8. Korruption
Das Gesetz sieht strafrechtliche Sanktionen für Korruption durch Beamte vor. Die Regierung setzte
das Gesetz manchmal wirksam um (USDOS 20.3.2023), und Korruption bleibt nach wie vor weit 
verbreitet (FH 2023). Allerdings war in Benin gegenüber dem Vorjahr 2022 ein leichter Rückgang 
der  Korruption  zu  verzeichnen.  Langfristig  betrachtet  ist  sie  in  den  letzten  Jahren  ebenfalls 
moderat gesunken (LI 2.2024c)
Es gibt zahlreiche Berichte über Korruption in der Regierung, und Beamte üben ungestraft korrupte 
Praktiken aus (USDOS 20.3.2023) und werden nur selten strafrechtlich verfolgt, was zu einer 
Kultur der Straflosigkeit beiträgt (FH 2023).
Zudem ist auch das Justizsystem auf allen Ebenen anfällig für Korruption (USDOS 20.3.2023). Die 
Regierung unternahm Anstrengungen zur Korruptionsbekämpfung und entließ Regierungsbeamte 
und ließ diese verhaften (USDOS 20.3.2023).
Im Jahr 2020 wurde die Nationale Antikorruptionsbehörde (ANLC) aufgelöst und durch die Hohe 
Kommission  für  Korruptionsprävention  (HCPC)  ersetzt,  die  befugt  ist,  Korruptionsfälle  an  die 
Gerichte  zu  verweisen.  Mit  dem  Gesetz  zur  Einrichtung  dieser  Behörde  wurden  auch  einige 
Aspekte der Vermögenserklärungspflicht für Beamte abgeschafft (FH 2023).
Benin belegte auf dem Korruptionsindex von Transparency International im Jahr 2023 Platz 70 von 
180 untersuchten Staaten und ist somit auf demselben Platz wie 2022 (TI 2023). Der Index für 
wahrgenommene  Korruption  im  öffentlichen  Sektor  liegt  bei  43  und  ist  damit  im  weltweiten 
Vergleich unterdurchschnittlich (LI 2.2024b; vgl. TI 2023).
Quellen:
- FH - Freedom House (2023): Freedom in the World 2023 – Benin, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2094345.html, Zugriff 8.2.2024
- LI - Laenderdaten.info (2.2024b): Kennziffern der Wirtschaft in Benin, 
https://www.laenderdaten.info/Afrika/Benin/wirtschaft.php, Zugriff 26.2.2024
- LI - Laenderdaten.info (2.2024c): Korruption in Benin, 
https://www.laenderdaten.info/Afrika/Benin/korruption.php, Zugriff 26.2.2024
- TI - Transparency International (2023): Corruption Perception Index Benin, 
https://www.transparency.org/en/cpi/2023/index/ben, Zugriff 12.2.2024 
- USDOS - US Department of State [USA] (20.3.203): 2022 Country Report on Human Rights 
Practices: Benin, https://www.ecoi.net/de/dokument/2089456.html, Zugriff 8.2.2024
 9. Allgemeine Menschenrechtslage
Es gibt keine größeren Beschränkungen der persönlichen Meinungsäußerung, und Einzelpersonen 
sind im Allgemeinen nicht der Überwachung oder Repressalien ausgesetzt, wenn sie politische 
oder  andere  heikle  Themen  erörtern  (FH  2023).  In  der  Verfassung  ist das  Recht  auf  freie 
Meinungsäußerung verankert, auch für die Medien, und die Regierung respektierte dieses Recht 
im  Allgemeinen.  .  Es  gab  jedoch  Berichte,  dass  die  Regierung  die  Pressefreiheit  durch 
Beschränkungen  und  Sanktionen  gegen  Medienvertreter  einschränkte.  Öffentliche  und  private 
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 11 von 23

Medien hielten sich mit offener Kritik an der Regierungspolitik oder der Berichterstattung über
Sicherheitsbedenken  zurück.  Einige  Journalisten  und  Medienunternehmen  übten  sich  in 
Selbstzensur (USDOS 20.3.2023).
Verleumdung  ist  nach  wie  vor  ein  Verbrechen,  das  mit  Geldstrafen  geahndet  wird,  und 
regierungskritische Medien sind zunehmend von der Schließung bedroht. Große Fernsehsender 
wurden  von  der  Hohen  Behörde  für  audiovisuelle  Medien  und  Kommunikation  (HAAC) 
geschlossen  und  bleiben  dies  auch  weiterhin,  obwohl  Gerichtsbeschlüsse  diese  Maßnahmen 
rückgängig machten (FH 2023).
Die Regierung zensierte Online-Inhalte, beschränkte jedoch nicht den öffentlichen Zugang zum 
Internet  und  überwachte  auch  nicht  die  private  Online-Kommunikation  ohne  entsprechende 
rechtliche Befugnisse (USDOS 20.3.2023). Ein Gesetz über digitale Medien aus dem Jahr 2017 
ermöglicht die strafrechtliche Verfolgung und Inhaftierung von Journalisten für Online-Inhalte, die 
vermeintlich falsch sind oder Personen belästigen (FH 2023).
Die  Verfassung  und  das  Gesetz  sehen  die  Versammlungs-  und  Vereinigungsfreiheit  vor;  die 
Regierung respektierte das Recht auf friedliche Vereinigung, nicht aber das Recht auf friedliche 
Versammlung (USDOS 20.3.2023). 
Nach Angaben der internationalen Nichtregierungsorganisation Menschenrechte ohne Grenzen
(HRWF)  wurden  im  Jahr  2021  Hunderte  von  gewaltlosen  Personen aus  politisch  motivierten 
Gründen  verhaftet  (FH  2023).  Im  Jahr  2021  beriefen  sich  die  Behörden  manchmal  auf  die 
"öffentliche  Ordnung",  um  Demonstrationen  von  Oppositionsgruppen,  Organisationen  der 
Zivilgesellschaft  und  Gewerkschaften  zu  verhindern.  Das  Gesetz  verbietet  nicht  genehmigte 
Versammlungen,  die  die  öffentliche  Ordnung  stören  könnten.  Proteste  müssen  im  Voraus 
angemeldet  und  genehmigt  werden,  aber  die  Behörden  lehnten  Anträge  auf  Genehmigungen 
regelmäßig ab oder ignorierten sie (USDOS 20.3.2023; vgl. FH 2023). Die Sicherheitskräfte lösten 
die Proteste  der  Opposition vor den Wahlen 2021  gewaltsam  auf,  indem sie Tränengas  und 
scharfe Munition in die Luft schossen, wobei mindestens fünf Zivilisten ums Leben kamen (FH 
2023).
Nach der Wiedereinführung von Mehrparteienwahlen im Jahr 1991 gab es in Benin im Allgemeinen 
eine  große  Zahl  aktiver  politischer  Parteien.  Mit  dem  Wahlgesetz  von  2018  wurden  jedoch 
restriktive Regeln eingeführt, darunter eine ungewöhnlich hohe nationale Schwelle von 10 % und 
eine belastende Erhöhung der obligatorischen finanziellen Einlagen (FH 2023).
Abseits  davon,  wurden  vor  oder  nach  Parlaments-  und  Präsidentsachaftswahlen  regelmäßig 
Oppositionsparteien von der Wahl ausgeschlossen bzw. Gegenkandidaten regelmäßig verhaftet 
und  infolge  von  Anschuldigungen  wegen  Geldwäsche,  Verbrechen  gegen  die  Sicherheit  des 
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 12 von 23

Staates und Vorwürfen wegen Terrorismusfinanzierung auch verurteilt. (FH 2023; vgl. USDOS
20.3.2023 ).
Während des Berichtszeitraums hat das CRIET zweimal politische Gefangene freigelassen. Im 
Juni wurden 17 politische Gegner von Präsident Talon, die seit 2020 unter dem Vorwurf des 
Terrorismus, des Drogenschmuggels und der Verschwörung zum Staatsstreich inhaftiert waren, 
vorläufig  freigelassen.  Im  Juli  2022,  während  des  Besuchs  des  französischen  Präsidenten  in 
Benin, ließ das Gericht zur Bekämpfung von Wirtschafts- und Terrorismusdelikten (CRIET) 30 
politische Gegner vorläufig frei; die beiden prominenten politischen Gegner Reckya Madougou und 
Joel Aivo blieben jedoch zum Jahresende weiterhin in Haft (USDOS 20.3.2023). Mit Dezember 
2022 durften sich drei Oppositionsparteien für die Parlamentswahlen 2023 registrieren lassen (FH 
2023).
Quellen:
- FH - Freedom House (2023): Freedom in the World 2023 – Benin, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2094345.html, Zugriff 8.2.2024
- USDOS - US Department of State [USA] (20.3.2023): 2022 Country Report on Human Rights 
Practices: Benin, https://www.ecoi.net/de/dokument/2089456.html, Zugriff 8.2.2024
 10. Haftbedingungen
Die  Haftbedingungen  sind  prekär  (EDA 1.9.2023),  hart  und  lebensbedrohlich,  aufgrund  von 
Überbelegung, unhygienischen Bedingungen und unzureichender medizinischer Versorgung und 
Verpflegung, und führen zum Tod. Verurteilte Straftäter, Untersuchungshäftlinge und Jugendliche 
werden oft zusammen untergebracht (USDOS 20.3.2023). Ineffizienz der Justiz, Korruption und 
ein Mangel an Anwälten im Norden behindern jedoch das Recht auf ein faires Verfahren.  Der 
Mangel an Ressourcen  trägt dazu bei, dass die Untersuchungshaft oft sehr lange dauert (FH 
2023). 
Der  NGO  Social  Change  Benin  2022  zufolge  gab  es  in  den  Gefängnissen  von  Kandi  und 
Natitingou  im  Norden  des  Landes  jeden  Monat  fünf  Todesfälle,  die  auf  die  physischen 
Bedingungen  und  die  schlechte  Qualität  der  Nahrung  und  der  medizinischen  Versorgung 
zurückzuführen  waren.  Die  Behörden  ergriffen  manchmal  Abhilfemaßnahmen.  Am  6.1.  und 
2.8.2022 begnadigte der Präsident 849 Gefangene (USDOS 20.3.2023).
Es kommt gelegentlich zu willkürlichen Festnahmen und Inhaftierungen, manchmal mit extremen 
Strafen, insbesondere im CRIET. Laut Angaben der internationalen Nichtregierungsorganisation 
Menschenrechte  ohne  Grenzen  (HRWF)  wurden  im  Jahr  2021  Hunderte  von  gewaltlosen 
Personen aus politischen Gründen verhaftet (FH 2023).
Die Regierung hat Gefängnisbesuche durch Menschenrechtsbeobachter zugelassen. Vertreter von 
Social Change Benin und der beninischen Menschenrechtskommission durften Gefängnisse
besuchen. Amnesty International wurde jedoch keine Genehmigung für Gefängnisbesuche erteilt 
(USDOS 20.3.2023).
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 13 von 23

Quellen:
- EDA - Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten [Schweiz] (1.9.2023): 
Reisehinweise für Benin, https://www.eda.admin.ch/eda/de/home/vertretungen-und-
reisehinweise/benin/reisehinweise-fuerbenin.html#eda9923c0, Zugriff 8.2.2024
- FH - Freedom House (2023): Freedom in the World 2023 – Benin, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2094345.html, Zugriff 8.2.2024
- USDOS - US Department of State [USA] (20.3.203): 2022 Country Report on Human Rights 
Practices: Benin, https://www.ecoi.net/de/dokument/2089456.html, Zugriff 8.2.2024
 11. Todesstrafe
Seit 1987 wird die Todesstrafe in Benin nicht mehr vollstreckt (AI 26.2.2023; vgl. AI 5.2021). Die 
Regierung Benins ratifizierte bereits 2012 das 2. Fakultativprotokoll zum Internationalen Pakt über 
bürgerliche  und  politische  Rechte  zur  Abschaffung  der  Todesstrafe  und  auch  die 
Strafverfahrensordnung Benins sieht die Anwendung der Todesstrafe nicht vor (AI 5.2021). 2016 
wurde die Todesstrafe vollständig abgeschafft (AI 26.2.2023). Im nationalen Strafgesetzbuch ist die 
Todesstrafe jedoch noch verankert und bis Anfang 2018 saßen noch 14 Personen im Todestrakt 
des  Gefängnisses  „Prison  d’Akpro-Missérété“.  Infolge  der  Bemühungen  Amnestys  und  der 
Unterstützung zahlreicher Unterzeichner einer Petition wurden die Urteile 2018 in lebenslange 
Haftstrafen umgewandelt und die Haftbedingungen der Betroffenen massiv verbessert (AI 5.2021).
Quellen:
- AI - Amnesty International (26.2.2023): Wenn der Staat tötet, Liste der Staaten mit und ohne 
Todesstrafe, https://amnesty-todesstrafe.de/wp-content/uploads/325/reader_wenn-der-staat-
toetet_laenderliste-5.pdf, Zugriff 13.2.2024
- AI - Amnesty International (5.2021): Amnesty Regionalverbund Westafrika, Benin, 
https://amnesty-westafrika.de/benin/, Zugriff 13.2.2023
 12. Religionsfreiheit
Die Religionsfreiheit ist verfassungsmäßig garantiert und wird in der Praxis allgemein geachtet (FH 
2023).  Alle  religiösen  Gruppen  müssen  sich  bei  der  Regierung  registrieren  lassen. 
Regierungsbeamte  auf  Departements-  und  Gemeindeebene  sind  befugt,  bestimmte  Arten  der 
Religionsausübung zu verbieten, um den Frieden zu wahren (USDOS 20.3.2023).
48,5 % der Bevölkerung sind Christen, 27,7 % Muslime (meist Sunniten), 11,6 % praktizieren 
Vodoun, 2,6 % gehören indigenen Religionsgruppen an, 2,6 % anderen religiösen Gruppen, und 
5,8 % geben an, keiner Religion anzugehören (USDOS 15.5.2023; vgl. CIA 1.2.2024).
Quellen:
- CIA - Central Intelligence Agency [USA] (1.2.2024): The World Factbook Benin, 
https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/benin/#military-and-security, Zugriff 8.2.2024
- FH - Freedom House (2023): Freedom in the World 2023 – Benin, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2094345.html, Zugriff 8.2.2024
- USDOS - US Department of State [USA] (15.5.2023): 2022 Report on International Religious 
Freedom: Benin, https://www.ecoi.net/en/document/2092186.html, Zugriff 14.2.2024
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 14 von 23

13. Minderheiten
Die Verfassung und die Gesetze sehen den Schutz ethnischer Minderheiten vor Gewalt und
Diskriminierung vor. Das Strafgesetzbuch sieht den Schutz ethnischer Minderheiten vor physischer 
Gewalt,  Völkermord  und  Verbrechen  gegen  die  Menschlichkeit  vor;  und  gemäß  dem 
Arbeitsgesetzbuch  ist  auch  der  Schutz  ethnischer  Minderheiten  vor  Diskriminierung  am 
Arbeitsplatz vorgesehen (USDOS 20.3.2023).
Die Beziehungen zwischen den ethnischen Gruppen in Benin sind trotz der jüngsten politischen 
Spannungen im Allgemeinen freundschaftlich. Die ethnischen Minderheiten sind in der Regel in 
den Regierungsbehörden, im öffentlichen Dienst und in den Streitkräften vertreten (FH 2023). 
Benin ist seit jeher zwischen nördlichen und südlichen ethnischen Gruppen geteilt, und politische 
Parteien stützen sich häufig auf ethnische Zugehörigkeiten. Der im Süden geborene Talon wählte 
die meisten seiner politischen Kandidaten aus der südlichen Gbe-Sprachregion. Im Jahr 2019 
wurde mit der Tradition gebrochen, bei der die Führer der Legislative und die Chefs der Exekutive 
aus verschiedenen Regionen stammen. Vizepräsident Talata stammt aus dem Norden (FH 2023).
Im August 2022 äußerte sich der UN-Ausschuss besorgt über die tätlichen Angriffe auf Menschen 
mit Albinismus sowie deren Stigmatisierung und Diskriminierung, die auf dem Glauben an Hexerei 
und tradierten Ansichten bezüglich der Hautfarbe beruhen. Der Ausschuss forderte Benin auf, 
wirksame Maßnahmen zum Schutz von Menschen mit Albinismus zu ergreifen und sicherzustellen, 
dass  sie  gleichberechtigten  Zugang  zu  Bildung,  Gesundheit  und  Beschäftigung  haben  (AI 
28.3.2023).  Ferner  berichten  NGOs,  die  sich  mit  dem  Schutz  von  Menschen  mit  Albinismus 
befassen, über gesellschaftliche Diskriminierung und Missbrauch, einschließlich Kindstötung von
Kindern  mit  Albinismus,  Organhandel  und  unzureichende  Gesundheitsdienste  (USDOS 
20.3.2023). 
Amnesty International berichtete, dass Angehörige der ethnischen Gruppe der Fulani stärker von 
Menschenrechtsverletzungen bedroht sind, insbesondere von willkürlichen Verhaftungen durch die 
Polizei (USDOS 20.3.2023). Im Juni 2021 richtete die Regierung im Büro des Präsidenten die 
Hohe  Kommission  für  Herder-Siedlung ein.  Die  Kommission  hat  den  Auftrag,  sich  mit 
Konfliktangelegenheiten  zwischen  Landwirten  und  Hirten  zu  befassen,  einschließlich  der 
dauerhaften  Ansiedlung  wandernder  Hirten.  Die  Wirksamkeit  der  Kommission  musste  noch 
ermittelt werden (USDOS 20.3.2023).
Obwohl die Regierung versucht die Herdenwanderung zu regulieren, kam es immer wieder zu 
Gewalt  zwischen  den  Fulani-Hirten  und  den  ansässigen  Bauern.  Auf  Gemeindeebene 
beschuldigten Beamte bewaffnete Fulani-Hirten aus Nigeria, die Gewalt zu provozieren, indem sie 
ihren Rindern erlaubten, die Ernte der Bauern zu fressen. Sowohl Hirten als auch Bauern waren an 
der  Gewalt  beteiligt. 2022  wurden  zahlreiche  Fälle  von  Gewalt  mit  Todesfolge  gemeldet.  Im 
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 15 von 23

Oktober 2022 gab es glaubwürdige Berichte über die Tötung von Fulani-Hirten durch die
beninischen  Streitkräfte,  die  im  Verdacht  standen,  mit  gewalttätigen  extremistischen 
Organisationen in Verbindung zu stehen (USDOS 20.3.2023).
Quellen:
- AI - Amnesty International (28.3.2023): Amnesty International Report 2022/23; Zur weltweiten 
Lage der Menschenrechte; Benin 2022, https://www.ecoi.net/de/dokument/2094517.html, 
Zugriff 12.2.2024
- FH - Freedom House (2023): Freedom in the World 2023 – Benin, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2094345.html, Zugriff 8.2.2024
- USDOS - US Department of State [USA] (20.3.203): 2022 Country Report on Human Rights 
Practices: Benin, https://www.ecoi.net/de/dokument/2089456.html, Zugriff 8.2.2024
 14. Relevante Bevölkerungsgruppen
14.1. Frauen
Das  Gesetz  verbietet  Diskriminierung  von  Frauen  in  der  Ehe  und  sieht  das  Recht  auf 
gleichberechtigtes Erbe vor (USDOS 20.3.2023), jedoch wird vielen Frauen in der Praxis dieses 
Recht  trotz  Aufklärung  darüber  durch  die  Regierung  and  NGOs  verweigert  (FH  2023). 
einschließlich  des  Verbots  von  Zwangsheirat,  Kinderehe  und  Polygamie.  Allerdings  setzt  die 
Regierung  das  Gesetz  nicht  wirksam  durch  (USDOS  20.3.2023).  Frauen  werden  bei  der 
Beschäftigung  und  beim  Zugang  zu  Krediten,  zur  Gesundheitsversorgung  und  zur  Bildung 
diskriminiert (FH 2023). Die Löhne von Frauen sind durchweg niedriger als die von Männern. Laut 
dem  Global  Wage  Report  der  Internationalen  Arbeitsorganisation  verdienten  Frauen  2017  im 
Durchschnitt 45 % weniger pro Stunde als Männer. Diskriminierung in der Beschäftigung findet im 
privaten und öffentlichen Sektor statt. Die Diskriminierungsverbote gelten nicht für den informellen 
Sektor (USDOS 20.3.2023).
Frauen werden rechtlich nicht von der Teilnahme am politischen Prozess ausgeschlossen, aber 
kulturelle  Faktoren  schränken  ihr politisches  Engagement  ein  (FH  2023).  Aufgrund  von 
Gewohnheiten und Traditionen übernehmen Frauen Aufgaben im Haushalt, haben weniger Zugang 
zu formaler Bildung und werden von der Beteiligung an der Politik abgehalten. Nach Angaben der 
Wahlplattform  der  Organisationen  der  Zivilgesellschaft  haben  11  %  der  Frauen  an  den 
Präsidentschaftswahlen teilgenommen. Insgesamt gibt es keine Gesetze, die die Beteiligung von
Frauen und Angehörigen von Minderheitengruppen am politischen Prozess einschränken, und sie 
nehmen sehr wohl teil (USDOS 20.3.2023).
Die Regierung hat 2019 ein Gesetz erlassen, welches zusätzlich 24 Sitze, die ausschließlich 
Frauen vorbehalten sind, in der Nationalversammlung vorsieht. Bei den Parlamentswahlen 2019 
erhielten Frauen nur 7 % der Sitze. Jüngste Verfassungsänderungen sehen 24 Sitze für Frauen in 
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 16 von 23

der nächsten Legislaturperiode vor. Im Jahr 2021 wurde Mariam Talata zur Vizepräsidentin gewählt
und damit zur ersten Frau in diesem Amt (USDOS 20.3.2023; vgl. FH 2023). 
Das Gesetz verbietet Vergewaltigung ohne Bezug auf das Geschlecht, aber die Durchsetzung des 
Gesetzes ist nicht effektiv. Die Beamten sind korrupt und die Überlebenden melden aus Angst vor 
sozialer  Stigmatisierung  und  Vergeltung  keine  Fälle.  Die  Strafen  für  eine  Verurteilung  wegen 
Vergewaltigung  reichen  von  fünf  bis  20  Jahren  Haft.  Das  Gesetz  verbietet  ausdrücklich  die 
Vergewaltigung in der Ehe und sieht die Höchststrafe für die Vergewaltigung eines Lebenspartners 
vor (USDOS 20.3.2023).
Häusliche Gewalt ist nach wie vor ein ernstes Problem (FH 2023). Die Strafen für die Verurteilung 
wegen häuslicher Gewalt reichen von sechs bis 36 Monaten Haft. Dennoch ist häusliche Gewalt 
gegen Frauen weit verbreitet. Frauen zögerten nach wie vor, Fälle anzuzeigen, und die Behörden 
zögern, in Fällen häuslicher Gewalt einzugreifen (USDOS 20.3.2023; vgl. FH 2023).
Das Gesetz verbietet auch sexuelle Belästigung und bietet den Opfern Schutz, aber sexuelle 
Belästigung am Arbeitsplatz und in Schulen bleibt weit verbreitet. Personen, die wegen sexueller 
Belästigung verurteilt werden, müssen mit einer Freiheitsstrafe von ein bis zwei Jahren und hohen 
Geldstrafen  rechnen.  Das  Gesetz  sieht  auch  Strafen  für  Personen  vor,  die  von  sexueller 
Belästigung  wissen,  diese  aber  nicht  melden.  Aus  Angst  vor  sozialer  Stigmatisierung  und 
Vergeltungsmaßnahmen  erstatteten  die  Überlebenden  jedoch  nur  selten  Anzeige.  Obwohl 
Gesetze,  die  sexuelle  Belästigung  verbieten,  nicht  in  großem  Umfang  durchgesetzt  werden, 
greifen die Richter auf andere Bestimmungen des Strafgesetzbuchs zurück, um gegen sexuellen
Missbrauch von Minderjährigen vorzugehen. Am 3.7.2022 klagte der Staatsanwalt des Gerichts für 
die  Verfolgung  von  Wirtschafts-  und  Terrorismusdelikten  (CRIET)  drei  Lehrer  der  Nationalen 
Schule für angewandte Wirtschaft und Management wegen sexueller Belästigung an, nachdem 
das National Institute for Women (INF) Anzeige erstattet hatte (USDOS 20.3.2023).
Im Juli 2021 richtete die Regierung das Nationale Institut für Frauen (INF) ein, das sich mit 
Beschwerden  über  Verletzungen  der  Rechte  von  Frauen  befassen  und  Überlebende  von 
geschlechtsspezifischer  Gewalt  finanziell  unterstützen  soll.  Von  September  2021  bis  zum 
31.8.2022 verzeichnete das INF 156 Beschwerden aus den Städten Cotonou, Parakou, Savalou 
und Abomey Calavi (USDOS 20.3.2023).
Ein Gesetz aus dem Jahr 2003, das die Genitalverstümmelung (FGM/C) von Frauen verbietet, hat 
die Zahl der Verstümmelungen zwar etwas verringert, doch das Problem besteht weiterhin (FH 
2023). Das Gesetz sieht Strafen für die Verurteilung zur Durchführung des Eingriffs vor, darunter 
Gefängnisstrafen von bis zu 10 Jahren und hohe Geldstrafen. Dennoch kommt es zu FGM/C, und 
aufgrund des Schweigegebots, das mit diesem Verbrechen verbunden ist, wurde es nur selten 
durchgesetzt. Die Praxis war weitgehend auf abgelegene ländliche Gebiete im Norden beschränkt. 
Nach Angaben von UNICEF wurden im Jahr 2018 7 % der Mädchen und Frauen im Alter von 15 
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 17 von 23

bis 49 Jahren einer FGM/C unterzogen. Die Regierung hat in Zusammenarbeit mit NGOs und
internationalen  Partnern  die  Öffentlichkeit  weiter  für  die  Gefahren  dieser  Praxis  sensibilisiert 
(USDOS 20.3.2023).
Die Heirat von Personen unter 18 Jahren ist verboten, obwohl Ausnahmen für 14- bis 17-Jährige 
mit Zustimmung der Eltern möglich sind. Kinderheirat und Zwangsehe sind in ländlichen Gebieten 
nach wie vor weit verbreitet (FH 2023).
Quellen:
- FH - Freedom House (2023): Freedom in the World 2023 – Benin, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2094345.html, Zugriff 8.2.2024
- USDOS - US Department of State [USA] (20.3.203): 2022 Country Report on Human Rights 
Practices: Benin, https://www.ecoi.net/de/dokument/2089456.html, Zugriff 8.2.2024
14.2. Kinder
Die Staatsbürgerschaft wird durch die Geburt innerhalb des Landes durch einen bürgerlichen Vater 
erworben. Nach dem Gesetz gilt das Kind eines beninischen Vaters automatisch als Staatsbürger, 
das Kind einer beninischen Frau jedoch nur dann, wenn der Vater des Kindes unbekannt ist, keine 
bekannte Staatsangehörigkeit hat oder ebenfalls Beniner ist.  Vor allem in ländlichen Gebieten 
meldeten die Eltern die Geburt ihrer Kinder oft nicht an, was dazu führen kann, dass ihnen 
öffentliche  Dienstleistungen  wie  Bildung  und Gesundheitsversorgung  vorenthalten  werden 
(USDOS 20.3.2023).
Es soll Anfang 2023 ein 2017 ausgearbeitetes Staatsangehörigkeitsgesetz von Präsident Talon 
unterzeichnet werden, welches vorsieht, dass ein Kind, das von einer beninischen Mutter geboren
wird, die beninische Staatsbürgerschaft erhält, unabhängig von der Staatsangehörigkeit des Vaters 
(USDOS 20.3.2023).
Die  Grundschulpflicht  gilt  für  alle  Kinder  zwischen  sechs  und  11  Jahren.  Der  öffentliche 
Schulunterricht  ist  für  alle  Grundschüler  und  für  Mädchen  bis  zur  neunten  Klasse  der 
weiterführenden  Schulen  gebührenfrei.  Mädchen  haben  nicht  dieselben  Bildungschancen  wie 
Jungen, und die Alphabetisierungsrate der Frauen liegt bei 18 %, die der Männer dagegen bei 50 
%. In einigen Teilen des Landes erhalten Mädchen keine formale Bildung (USDOS 20.3.2023).
Gewalt gegen Kinder ist weit verbreitet. Das Gesetz verbietet ein breites Spektrum schädlicher 
Praktiken und sieht für Personen, die des Kindesmissbrauchs überführt werden, hohe Geldstrafen 
und bis zu lebenslange Haftstrafen vor (USDOS 20.3.2023).
Obwohl sie von den Behörden verheimlicht wurden, gab es in einigen Gemeinden im Norden nach 
wie vor die traditionellen Praktiken der Tötung von Babys in Steißlage, von Babys, deren Mütter 
bei  der  Geburt  gestorben  waren,  von  Babys,  die  als  missgebildet  galten,  und  von  einem 
Neugeborenen aus  jedem Zwillingspaar (weil  sie als Zauberer galten). Die Behörden  setzten 
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 18 von 23

Verbote durch und rieten von dieser Praxis ab, indem sie von Tür zu Tür berieten und das
Bewusstsein schärften (USDOS 20.3.2023).
Menschenhandel ist weit verbreitet, obwohl es in den letzten Jahren vermehrt zu Verurteilungen 
gekommen  ist  (FH  2023).  Das  Gesetz  über  den  Kinderhandel  sieht  für  alle  Formen  des 
Kinderhandels, einschließlich der kommerziellen sexuellen Ausbeutung von Kindern, Strafen vor, 
die im Falle einer Verurteilung zwischen 10 und 20 Jahren Haft liegen. Personen, die wegen der 
Beteiligung an der kommerziellen sexuellen Ausbeutung von Kindern verurteilt werden, müssen mit 
einer  Freiheitsstrafe  von  zwei  bis  fünf  Jahren  und  erheblichen  Geldstrafen  rechnen.  Das 
Kindergesetzbuch verbietet Kinderpornografie. Personen, die wegen Kinderpornografie verurteilt 
werden, werden mit Freiheitsstrafen von zwei bis fünf Jahren und hohen Geldstrafen bestraft. Das 
Gesetz erhöht die Strafen für Verurteilungen wegen Missbrauchs von Kindern unter 15 Jahren 
(USDOS 20.3.2023).
Die Praxis, junge Mädchen zu wohlhabenden Familien zu schicken, um als Hausangestellte zu 
arbeiten, hat zu Fällen von Ausbeutung und sexueller Sklaverei geführt. Kinder werden auch als 
Arbeitskräfte in der Landwirtschaft ausgebeutet und arbeiten in verschiedenen Berufen (FH 2023). 
Das Gesetz verbietet die Eheschließung von Personen unter 18 Jahren, gewährt aber Ausnahmen 
für  Kinder  zwischen  14  und  17  Jahren  mit  Zustimmung  der  Eltern  und  Genehmigung  eines 
Richters. Laut dem Demographic Health Survey 2017-2018 waren 9 % der Frauen zwischen 20 
und  24  Jahren  vor  ihrem  15.  Lebensjahr  verheiratet.  Zu  den  Kinder-,  Früh-  und 
Zwangsverheiratungen  gehörten  Tauschehen  und  Heiraten  durch  Entführung,  bei  denen  der 
Bräutigam traditionell seine zukünftige Kinderbraut entführt und vergewaltigt. Diese Praxis war in
ländlichen Gebieten weit verbreitet (USDOS 20.3.2023).
Quellen:
- FH - Freedom House (2023): Freedom in the World 2023 – Benin, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2094345.html, Zugriff 8.2.2024
- USDOS - US Department of State [USA] (20.3.203): 2022 Country Report on Human Rights 
Practices: Benin, https://www.ecoi.net/de/dokument/2089456.html, Zugriff 8.2.2024
14.3. Homosexuelle/Sexuelle Minderheiten
Gleichgeschlechtliche Beziehungen werden allgemein missbililigt (EDA 1.9.2023).
Die Verfassung verbietet die Diskriminierung aufgrund der Rasse, des Geschlechts und einer 
Behinderung, nicht aber aufgrund der sexuellen Orientierung. Das Strafgesetzbuch von 1996 sieht 
für gleichgeschlechtliche sexuelle Handlungen ein höheres Schutzalter (21) als für heterosexuelle 
Handlungen  (13)  vor.  Sexuelle  Minderheiten  sind  in  der  Praxis  sozialer  Stigmatisierung  und 
Diskriminierung ausgesetzt (FH 2023). 
Quellen:
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 19 von 23

- EDA - Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten [Schweiz] (1.9.2023): 
Reisehinweise für Benin, https://www.eda.admin.ch/eda/de/home/vertretungen-und-
reisehinweise/benin/reisehinweise-fuerbenin.html#eda9923c0, Zugriff 8.2.2024
- FH - Freedom House (2023): Freedom in the World 2023 – Benin, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2094345.html, Zugriff 8.2.2024
 15. Bewegungsfreiheit würde ich in das Kapitel Allgem. MR geben...
Das  Gesetz  sieht  Bewegungsfreiheit im  Inland,  Auslandsreisen,  Auswanderung  und 
Wiedereinbürgerung vor, und die Regierung respektierte diese Rechte im Allgemeinen (USDOS 
20.3.2023).
Im Allgemeinen können sich die Menschen in Benin frei bewegen. In einigen ländlichen Gebieten 
zwingen kulturelle Traditionen die Frauen jedoch dazu, über längere Zeiträume in ihren Häusern zu 
bleiben (FH 2023).
Laut  der  Zeitung  Matin  Libre  hat  die  Verkehrspolizei  routinemäßig  Bestechungsgelder  von 
Lastwagenfahrern verlangt, damit sie das Gesetz gegen überladene und unsichere Fahrzeuge 
nicht durchsetzen (USDOS 20.3.2023).
Quellen:
- FH - Freedom House (2023): Freedom in the World 2023 – Benin, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2094345.html, Zugriff 8.2.2024
- USDOS - US Department of State [USA] (20.3.203): 2022 Country Report on Human Rights 
Practices: Benin, https://www.ecoi.net/de/dokument/2089456.html, Zugriff 8.2.2024
 16. Grundversorgung und Wirtschaft
Aufgrund der wirtschaftlich schwachen Situation gilt Benin als eines der am wenigsten entwickelten 
Länder und zudem zählt das Land zu den hochverschuldeten Entwicklungsländern. Mit einem 
durchschnittlichen Jahreseinkommen von 1.330 Euro gehört es zu den Ländern mit niedrigerem 
Mitteleinkommen. Unter Berücksichtigung der Kaufkraftparität gehört Benin immer noch zu den 
ärmsten Ländern der Welt (LI 2.2024). Die Lebenshaltungskosten liegen deutlich unterhalb des
weltweiten Durchschnitts und weisen auf massive sozioökonomische Probleme hin (LI 2.2024c).
Das  durchschnittliche  Monatseinkommen  beträgt  111  Euro  pro  Kopf  (LI  2.2024b).  Die 
Arbeitslosenquote (15-64 Jahre) lag 2022 bei 1,7 % (WKO 2.2024).
Nach einer kräftigen Erholung im Jahr 2021 auf 7,2 % verlangsamte sich das Wachstum im Jahr 
2022 leicht auf 6,3 %. Nach einer robusten Leistung in der ersten Hälfte des Jahres 2023 hat die 
Wirtschaft Benins nun jedoch mit externen Schocks zu kämpfen, die mit der Schließung der 
Grenzen  zu  Niger  und  dem  Anstieg  der  Gaspreise  im  Zuge  der  in  Nigeria  im  Mai  2023 
durchgeführten Reformen zusammenhängen (WB 29.9.2023). Die Inflationsrate in Benin betrug im 
Jahr 2022 rund 1,35 % (LI 2.2024b). Die jährliche  Inflation lag im Juli 2023 bei 3,9 % (WB 
29.9.2023)
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 20 von 23