(GeoNews 31.1.2024). Aufgrund dieser Entwicklungen im Vorfeld der Wahlen, aber auch auf­
grund von Verzögerungen bei der Auszählung, werden Integrität, Fairness und Gewissheit der 
Wahlen breit angezweifelt (HRCP 30.4.2025).
Dennoch blieben die PML-N und PPP weit hinter den Erwartungen zurück. Trotz aller Hindernisse 
gewannen die als Unabhängige angetretenen Kandidaten der PTI mit 95 die meisten Sitze. 
Die PML-N gewann nur 75 Sitze, die PPP 54 Sitze. Durch eine erneute Koalition konnten sie 
aber wieder eine Regierung bilden. Damit wurde Shabaz Sharif am 3. März 2024 erneut zum 
Premierminister ernannt (Nikkei 6.4.2024; vgl. Guardian 3.3.2024, AJ 3.3.2024). Darüber hinaus 
konnten die zur PTI gehörenden unabhängigen Kandidaten bei den gleichzeitig abgehaltenen 
Wahlen zum Provinzparlament in Khyber Pakhtunkhwa mit Abstand gewinnen und dort die 
Regierung behalten (AN 1.3.2024).
Imran Khan verblieb [mit Stand 21. Mai 2025 weiterhin] in Haft. Im weiteren Verlauf des Jahres 
2024 fanden immer wieder auch Proteste der PTI statt, die laut Amnesty International einge­
schränkt und unterdrückt worden sind. Vor, während und nach solchen Protesten sollen demnach 
insgesamt mehrere Tausend Parteimitglieder verhaftet worden sein (AI 4.2025).
Von 24. bis 27. November 2024 gelang es der PTI nochmals, massive Großdemonstrationen 
für die Freilassung von Imran Khan abzuhalten. In der Nacht auf den 27. November, als der 
Demonstrationszug trotz Barrikaden die rote Sicherheitszone in Islamabad erreichte, wurden 
Lichtversorgung und Kommunikation des Stadtteils unterbrochen und die Demonstration aufge­
löst. Die genauen Abläufe sind unklar (BBC 30.11.2024; vgl. AI 27.11.2024). Den Sicherheits­
kräften wird u. a. die Verwendung scharfer Munition vorgeworfen (AI 27.11.2024; vgl. HRCP 
30.4.2025). Die Behörden weisen auf Schusswaffen unter den Demonstrationsteilnehmern hin 
(BBC 30.11.2024). Laut PTI sollen 12 Demonstrationsteilnehmer während der Demonstratio­
nen durch die Sicherheitskräfte getötet worden sein. Den offiziellen Angaben zufolge wurden 
sechs Personen getötet, darunter drei Ranger und ein Polizist. Die von der PTI geführte Pro­
vinzregierung von Khyber Pakhtunkhwa hat für die Familien der getöteten Demonstranten eine 
Kompensation von 10 Millionen PKR beschlossen (DAWN 6.12.2024).
Außenpolitische Eskalation mit Indien
Zur außenpolitischen und militärischen Eskalation vom April und Mai 2025 mit Indien siehe 
Sicherheitslage.
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3 Sicherheitslage
Letzte Änderung 2025-06-05 08:04
Allgemeine Entwicklungen im Bereich Terrorismus
Konstante Einsatzkampagnen der Sicherheitskräfte und polizeilicher Anti-Terrorabteilungen tru­
gen ab 2009 zu einem kontinuierlichen Rückgang terroristischer Anschläge bei (PIPS 15.6.2021). 
Ab 2014 wurden extensive Anti-Terror Kampagnen unter dem National Action Plan (NAP) durch­
geführt, was bis 2020 zu einem stabilen jährlichen Rückgang führte (PIPS 30.1.2025a). Aus 
den meisten Gebieten konnten militante Extremisten durch die Operation Zarb-e-Azb 2014, 
die in erster Linie auf die Provinz Khyber Pakhtunkhwa und die damaligen Federal Adminis­
tered Tribal Areas, FATA, ausgerichtet war, vertrieben werden. Die darauf folgende Operation 
Radd-ul-Fasaad konzentrierte sich auf geheimdienstliche Operationen im gesamten Land, um 
Schläferzellen und Verstecke militanter Extremisten auszuheben (EASO 10.2021; vgl. Z. Reh­
man/DAWN 13.3.2025).
Auch wurden signifikante Maßnahmen zur Bekämpfung der Terrorfinanzierung unternommen 
(FES 12.2020; vgl. PIPS 24.2.2023). Bei der Bekämpfung des Extremismus hat der NAP al­
lerdings nur geringe Erfolge erzielt. Die Verbreitung extremistischer Literatur, extremistische 
Kundgebungen und die Verherrlichung von Terroristen halten an (FES 12.2020). Ebenso geht 
der Fortschritt bei der Regulierung von Madrassen nur langsam voran und die Reformbemü­
hungen zeigen nur wenig Verbesserung bei der Einstellung der Madrassen (PIPS 30.1.2025a).
Ab Mitte 2020 kam es zu einem Wiederaufleben jihadistischer militanter Gruppen in Gebieten 
wie Nord-Waziristan und Bajaur in Khyber Pakhtunkhwa (FES 12.2020). Der Regimewechsel in 
Afghanistan hat diese Gruppen bestärkt (PIPS 30.1.2025a; vgl. Z. Rehman/DAWN 13.3.2025). 
Dies wird besonders in Khyber Pakhtunkhwa und Belutschistan sichtbar (CRSS 2.8.2023).
Trendumkehr seit 2021
• Bereits das Jahr 2021 war laut Daten des Analyseinstituts Pak Institute for Peace Studies, 
PIPS von einem 42-prozentigen Anstieg der Zahl an Anschlägen im Vergleich zum Jahr 
2020 gekennzeichnet (PIPS 4.1.2022).
• Im Jahr 2022 stieg die Zahl der Anschläge wiederum um 27 Prozent auf bereits 262. Diese 
forderten zusammen 419 Menschenleben (PIPS 24.2.2023).
10

• Das Jahr 2023 verzeichnete einen neuerlichen Anstieg um 17 Prozent in der Zahl der An­
schläge auf 306; und um 65 Prozent bei der Zahl der Todesopfer auf 693 (PIPS 10.1.2024).
• Das Center for Research and Security Studies, CRSS, als Vergleichsquelle, verzeichnet für 
das Jahr 2021 403 Terrorakte mit 555 Toten (CRSS 3.1.2022).
• In jener für 2022 verzeichnete CRSS 378 Anschläge mit 602 Todesopfern (CRSS 2.8.2023).
• In seiner vertieften Auswertung für 2023 listet CRSS bereits 578 Terrorakte mit 985 Toten 
(CRSS 19.2.2024).
Eine spezifische Analyse des PIPS verdeutlicht konkret, dass im Zeitraum der 21 Monate zwi­
schen der Machtübernahme der Taliban in Kabul vom August 2021 bis zum Stand der Auswer­
tung im April 2023 im Vergleich zu den 21 Monaten davor eine Steigerung der Anschläge um 73 
Prozent festgestellt werden kann, während die Todeszahlen eine Steigerung um 138 Prozent 
erfahren haben. Bei diesem Vergleich zeigt sich allerdings auch eine starke geographische Kon­
zentration. Während in Khyber Pakhtunkhwa ein Anstieg der Zahl an Anschlägen um 92 Prozent 
und in Belutschistan um 81 Prozent zu verzeichnen war, ging diese im Punjab, in Islamabad 
und in Sindh im selben Zeitraum zurück (PIPS 30.5.2023).
Nachdem im Jahr 2024 das vierte Jahr in Folge die Anschlagszahlen gestiegen sind, und zwar 
dieses Mal laut PIPS um 70 Prozent auf 521 mit 852 Todesopfern, nähern sie sich nun dem 
Niveau von 2015 (PIPS 30.1.2025a). CRSS kommt in einer vorläufigen Auswertung für das Jahr 
2024 auf 909 Anschläge (CRSS 31.12.2024).
Der Global Terrorism Index führt Pakistan als das am zweitstärksten von Terrorismus betroffene 
Land im Jahr 2024. Diese Bewertung hatte es zuletzt 2014 (IEP 3.2025). Ein wichtiger Unter­
schied zur Zeit vor 2014 ist allerdings, dass zwar die Terrorgruppen in einigen Gebieten Khyber 
Pakhtunkhwas und Belutschistans wieder Fuß fassen, jedoch keine Kontrolle über Gebiete 
erlangen konnten (PIPS 30.1.2025a; vgl. IEP 3.2025).
11

Quelle 1: PIPS 30.1.2025a; Entwicklung Anschlagszahlen und Todesopfer in Jahresvergleich
Regionale Konzentration der Anschläge
Seit vielen Jahren ist sichtbar, dass die terroristische Gewalt hauptsächlich auf Belutschistan und 
Khyber Pakhtunkhwa konzentriert ist (PIPS 4.1.2022; vgl. PIPS 30.1.2025a, CRSS 19.2.2024, 
IEP 3.2025). Regional aufgeschlüsselt betrafen im Jahr 2024 - gemäß der Auswertung von PIPS 
- mehr als 95 Prozent der Anschläge diese beiden Provinzen (PIPS 30.1.2025a). Der Global 
Terrorism Index des Institute for Economics and Peace kommt auf eine grob übereinstimmende 
Aufschlüsselung von 96 Prozent (IEP 3.2025).
Dabei stellen laut PIPS die 295 Anschläge in Khyber Pakhtunkhwa im Jahr 2024 eine Zunahme 
von 69 Prozent für diese Provinz gegenüber dem Jahr 2023 dar. Belutschistan war ebenfalls von 
einem eklatanten Anstieg der Anschlagszahlen um 84 Prozent auf 202 betroffen [siehe Tabelle] 
(PIPS 30.1.2025a).
Im Jahr 2023 konzentrierten sich 93 Prozent aller Anschläge in diesen beiden Provinzen. 
Auch hier entfiel die Mehrheit - konkret 174 Anschläge sowie 422 Todesopfer - auf Khyber 
Pakhtunkhwa (PIPS 10.1.2024). Im Jahr 2022 konzentrierten sich 95 Prozent aller Anschläge 
auf die zwei Provinzen und hier wiederum allein beinahe zwei Drittel auf Khyber Pakhtunkhwa 
mit 169 Anschlägen. Mehr noch ließ sich der Gesamtanstieg der Anschlagszahlen 2022 allein 
auf einen Anstieg der Anschläge um 52 Prozent in dieser Provinz zurückführen. In den übrigen 
Provinzen, so auch in Belutschistan, waren 2022 die Anschläge zurückgegangen oder auf 
gleichem Niveau geblieben (PIPS 24.2.2023).
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Quelle 2: PIPS 30.1.2025a; Anschläge nach Provinz 2024
Quelle 3: PIPS 10.1.2024; Anschläge nach Provinz 2023
In seiner vertieften Jahresauswertung weist CRSS für 2023 folgende regionale Aufschlüsselung 
der Anschlagszahlen und Todesopfer aufgrund terroristischer Akte aus:
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Quelle 4: CRSS 19.2.2024: Terrorakte und Opferzahlen (Tote - Verletzte) nach Provinz und Hintergrund 
2023
Regionale Auswertung aller Terroranschläge pro Monat 2024-2025 nach Daten von PIPS
2024 K     P Be­
lutsch.
Pun­
jab**
Sindh Gilgit-B Paki­
stan
Quelle
Jänner
Anschlä­
ge
25 17 1 3 0 46
Todes­
opfer
40 45 1 2 0 88
Vertei­
lung*
21/16/2 7/11/27 1/0/0 2/0/0 0 31/29/28 PIPS 
7.2.2024
Februar
Anschlä­
ge
13 48 0 2 0 63
Todes­
opfer
26 42 0 2 0 70
14

Vertei­
lung*
1/19/6 38/3/1 0 1/1/0 0 40/23/7 PIPS 
6.3.2024
März
Anschlä­
ge
13 7 0 0 0 20
Todes­
opfer
30 19 0 0 0 49
Vertei­
lung*
8/16/6 1/6/12 0 0 0 9/22/18 PIPS 
15.4.2024
April
Anschlä­
ge
23 8 2 1 0 34
Todes­
opfer
25 18 1 3 0 47
Vertei­
lung*
14/11/0 15/2/1 0/1/0 1/0/2 0 31/14/2 PIPS 
7.5.2024
Mai
Anschlä­
ge
19 13 2 2 0 36
Todes­
opfer
17 16 1 1 0 35
Vertei­
lung*
8/9/0 13/3/0 0/1/0 1/0/0 0 22/13/0 PIPS 
6.6.2024
Juni
Anschlä­
ge
21 6 0 0 0 27
Todes­
opfer
28 4 0 0 0 32
Vertei­
lung*
8/17/1 0/4/0 0 0 0 8/23/1 PIPS 
5.7.2024
Juli
Anschlä­
ge
25 11 0 2 0 38
Todes­
opfer
53 6 0 2 0 61
Vertei­
lung*
23/20/10 1/5/0 0 0/2/0 0 24/27/10 PIPS 
9.8.2024a
August
Anschlä­
ge
29 28 2 0 0 59
15