-ÖB – Österreichische Botschaft Peking [Österreich] (3.2023): Asylländerbericht 2022,
Mongolei, Zugriff 28.12.2023
-USDOL – US Department of Labor [USA] (26.9.2023): 2022 Findings on the Worst Forms of 
Child Labor: Mongolia, https://www.ecoi.net/de/dokument/2098506.html, Zugriff 7.12.2023
- USDOS – US Department of State [USA] (20.3.2023): 2022 Country Report on Human Rights 
Practices: Mongolia, https://www.ecoi.net/de/dokument/2089244.html, Zugriff 5.12.2023
18.3. Sexuelle Minderheiten
Es gab keine Gesetze, die einvernehmliche gleichgeschlechtliche sexuelle Handlungen zwischen 
Erwachsenen unter Strafe stellten (USDOS 20.3.2023; vgl. BMEIA 12.12.2023c, AA 14.12.2023), 
aber gesellschaftlich nicht akzeptiert (BMEIA 12.12.2023c).
Das Gesetz  verbietet  Diskriminierung  aufgrund  der  sexuellen  Ausrichtung  und  der 
Geschlechtsidentität, doch wurden diesbezügliche Fälle nur selten bei der Polizei oder
Staatsanwaltschaft registriert (USDOS 20.3.2023; vgl. AA 14.12.2023).
Das Gesetz erkennt gleichgeschlechtliche Partnerschaften nicht an (USDOS 20.3.2023).
LGBTQI+-Personen  wurden  sowohl  in  der  Öffentlichkeit  als  auch  zu  Hause  diskriminiert  und 
berichteten  von  Angst  vor  Obdachlosigkeit  und  häuslicher  Gewalt.  Es  wurde  berichtet,  dass 
LGBTQI+-Personen in ländlichen Gebieten stärker diskriminiert werden und mehr Angst haben als 
in Ulaanbaatar, was auf ein geringeres öffentliches Bewusstsein und einen begrenzten Zugang zu 
den Online-Medien zurückzuführen ist (USDOS 20.3.2023).
NRO, die NHRC und Mitglieder der LGBTQI+-Gemeinschaft berichteten, dass Unternehmen nur 
selten  LGBTQI+-Personen  einstellten,  die  offen  über  ihre  sexuelle  Orientierung  oder 
Geschlechtsidentität sprachen, und dass LGBTQI+-Personen, die ihren Status am Arbeitsplatz 
offenlegten,  häufig  mit  Diskriminierung  konfrontiert  waren,  einschließlich  der  Möglichkeit  einer 
Entlassung. Unrechtmäßig entlassene LGBTQI+-Personen suchten selten den Rechtsweg, um zu 
vermeiden, dass sie ihren Status offenlegen und das Risiko der Diskriminierung erhöhen (USDOS 
20.3.2023).
Die Nichtregierungsorganisation LGBT Center erhielt Berichte über Drohungen und Gewalt gegen 
LGBTQI+-Personen, wobei es sich in den meisten Fällen um junge Menschen handelte, die ihren 
LGBTQI+-Status gegenüber ihren Familien offenlegten oder deren Familien herausfanden, dass 
sie LGBTQI+ sind (USDOS 20.3.2023).
Berichte  aus  der  LGBTQI+-Gemeinschaft  deuten  auf  ein  mangelndes  Verständnis  der 
Gesundheitsdienstleister für sexuelle Minderheiten sowie auf ein mangelndes Verständnis der
physischen  und  psychischen  Probleme  hin,  mit  denen  Mitglieder  der  LGBTQI+-Gemeinschaft 
konfrontiert sein könnten (USDOS 20.3.2023). 
Die rechtliche Anerkennung des Geschlechts ist möglich, doch müssen die Betroffenen einen 
ärztlichen Nachweis über einen medizinischen Eingriff vorlegen (USDOS 20.3.2023).
NRO  berichten,  dass  es  Fälle  von  so  genannten  Konversionstherapien  gibt,  einschließlich 
psychologischer  Zwangsbehandlung  und  religiöser  Rituale,  die  auf  Jugendliche  und  junge 
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 20 von 26

Erwachsene abzielen und versuchen, die sexuelle Orientierung oder Geschlechtsidentität einer
Person zu ändern. Befürworter berichten, dass so genannte geschlechtsangleichende Operationen 
und  Hormonbehandlungen  bei  intersexuellen  Kindern,  wenn  sie  noch  sehr  jung  sind,  zur 
medizinischen Standardpraxis gehören (USDOS 20.3.2023).
LGBT+-Personen sind mit einer gewissen gesellschaftlichen Diskriminierung konfrontiert, die sie 
daran  hindert,  sich  für  ihre  Interessen  im  politischen  Bereich  einzusetzen.  Öffentliche 
Veranstaltungen zur Unterstützung der Gleichstellung von LGBT+-Personen haben in den letzten 
Jahren an Teilnehmerzahl und Sichtbarkeit zugenommen (FH 2023).
Quellen:
-AA – Auswärtiges Amt [Deutschland] (14.12.2023): Mongolei: Reise- und Sicherheitshinweise, 
https://www.auswaertiges-amt.de/de/service/laender/mongolei-node/mongoleisicherheit/222842,
Zugriff 14.12.2023
-BMEIA – BM Europapolitische und internationale Angelegenheiten [Österreich] (12.12.2023c): 
Mongolei,  Besondere  Bestimmungen, 
https://www.bmeia.gv.at/reise-services/reiseinformation/land/mongolei, Zugriff 12.12.2023
- FH  –  Freedom  House  (2023):  Freedom  in  the  World  2023  –  Mongolia, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2094382.html, Zugriff 6.12.2023
- USDOS – US Department of State [USA] (20.3.2023): 2022 Country Report on Human Rights 
Practices: Mongolia, https://www.ecoi.net/de/dokument/2089244.html, Zugriff 7.12.2023
 19. Bewegungsfreiheit
Das  Gesetz  sieht  Freizügigkeit  von  Reisen  im  Inland,  Auslandsreisen,  Auswanderung  und 
Rückführung  vor,  und  die  Regierung  respektierte  diese  Rechte  im  Allgemeinen  (USDOS 
20.3.2023; vgl. FH 2023). Ausreiseverbote für Personen, die in Gerichtsverfahren verwickelt sind, 
werden von den Gerichten überwacht (FH 2023).
Quellen:
- FH  –  Freedom  House  (2023):  Freedom  in  the  World  2023  –  Mongolia, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2094382.html, Zugriff 5.12.2023
- USDOS – US Department of State [USA] (20.3.2023): 2022 Country Report on Human Rights 
Practices: Mongolia, https://www.ecoi.net/de/dokument/2089244.html, Zugriff 7.12.2023
 20. IDPs und Flüchtlinge
Die Regierung arbeitete mit dem Amt des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen 
(UNHCR)  und  anderen  humanitären  Organisationen  zusammen,  um  den  vom  UNHCR 
anerkannten Flüchtlingen, Asylbewerbern und anderen Personen Schutz und Hilfe zu gewähren 
(USDOS 20.3.2023).
Quellen:
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 21 von 26

- USDOS – US Department of State [USA] (20.3.2023): 2022 Country Report on Human Rights
Practices: Mongolia, https://www.ecoi.net/de/dokument/2089244.html, Zugriff 19.12.2023
 21. Grundversorgung und Wirtschaft
Die mongolische Wirtschaft ist weiterhin stark vom Bergbau abhängig. Mit einem Anteil von rund 
23 % am Bruttoinlandsprodukt zählt der Bergbausektor zur treibenden Wirtschaftskraft des Landes 
(ÖB 3.2023).
Die Inflationsrate beträgt 15,15 % und die Arbeitslosenquote beträgt 8,3 % (laenderdaten.info 
Index, ohne Datum; vgl. WKO 10.2023). Das durchschnittliche Monatseinkommen beträgt in der 
Mongolei 333 Euro pro Kopf (laenderdaten.info, Wirtschaft, ohne Datum).
Mehr als die Hälfte der Stadtbevölkerung Ulan Bators lebt in den Ger-Bezirken (Jurtensiedlungen).
Diese  bestehen  fast  ausschließlich  aus  traditionellen  Jurten  und  verfügen  nicht  über  die 
notwendige  Infrastruktur  wie  Straßen,  Elektrizität,  Kanalisation,  Wasserleitungen,  sanitäre 
Einrichtungen und Heizung. Auf dem Land ist durch die harschen klimatischen Bedingungen die 
Wohnungsversorgung  noch  schlimmer.  Landflucht  ist  seit  mehreren  Jahren  ein  konstantes 
Problem. Arbeitslose und behinderte Menschen, alleinerziehende Mütter oder jene Personen, die 
gerade vom Land in die Hauptstadt gezogen sind, kämpfen täglich darum, ihre Grundbedürfnisse 
(v.a. Nahrung, Kleidung, etc.) zu stillen (ÖB 3.2023).
Neben dem Mangel an Beschäftigungsmöglichkeiten in ländlichen Gebieten ist der Arbeitsmarkt in 
der Mongolei durch einen Mangel an Qualifikationen in bestimmten Sektoren und ein allgemeines 
Missverhältnis  zwischen  Angebot  und  Nachfrage  nach  Qualifikationen,  die  Abhängigkeit  von 
saisonaler und befristeter Beschäftigung, geschlechtsspezifische Ungleichheiten und besondere 
Herausforderungen auf dem Arbeitsmarkt für bestimmte Altersgruppen (sowohl für sehr junge 
Menschen als auch für die Generation der 40-Jährigen und älter) gekennzeichnet. Außerdem ist 
fast ein Drittel der Erwerbstätigen in der Landwirtschaft tätig, wo Produktivität, Löhne und Gehälter 
vergleichsweise niedrig sind (IOM 7.2022).
Das MLSP (Ministerium für Arbeit und Sozialschutz), die Arbeitsministerien in den Provinzen und 
Bezirken  und  die  Arbeitsämter  setzen  die  staatliche  Beschäftigungspolitik  um.  Private 
Arbeitsvermittler  (hauptsächlich  in  der  Hauptstadt)  bieten  Dienstleistungen  zur 
Beschäftigungsförderung an. Offene Stellen werden in einer einheitlichen Datenbank erfasst, die 
an Büroterminals und über das Internet leicht zugänglich ist (IOM 7.2022).
Voraussetzung für den Bezug von Arbeitslosengeld ist eine mindestens 24-monatige versicherte
Beschäftigung, von der die letzten 6 Monate ununterbrochen sein müssen (IOM 7.2022).
Nach Definition des Internationalen Währungsfonds (IMF) gehört die Mongolei aufgrund seiner 
Wirtschaftsleistung zu den Entwicklungsländern. Mit einem durchschnittlichen Jahreseinkommen 
von  3.998  Euro  gehört  die  Mongolei  zu  den  Ländern  mit  niedrigerem  Mitteleinkommen 
(laenderdaten.info, index, ohne Datum). 
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Alle zwei Jahre wird der Mindestlohn vom Arbeitsministerium, in Konsultation mit den
Sozialpartnern,  angepasst.  Zuletzt  wurde  der  Mindestlohn  am  1.  Jänner  2023  um  31  %  auf 
550.000 MNT pro Monat (ca. 146,44 EUR) angehoben. Lt. Nationalem Statistikamt erhalten von 
den.  1,1  Mio.  Erwerbstätigen  in  der  Mongolei  ca.  10  %  den  Mindestlohn.  Der  monatliche 
Durchschnittslohn in der Mongolei beträgt 1,3 Mio. MNT (ca. 346,20 EUR) (ÖB 3.2023).
Die Verfassung verbietet alle Formen von Zwangs- oder Pflichtarbeit, es sei denn, sie sind Teil 
einer  gesetzlich  verhängten  Strafe.  Das  Strafgesetzbuch  sieht  für  Verstöße  gegen  die 
Zwangsarbeit eine Geld- oder Freiheitsstrafe vor. Die Regierung hat das Gesetz nicht wirksam 
durchgesetzt.  Die  Kontrollen  waren  unzureichend,  und  die  Inspektoren  führten  keine 
unangekündigten Inspektionen durch und setzten das Gesetz im informellen Sektor nicht durch 
(USDOS 20.3.2023).
Das Gesetz verbietet die Diskriminierung in Beschäftigung und Beruf aufgrund der nationalen 
Herkunft, der Sprache, der Rasse, des Alters, des Geschlechts, der sexuellen Ausrichtung, des 
Geschlechts  oder  des  Familienstands,  der  sozialen  Herkunft  oder  des  sozialen  Status,  des 
Vermögens, der Religion, der Weltanschauung, der Bildung oder des medizinischen Status. Es 
verbietet Arbeitgebern auch, die Einstellung von Menschen mit Behinderungen zu verweigern, 
sieht jedoch weitreichende Ausnahmen vor (USDOS 20.3.2023).
Quellen:
-CIA  –  Central  Intelligence  Agency  [USA]  (6.12.2023):  The  World  Factbook,  Mongolia, 
https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/mongolia/#military-and-security,  Zugriff 
19.12.2023
-IOM  –  Internationale  Organisation  für  Migration  (7.2022):  Länderinformationsblatt  2022, 
Mongolei, https://files.returningfromgermany.de/files/CFS_2022_Mongolei_DE.pdf, Zugriff
7.12.2023
-laenderdaten.info  (ohne  Datum):  Mongolei,  Index, 
https://www.laenderdaten.info/Asien/Mongolei/index.php, Zugriff 7.12.2023
-laenderdaten.info  (ohne  Datum):  Mongolei,  Wirtschaft, 
https://www.laenderdaten.info/Asien/Mongolei/wirtschaft.php, Zugriff 12.12.2023
-ÖB  –  Österreichische  Botschaft  Peking  [Österreich]  (3.2023):  Asylländerbericht  2022, 
Mongolei, Zugriff 28.12.2023
- USDOS – US Department of State [USA] (20.3.2023): 2022 Country Report on Human Rights 
Practices: Mongolia, https://www.ecoi.net/de/dokument/2089244.html, Zugriff 19.12.2023
- WKO  –  Wirtschaftskammer  Österreich  (10.2023):  Länderprofil  Mongolei, 
https://www.wko.at/statistik/laenderprofile/lp-mongolei.pdf, Zugriff 28.12.2023
21.1. Sozialbeihilfen
Die  Sozialfürsorge  in  der  Mongolei  besteht  aus  Transferleistungen  und  Dienstleistungen  zur 
Unterstützung armer und gefährdeter Gruppen wie ältere Menschen, Waisen und Menschen mit 
Behinderungen. In der Mongolei gibt es 72 Sozialfürsorgeprogramme, eingeteilt in verschiedene
Kategorien (IOM 7.2022). Die Sozialrenten und Sozialbeihilfen werden monatlich gezahlt (IOM 
7.2022).
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In der Mongolei erhält jeder ältere Mensch eine Rente. Das mongolische Altersrentensystem
umfasst sowohl ein Sozialversicherungs- als auch ein Sozialhilfe-Rentensystem. In der Mongolei 
gibt es zwei parallele beitragsabhängige Rentensysteme. ein leistungsorientiertes Rentensystem 
(DB) für die vor 1960 Geborenen und ein fiktives beitragsorientiertes System (NDC) für die nach 
1960 Geborenen. Sowohl für das DB- als auch für das NDC-System liegt das Rentenalter bei 55 
Jahren für Frauen und 60 Jahren für Männer (IOM 7.2022). Neben den Altersleistungen aus dem 
beitragsabhängigen (obligatorischen und freiwilligen) Rentenfonds führt das Ministerium für Arbeit 
und Sozialschutz (MLSP) auch ein beitragsunabhängiges Sozialrentensystem für Frauen über 55 
und  Männer  über  60  ein,  die  keine  Beiträge  geleistet  haben  oder  nicht  die  erforderlichen 
Qualifikationsjahre für den Zugang zur beitragsabhängigen Rente aufweisen (IOM 7.2022).
Der Zugang zu staatlichen Sozialleistungen ist in der Praxis oft sehr schwierig (ÖB 3.2023).
Quellen:
-IOM  –  Internationale  Organisation  für  Migration  (7.2022):  Länderinformationsblatt  2022, 
Mongolei,  https://files.returningfromgermany.de/files/CFS_2022_Mongolei_DE.pdf,  Zugriff 
7.12.2023
-ÖB  –  Österreichische  Botschaft  Peking  [Österreich]  (3.2023):  Asylländerbericht  2022, 
Mongolei, Zugriff 28.12.2023
 22. Medizinische Versorgung
Die  Mongolei  verfügt  über  ein  zweistufiges  Gesundheitssystem  –  Primärversorgung  und 
fachmedizinische Versorgung. Die Gesundheitsdienste werden in drei Arten von Einrichtungen 
(Primär-, Sekundär- und Tertiärversorgung) und in zwei Verwaltungsbereichen (Hauptstadt und 
Provinzen) angeboten. Die primäre Gesundheitsversorgung wird in Familiengesundheitszentren, 
Soum-  Gesundheitszentren  und  Intersoum-Krankenhäusern  erbracht.  Die  sekundäre 
Gesundheitsversorgung  wird  von  den  allgemeinen  Krankenhäusern  der  Distrikte  sowie  von 
Privatkliniken  erbracht.  Die  tertiäre  Gesundheitsversorgung  wird  von  zentralen 
Multispezialkrankenhäusern und spezialisierten Zentren erbracht, die sich alle in der Hauptstadt 
befinden (IOM 7.2022).
Die medizinische Grundversorgung steht allen Einwohnern der Mongolei kostenlos zur Verfügung 
und wird aus den Einnahmen des Staatshaushalts finanziert. Die primäre Gesundheitsversorgung 
wird in den städtischen Gebieten durch Familiengesundheitszentren (FHC) und in den ländlichen 
Gebieten durch Soum-Gesundheitszentren (SHC) gewährleistet (IOM 7.2022).
Der Zugang zu ausreichender medizinischer Versorgung ist insbesondere im ländlichen Raum 
beschränkt (ÖB 3.2023).
Es gibt 1502 registrierte Arzneimittel, die von 190 Unternehmen aus 36 Ländern und inländischen 
Arzneimittelfabriken geliefert werden. Im Allgemeinen sind die Kosten für Arzneimittel hoch. Mehr 
als  362  Arzneimittel  sind  im  Rahmen  des  Arzneimittelpreis-Rabattprogramms  zugelassen  und 
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 24 von 26

werden von der sozialen Krankenversicherung erstattet. Die Regierung führt ein Medicard
Programm ein, das berechtigten Armen, die durch eine Bedürftigkeitsprüfung ermittelt werden, und 
Obdachlosen unabhängig von ihrem Versicherungsstatus kostenlose Arzneimittel zur Verfügung 
stellt (IOM 7.2022).
Die staatliche Krankenversicherung ist für die Bevölkerung der Mongolei obligatorisch und wird 
durch automatische Abzüge vom Gehalt des Personals bezahlt. Die Krankenversicherung ist für 
Minderjährige  unter  18  Jahren,  rentebeziehende,  ältere  Menschen  und  Sozialhilfeempfänger 
kostenlos. Personen, die nur eine Rente beziehen, Wehrdienstleistende und Alleinerziehende mit 
Kindern im Alter von 2 bis 3 Jahren erhalten ebenfalls eine Ermäßigung (IOM 7.2022). 
Es gibt 15 Versicherungsgesellschaften, die private Krankenversicherungen anbieten. Auch wenn 
man eine private Krankenversicherung abschließt, ist man verpflichtet, die Pflichtversicherung 
weiterzuführen (IOM 7.2022).
Es gibt für Versicherte teilweise hohe Selbstbehalte bei Spitalsaufenthalten und Medikamenten. 
Grundsätzlich sind die „fragilen Gruppen“ von den Selbstbehalten ausgenommen, dennoch gibt es 
v.A. in Krankenhäusern häufig notwendige Korruptionszahlungen, um gewisse Leistungen rascher 
zu bekommen (ÖB 3.2023).
Die medizinische Versorgung im Lande ist mit Europa nicht zu vergleichen und oft technisch, 
apparativ und/oder hygienisch problematisch (AA 14.12.2023; vgl. laenderdaten.info ohne Datum, 
Gesundheitswesen).
Quellen:
-AA – Auswärtiges Amt [Deutschland] (14.12.2023): Mongolei: Reise- und Sicherheitshinweise, 
https://www.auswaertiges-amt.de/de/service/laender/mongolei-node/mongoleisicherheit/222842, 
Zugriff 14.12.2023
-IOM  –  Internationale  Organisation  für  Migration  (7.2022):  Länderinformationsblatt  2022, 
Mongolei,  https://files.returningfromgermany.de/files/CFS_2022_Mongolei_DE.pdf,  Zugriff 
7.12.2023
-laenderdaten.info  (ohne  Datum):  Mongolei,  Gesundheitswesen, 
https://www.laenderdaten.info/Asien/Mongolei/gesundheit.php, Zugriff 12.12.2023
-ÖB  –  Österreichische  Botschaft  Peking  [Österreich]  (3.2023):  Asylländerbericht  2022, 
Mongolei, Zugriff 28.12.2023
 23. Rückkehr
Seitens der IOM wird bereits seit vielen Jahren im Rahmen des so genannten „Assisted Voluntary 
Return  and  Reintegrations  Programme  (AVRR)“  administrative,  logistische  und  finanzielle 
Unterstützung  für  in  die  Mongolei  zurückkehrende  Personen  angeboten.  Umfasst  ist  auch 
Hilfestellung bei der Reintegration nach Ankunft in der Mongolei, wobei in diesem Zusammenhang 
auch  Unterstützung  bzgl.  Wohnungsbeschaffung,  Gesundenversorgung  und  Zugang  zum 
mongolischen  Gesundheitssystem  sowie  die  Wiedereingliederung  in  den  mongolischen 
Arbeitsmarkt umfasst sind (ÖB 3.2023; vgl. Return from Austria, ohne Datum).
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 25 von 26

Es sind keine Rückkehrerprobleme bei einer Asylantragstellung im Ausland oder bei oppositioneller
Betätigung im Ausland bekannt. Politische Betätigung im Ausland ist nicht strafbar (ÖB 3.2023).
Quellen:
-ÖB  –  Österreichische  Botschaft  Peking  [Österreich]  (3.2023):  Asylländerbericht  2022, 
Mongolei, Zugriff 2.1.2024
-Return  from  Austria  (ohne  Datum):  Mongolei, 
https://www.returnfromaustria.at/mongolei/mongolei_deutsch.html, Zugriff 2.1.2024
 24. Dokumente
Der Reisepass in Verbindung mit dem Personalausweis gilt als Nachweis der Staatsangehörigkeit 
(ÖB 3.2023).
Die  Miliz  ist  für  die  Ausstellung  und  Registrierung  des  Personalausweises  sowie  für  die 
Speicherung der Ausweisdaten zuständig. Alle Staatsangehörigen der Mongolei müssen ab dem 
16. Lebensjahr ständig einen Personalausweis bei sich führen (ÖB 3.2023).
Mongolische Staatsangehörige dürfen ohne Genehmigung das Land verlassen. Sie benötigen 
jedoch einen Reisepass, um mit Charterflügen aus der Mongolei ausreisen zu dürfen. An den 
Grenzkontrollstellen findet eine genaue Überprüfung statt, wobei bei mongolischen StA. auch der 
Personalausweis als weitere Überprüfungsgrundlage herangezogen werden kann (ÖB 3.2023). 
Quellen:
-ÖB  –  Österreichische  Botschaft  Peking  [Österreich]  (3.2023):  Asylländerbericht  2022, 
Mongolei, Zugriff 2.1.2024
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 26 von 26