Das Gesetz stellte Vergewaltigung von Frauen oder Männern unter Strafe, einschließlich
Vergewaltigung in der Ehe, häuslicher oder durch Intimpartner begangener Vergewaltigung und 
anderer Formen häuslicher und sexueller Gewalt, einschließlich der sogenannten „korrigierenden 
Vergewaltigung“ sexueller Minderheiten, und sah für Verurteilungen wegen Vergewaltigung oder 
sexueller Nötigung Freiheitsstrafen von bis zu zehn Jahren vor (USDOS 23.4.2024).
Es gab keine gesetzlichen Beschränkungen für die öffentliche Diskussion von LGBTQI+-Themen 
oder  für  die  Möglichkeit  von  LGBTQI+-Organisationen,  sich  legal  registrieren  zu  lassen  oder 
Veranstaltungen abzuhalten. Dennoch wurden viele, die sich öffentlich äußerten oder an solchen 
Veranstaltungen  teilnahmen,  mit  hasserfüllten  oder  anderweitig  einschüchternden  Reaktionen 
konfrontiert, insbesondere auf Social-Media-Plattformen (USDOS 23.4.2024).
Das Gesetz sah keine Möglichkeit für Personen vor, ihren Geburtsnamen zu ändern, da dies 
„Verwirrung  über  das  Geschlecht  der  Person“  und  ihre  Geschlechtsidentität  stiften  könnte. 
Infolgedessen  erhielten  Transgender-Personen  keine  rechtlichen  und  behördlichen 
Ausweispapiere,  die  ihrer  Geschlechtsidentität  entsprachen.  LGBTQI+-Rechteaktivisten 
berichteten,  dass  das  Fehlen  korrekter  Dokumente  Transgender-Personen  den  Zugang  zu 
grundlegenden Dienstleistungen erschwerte oder sogar verwehrte (USDOS 23.4.2024).
Es gab keine Berichte über Konversionstherapien (USDOS 23.4.2024).
Quellen:
- BMEIA – BM für europäische und internationale Angelegenheiten [Österreich] (13.8.2025b): 
Paraguay,  Besondere  Bestimmungen, 
https://www.bmeia.gv.at/reise-services/reiseinformation/land/paraguay, Zugriff 13.8.2025
- FH   -  Freedom  House  (2024):  Freedom  in  the  World  2024, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2115548.html, Zugriff 8.8.2025
- USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights 
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025
 18. Bewegungsfreiheit
Das Gesetz sah die Freiheit von innerstaatlichen Reisen, Auslandsreisen, Auswanderung und 
Rückkehr  vor,  und  die  Regierung  achtete  diese  Rechte  im  Allgemeinen  (USDOS  23.4.2024), 
allerdings kann die Präsenz krimineller Gruppen in einigen Gebieten von Reisen abhalten (FH 
2024).
Quellen:
- FH - Freedom House (2024): Freedom in the World 2024,
https://www.ecoi.net/de/dokument/2115548.html, Zugriff 8.8.2025
- USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights 
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025
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19. IDPs und Flüchtlinge
Die Regierung arbeitete mit dem Amt des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen
und  anderen  humanitären  Organisationen  zusammen,  um  Flüchtlingen,  zurückkehrenden 
Flüchtlingen oder Asylsuchenden sowie anderen schutzbedürftigen Personen Schutz und Hilfe zu 
gewähren (USDOS 12.8.2025).
Das Gesetz sah die Gewährung von Asyl oder Flüchtlingsstatus vor, und die Regierung verfügte 
über ein System zum Schutz von Flüchtlingen (USDOS 12.8.2025). Die Regierung leistete keine 
Hilfe bei der sicheren und freiwilligen Rückkehr derjenigen, denen kein Flüchtlingsstatus gewährt 
wurde,  in  ihre  Heimatländer;  sie  stützte  sich  dabei  auf  die  Hilfe  des  Büros  des  Hohen 
Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen, um solche Rückführungen zu erleichtern (USDOS 
12.8.2025).
Personen, deren Asylantrag oder Antrag auf Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft abgelehnt 
wurde,  können  andere  Migrationsoptionen  in  Betracht  ziehen,  darunter  die  Erlangung  einer 
dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung in dem Land (USDOS 12.8.2025).
Quellen:
- USDOS – US Department of State [USA] (12.8.2025): 2024 Country Reports on Human Rights 
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2128452.html, Zugriff 14.8.2025
 20. Grundversorgung und Wirtschaft
Die  größten  Wirtschaftszweige  sind  Zuckerverarbeitung,  Zement,  Textilien,  Getränke, 
Holzprodukte, Stahl, unedle Metalle und Stromerzeugung (laenderdaten.info 8.2025 Wirtschaft; 
vgl. CIA 6.8.2025).
Paraguay zählt zu den weltweit größten Exporteuren von Sojabohnen, Rindfleisch, Getreide und 
Wasserkraft. Hochwertigere Maschinen, Produktionsmittel und Konsumgüter werden größtenteils 
importiert (WKO 6.2024).
Obwohl es nur wenige formelle Beschränkungen für Geschäftstätigkeit und Eigentumsrechte gibt, 
bleiben Landstreitigkeiten, die oft mit der historischen widerrechtlichen Aneignung von öffentlichem 
und indigenem Land zusammenhängen, ein Problem (FH 2024).
Die Arbeitslosenquote betrug 2024 6,1 % (WKO 4.2025; vgl. laenderdaten.info 8.2025 index).
Die Inflationsrate betrug 2024 3,8 % (WKO 4.2025; vgl. laenderdaten.info 8.2025 index).
Das  durchschnittliche  Monatseinkommen  beträgt  in  Paraguay  484  Euro  pro  Kopf 
(laenderdaten.info 8.2025 Wirtschaft).
Das Gesetz sah keinen nationalen Mindestlohn für alle Wirtschaftssektoren vor, aber es galt ein 
Standard-Mindestlohn für die meisten Sektoren, wobei für bestimmte Sektoren, wie beispielsweise 
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die Viehzucht, zusätzliche Mindestlöhne festgelegt waren. Die Mindestlöhne für alle Sektoren
lagen über der offiziellen Schätzung der Armutsgrenze (USDOS 12.8.2025).
Das Gesetz sah eine Höchstarbeitszeit von acht Stunden pro Tag vor. Das Gesetz legte eine 
gesetzliche  Standardarbeitswoche  von  48  Stunden  fest  und  verpflichtete  Arbeitgeber,  für 
Überstunden je nach Tageszeit und Wochentag höhere Löhne zu zahlen (USDOS 12.8.2025).
Das Arbeitsministerium setzte seine Kampagnen für Arbeitgeber und Arbeitnehmer fort, um die 
Öffentlichkeit für Arbeitsgesetze und Arbeitnehmerrechte zu sensibilisieren. Mutmaßliche Verstöße 
gegen Lohn-, Arbeitszeit- oder Überstundengesetze waren in der Viehzucht, der Textilindustrie und 
bei Hausangestellten weit verbreitet (USDOS 12.8.2025).
Das Gesetz verbot ausdrücklich Diskriminierung am Arbeitsplatz aufgrund von Rasse, Hautfarbe, 
Geschlecht,  Alter,  Religion,  politischer  Meinung,  Behinderung,  HIV-Positivität  oder  sozialer 
Herkunft (USDOS 23.4.2024).
Die Regierung hat angemessene Arbeitsschutzstandards festgelegt, die Sicherheits-, Hygiene- und 
Komfortbedingungen vorschreiben. Diese Standards waren aktuell und für die Leichtindustrie und 
das Baugewerbe angemessen, wurden jedoch selten angewendet. Arbeitnehmer konnten sich 
nicht aus unsicheren Arbeitsbedingungen befreien, ohne ihren Arbeitsplatz zu gefährden. Verstöße 
waren  in  den  Bereichen  Baugewerbe,  Textilindustrie  und  Bergbau  weit  verbreitet  (USDOS 
12.8.2025). 
Das  Arbeitsministerium  war  für  die  Durchsetzung  der  Lohn-,  Arbeitszeit-  und 
Arbeitsschutzvorschriften zuständig. Die Inspektoren waren befugt, unangekündigte Kontrollen
durchzuführen und Sanktionen zu verhängen (USDOS 12.8.2025).
17,2 % der Bevölkerung lebten in multidimensionaler Armut, was sich auf ihre Rechte auf Arbeit, 
soziale Sicherheit, angemessenen Wohnraum, Gesundheit, eine gesunde Umwelt und Bildung 
auswirkte.  Darüber  hinaus  lebten  22,7  %  unterhalb  der  monetären  Armutsgrenze  und  4,9  % 
unterhalb der extremen Armutsgrenze, was ihre Rechte auf Nahrung und einen angemessenen 
Lebensstandard beeinträchtigte. Im Jahr 2024 verdienten die reichsten 10 % der Bevölkerung fast 
20-mal mehr als die ärmsten 10 % (AI 29.4.2025).
Im Jahr 2020 lag die Alphabetisierungsrate bei 98,6 % für Männer und 98,7 % für Frauen. Der 
Anteil der Bevölkerung mit mindestens einem Sekundarschulabschluss liegt bei 71,8 % für Frauen 
und 68,2 % für Männer. Der Geschlechterparitätsindex (GPI) für die Einschulungsquote zeigt eine 
Parität in der Primar- und Sekundarschulbildung, mit einer leichten Überrepräsentation von Frauen 
(1,3) in der Hochschulbildung (BS 2024).
Der  Anteil  an  der  Gesamtbevölkerung  in  Paraguay,  der  Zugang  zu  einer  sanitären 
Grundversorgung hat, wird im Jahr 2025 voraussichtlich 95,96 % betragen. Der Anteil an der 
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Gesamtbevölkerung in Paraguay, der Zugang zu Elektrizität hat, wird im Jahr 2025 voraussichtlich
100,00 % betragen. Der Anteil an der Gesamtbevölkerung in Paraguay, der Zugang zu einer 
grundlegenden Trinkwasserversorgung hat, wird im Jahr 2025 voraussichtlich 99,94 % betragen 
(statista 5.2025).
Paraguay kann sich vollständig selbst mit Energie versorgen. Die Gesamtproduktion aller Anlagen 
zur Elektrizitätsgewinnung liegt bei 298 % des Eigenbedarfs. Den Rest des selbst erzeugten 
Stroms exportiert Paraguay in andere Länder oder nutzt ihn nicht   (laenderdaten.info 7.2025 
Energiehaushalt).
Quellen:
- AI – Amnesty International (29.4.2025): The State of the World's Human Rights; Paraguay 
2024, https://www.ecoi.net/de/dokument/2124661.html, Zugriff 7.8.2025
- BS  –  Bertelsmann  Stiftung  (2024):  BTI  2024  Country  Report  Paraguay, 
https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2024_PRY.pdf, 
Zugriff 12.8.2025
- CIA – Central Intelligence Agency [USA] (6.8.2025): The World Factbook, Paraguay, Economy, 
https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/paraguay/#economy, Zugriff 12.8.2025
- FH   -  Freedom  House  (2024):  Freedom  in  the  World  2024, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2115548.html, Zugriff 8.8.2025
- laenderdaten.info  (8.2025):  Amerika,  Paraguay,  Index, 
https://www.laenderdaten.info/Amerika/Paraguay/index.php, Zugriff 12.8.2025
- laenderdaten.info  (8.2025):  Amerika,  Paraguay,  Wirtschaft, 
https://www.laenderdaten.info/Amerika/Paraguay/wirtschaft.php, Zugriff 12.8.2025
- laenderdaten,info  (8.2025):  Amerika,  Paraguay,  Gesundheit, 
https://www.laenderdaten.info/Amerika/Paraguay/gesundheit.php, Zugriff 12.8.2025
- laenderdaten.info  (7.2025):  Amerika,  Paraguay,  Energiehaushalt, 
https://www.laenderdaten.info/Amerika/Paraguay/energiehaushalt.php, Zugriff 12.8.2025
- statista  (5.2025):  Infrastrukturindikatoren  Paraguay, 
https://de.statista.com/outlook/co/infrastrukturindikatoren/paraguay, Zugriff 13.8.2025
- USDOS – US Department of State [USA] (12.8.2025): 2024 Country Reports on Human Rights 
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2128452.html, Zugriff 14.8.2025
- USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025
- WKO  –  Wirtschaftskammer  Österreich  (4.2025):  Länderprofil  Paraguay, 
https://www.wko.at/statistik/laenderprofile/lp-paraguay.pdf?
_gl=1*1cc79se*_gcl_au*MTAzODYyODMzMS4xNzU0OTgzMjQ1*_ga*NTMyODIxODczLjE3NTQ
5ODMyNDU.*_ga_TJBEG291F0*czE3NTQ5ODMyNDIkbzEkZzEkdDE3NTQ5ODMyNDIkajYwJG
wwJGg0MTg5NjE0MDc, Zugriff 12.8.2025
- WKO – Wirtschaftskammer Österreich (6.2024): Außenwirtschaft, Wirtschaftsbericht Paraguay, 
https://www.wko.at/oe/aussenwirtschaft/paraguay-wirtschaftsbericht.pdf, Zugriff 12.8.2025
20.1. Sozialbeihilfen
Die sozialen Sicherheitsnetze in Paraguay sind je nach Region, Gesellschaftsschicht und Sektor 
stark fragmentiert (BS 2024).
Das Sozialschutzsystem Paraguays ist in die Bereiche beitragsabhängige Sozialversicherung und 
Sozialhilfe unterteilt. Seit 2018 ist das Ministerium für soziale Entwicklung für die Umsetzung der
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Sozialpolitik und die Koordinierung der Maßnahmen zur Armutsbekämpfung und Verbesserung der
Lebensbedingungen benachteiligter Bevölkerungsgruppen zuständig (BS 2024).
Das Pensionssystem ist nach dem Umlageverfahren organisiert (BS 2024).
Das beitragsfinanzierte Sozialversicherungssystem gilt nur für Arbeitnehmer im formellen Sektor 
(BS 2024).
Im Jahr 2010 wurde das Programm „Adultos Mayores” eingeführt, um ältere Menschen (ab 65 
Jahren) in extremer Armut mit Zuschüssen zu unterstützen (BS 2024).
Als  Reaktion auf  die  Pandemie  startete  die  Regierung  zwei  sich  ergänzende  Programme, 
Ñangareko  und  Pytyvõ.  Ñangareko  begann  als  Programm  zur  Lebensmittelsicherheit,  wurde 
jedoch rasch umgestaltet, um Familien, deren Einkommen aus Subsistenzaktivitäten oder von den 
von sozialen Distanzierungsmaßnahmen der Pandemie stark betroffenen Tätigkeiten stammte, 
Geldtransfers zu gewähren. Das Pytyvõ-Programm richtete sich an informell Beschäftigte und 
bestand  aus  vorübergehender  finanzieller  Unterstützung.  Diese  Sozialprogramme  milderten 
wirksam den Einkommensrückgang der Empfänger und die prekäre Beschäftigungslage während 
der Pandemie (BS 2024).
Quellen:
- BS – Bertelsmann Stiftung (2024): BTI 2024 Country Report Paraguay,
https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2024_PRY.pdf, 
Zugriff 12.8.2025
 21. Medizinische Versorgung
Das Angebot zur Gesundheits- und Notfallversorgung ist - mit Ausnahme der Hauptstadt Asunción 
- insbesondere in vielen ländlichen Gebieten unzureichend, in der Regel nicht mit europäischen 
technischen  und  hygienischen  Standards  vergleichbar  (AA  13.8.2025;  vgl.  laenderdaten.info 
8.2025 Gesundheit, BMEIA 13.8.2025a, EDA 13.8.2025).
Die Regierung stellte dem öffentlichen Gesundheitswesen unzureichende Mittel zur Verfügung und 
untergrub damit das Recht auf Gesundheit, insbesondere für diskriminierte Gruppen wie indigene 
Völker und Transgender-Frauen (AI 29.4.2025).
Die Investitionen in das öffentliche Gesundheitswesen beliefen sich auf 4 % des BIP und lagen 
damit unter den von der Panamerikanischen Gesundheitsorganisation empfohlenen 6 % für eine 
flächendeckende Versorgung. Die Regierung versäumte es die medizinische Primärversorgung zu 
stärken, sodass Familien 38,4 % der gesamten Gesundheitskosten aus eigenen Mitteln bestreiten 
mussten (AI 29.4.2025).
Das  paraguayische  Gesundheitssystem  besteht  aus  öffentlichen,  privaten  und  gemischten 
Sektoren.  Es  ist  unkoordiniert  und  fragmentiert  und  weist  unterschiedliche  Finanzierungs-, 
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Regulierungs-, Registrierungs- und Leistungserbringungsmodalitäten auf. Die territoriale
Abdeckung ist ungleichmäßig. Das Gesundheitsministerium und das Institut für Soziales (IPS) sind 
die wichtigsten Gesundheitseinrichtungen in Paraguay und decken zusammen etwa 95 % der 
Bevölkerung ab (BS 2024).
Die  Mehrheit  der  Bevölkerung  hat  keine  Krankenversicherung  und  wird  vom 
Gesundheitsministerium versorgt (BS 2024).
Quellen:
- AA – Auswärtiges Amt [Deutschland] (13.8.2025): Paraguay: Reise- und Sicherheitshinweise, 
Medizinische  Versorgung, 
https://www.auswaertiges-amt.de/de/service/laender/paraguay-node/paraguaysicherheit-224964, 
Zugriff 13.8.2025
- AI – Amnesty International (29.4.2025):  The State of the World's Human Rights; Paraguay 
2024, https://www.ecoi.net/de/dokument/2124661.html, Zugriff 7.8.2025
- BMEIA – BM für europäische und internationale Angelegenheiten [Österreich] (13.8.2025): 
Paraguay,  Gesundheit,  https://www.bmeia.gv.at/reise-services/reiseinformation/land/paraguay, 
Zugriff 13.8.2025
- BS  –  Bertelsmann  Stiftung  (2024):  BTI  2024  Country  Report  Paraguay, 
https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2024_PRY.pdf,
Zugriff 12.8.2025
- EDA – Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten [Schweiz] (13.8.2025): 
Reisehinweise  für  Paraguay,  Medizinische  Versorgung, 
https://www.eda.admin.ch/eda/de/home/vertretungen-und-reisehinweise/paraguay/reisehinweise-
fuerparaguay.html#eda896ae6, Zugriff 13.8.2025
- laenderdaten,info  (8.2025):  Amerika,  Paraguay,  Gesundheit, 
https://www.laenderdaten.info/Amerika/Paraguay/gesundheit.php, Zugriff 12.8.2025
 22. Rückkehr
Das  Gesetz  sah  die  Freiheit  von  Auslandsreisen,  Auswanderung  und  Rückkehr  vor,  und  die 
Regierung achtete diese Rechte im Allgemeinen (USDOS 23.4.2024).
Die Regierung arbeitete mit dem Amt des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen 
und  anderen  humanitären  Organisationen  zusammen,  um  Flüchtlingen,  zurückkehrenden 
Flüchtlingen oder Asylsuchenden sowie anderen schutzbedürftigen Personen Schutz und Hilfe zu
gewähren (USDOS 12.8.2025).
Die BBU GmbH bietet österreichweit Rückkehrberatung für ausreisewillige sowie ausreisepflichtige 
Fremde an. Zu den Aufgaben der Rückkehrberatung zählt:
•Beratung über die Möglichkeit einer freiwilligen Ausreise 
•Abklärung der Kostenübernahme bei mittellosen Fremden
•Organisation der Ausreise (z.B. Flugbuchungen, Heimreisedokumente) 
•Unterstützung vor der Ausreise (z.B. Transfer zum und Begleitung am Flughafen) 
•Vermittlung an Reintegrationsprojekte im Herkunftsland 
•Kontakt nach der Rückkehr (BBU 2025).
Quellen:
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 30 von 31

- BBU GmbH – Bundesagentur für Betreuungs- und Unterstützungsleistungen (2025):
Rückkehrberatung  und  Rückkehrhilfe,  https://www.bbu.gv.at/was-wir-tun#rueckkehrberatung, 
Zugriff 12.8.2025
- USDOS – US Department of State [USA] (12.8.2025): 2024 Country Reports on Human Rights 
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2128452.html, Zugriff 14.8.2025
- USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights 
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025
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