramm wurde 1984 eingeführt und 
schnell ausgeweitet. Bis Ende 1994 wurden bereits 94 % der Bevölkerung von Familienärzten 
versorgt, derzeit sind es über 99 Prozent. Diese Grundversorgung umfasst auch die ländlichen 
Gebiete,  selbst  entlegene  Bergregionen.  Gesundheitsposten existieren  außerdem  in 
Kindereinrichtungen, Schulen, Hotels und vielen Arbeitszentren (HCH 2020). 
Die  Lebenserwartung  sowie  die  Kinder-  und  Müttersterblichkeit  entsprechen  denen  der 
entwickelten  Länder.  Kubaner  sterben  wie  in  den  Industrienationen  meist  an  Herz-Kreislauf-
Erkrankungen oder an Krebs. Nach dem CIA Factbook 2019 lag die Säuglingssterblichkeit (bis
zum Ende des 1. Lebensjahres) 2018 in den USA bei 5,7/1000, in Kuba bei 4,4/1000 (HCH 2020). 
Die  medizinische  Versorgung  ist  kostenlos  in  Kuba.  Medikamente  müssen  teils  mit  einem 
geringen,  eher  symbolischen  Obulus  bezahlt werden.  Vor  der  Revolution  wurden  50  %  des 
pharmazeutischen Marktes von ausländischen Firmen beherrscht. 1992 wurden 80 % der Mittel im 
Lande selbst hergestellt, die vorhandenen 40.000 Medikamente wurden auf 500 reduziert (HCH 
2020). 
Obwohl medizinisches Fachpersonal in Kuba gut ausgebildet ist, mangelt es den Einrichtungen an 
grundlegenden Medikamenten, klinischem Material und angemessener Ausrüstung (KK 10.9.2023; 
vgl. FCDO 23.5.2023). Die medizinische Versorgung [Anm.: für schwerwiegende Erkrankungen 
oder  Unfälle]  ist  nicht  gewährleistet.  Ernsthafte  Erkrankungen  und  Verletzungen  müssen  im 
Ausland (Europa, Kanada) behandelt werden (EDA 20.7.2023).
Kuba  wurde  während  des  Kalten  Krieges  boykottiert  und  stand  seit  dem  Untergang  der 
Sowjetunion zunächst recht alleine da. So hat Kuba aus der Not eine Tugend gemacht und eine 
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breit angelegte Präventivmedizin entwickelt, die besonders der ärmeren Bevölkerung
zugutekommt und schon erfolgreich in armen Ländern Südamerikas und Afrikas eingesetzt wurde, 
eben insbesondere dort, wo man sich teure Apparatemedizin und spezifische Pharmazeutika nicht 
leisten kann (MM 15.4.2020).
Quellen:
- EDA  -  Eidgenössisches  Departement  für  auswärtige  Angelegenheiten  (20.7.2023): 
Reisehinweise  Kuba,  https://www.eda.admin.ch/eda/de/home/vertretungen-und-reisehinweise/
kuba/reisehinweise-fuerkuba.html#eda1f0d00, Zugriff 1.12.2023 
- FCDO - Foreign, Commonwealth and Development Office (23.5.2023), Guidance -  Living in 
Cuba, https://www.gov.uk/guidance/living-in-cuba#healthcare-in-cuba, Zugriff 1.12.2023
- HCH - Humanitäre Cuba Hilfe e.V. (2020.): Das Gesundheitswesen in Cuba, https://www.hch-
ev.de/ueber-cuba/gesundheitssystem/2020/gesundheitswesen-in-cuba-1-von-4.html,  Zugriff 
1.12.2023
- KK  -  Kubakunde  (10.9.2023):  Kanadische  Regierung  warnt  vor  Kuba-Reisen:  "Höchste 
Vorsicht ist geboten",  https://www.kubakunde.de/neues/kanadische-regierung-warnt-vor-kuba-
reisen-hochste-vorsicht-ist-geboten, Zugriff 1.12.2023
- MM - Mannheimer Morgen (15.4.2020): Leser über Ärzte aus Kuba, https://www.mannheimer-
morgen.de/meinung/leserbriefe_artikel,-leserbrief-leser-ueber-aerzte-aus-kuba-
_arid,1628581.html, Zugriff 1.12.2023
- WW  -  Workers  World  (17.1.2023):  Despite  the  blockade 
Cuba’s health care system is extraordinary,  https://www.workers.org/2023/01/68646/, Zugriff 
1.12.2023
 19. Rückkehr
Die Regierung verwehrt auch einigen im Ausland lebenden Bürgern und Personen kubanischer 
Abstammung die Einreise in das Land, offenbar mit der Begründung, dass diese Besucher der 
Regierung kritisch gegenüberstehen oder ihre Arbeit im Rahmen der Arbeitsausfuhrprogramme der 
Regierung  "aufgegeben"  haben,  zu  denen  niedrig  bezahlte  medizinische  Fachkräfte,  Sportler, 
Künstler, Lehrer und Seehändler gehören (USDOS 20.3.2023). Für Kubaner gelten nach wie vor 
extrem hohe Passgebühren, und kubanischen Ärzten, Diplomaten und Sportlern, die ins Ausland 
"überlaufen", ist die Einreise für acht Jahre untersagt. Zahlreiche Dissidenten, darunter das MSI-
Mitglied Anamely Ramos und die Bürgerrechtlerin Omara Ruiz Urquiola sowie der Journalist und 
Schriftsteller Carlos Manuel Álvarez, wurden 2022 an der Einreise nach Kuba gehindert (FH 2023).
Die  dauerhafte  Rückkehr  nach  Kuba  als  Emigrant  und  eine  legale  Niederlassung  sind 
grundsätzlich möglich. Die Antragstellung für den legalen Aufenthalt kann im Ausland bei den 
diplomatischen und konsularischen Vertretungen Kubas erfolgen. Befindet sich die Person bereits 
in Kuba, hat die Beantragung bei der zuständigen Abteilung des Innenministeriums zu erfolgen. 
Reisepässe können bei kubanischen Vertretungen ausgestellt werden, sollte der Reisepass bereits
abgelaufen sein. Emigranten, die nach Kuba zurückkehren, haben einen kostenlosen Zugang zum 
Gesundheitssystem (ÖB 27.3.2023).
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 26 von 27

Kubanern kann ihre Staatsbürgerschaft nicht entzogen werden, außer aus gesetzlich festgelegten
Gründen.  Das  Gesetz  legt  das  Verfahren  fest,  das  für  die  Formalisierung  des  Verlusts  und 
Verzichts auf die Staatsbürgerschaft zu befolgen ist, und die Behörden, die befugt sind, darüber zu 
entscheiden.  Die  kubanische  Staatsbürgerschaft  kann  nach  Erfüllung  der  gesetzlich 
vorgeschriebenen Anforderungen und Formalitäten wiedererlangt werden. Gemäß telefonischer 
Auskunft der Abteilung für Internationale Beziehungen im kubanischen Justizministerium existiert 
jedoch bisher kein Gesetz, das Gründe für Verlust und Erfüllung für Wiedererwerb regelt. Lt. 
Erfahrung der Botschaft ist der Erhalt einer Bestätigung über den Verzicht oder die Zurücklegung 
der  Staatsbürgerschaft  nicht  möglich  (wie  dies  in  einigen  Fällen  bei  Verleihung  der 
österreichischen Staatsbürgerschaft und dazu verlangter Bestätigung über den Austritt aus dem 
kubanischen Staatsverband gefordert war) (ÖB 27.3.2023).
Quellen:
- FH  -  Freedom  House  (2023):  Freedom  in  the  World  2023  -  Cuba, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2088504.html, Zugriff  28.11.2023
- ÖB - Österreichische Botschaft Havanna [Österreich] (27.3.2023), Antwort der ÖB, übermittelt 
via E-Mail am Datum 27.3.2023
- USDOS - US Deparmtent of State [USA] (20.3.2023): 2022 Country Report on Human Rights 
Practices: Cuba, https://www.ecoi.net/de/dokument/2089110.html, Zugriff 1.12.2023
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