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Zugriff 19.8.2024
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Zugriff 8.11.2024 [Login erforderlich]
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Russland auf dem Weg in die Diktatur - Innenpolitische Auswirkungen des Angriffs auf die Ukraine 
23

(SWP-Aktuell 31), https://www.swp-berlin.org/publications/products/aktuell/2022A31_Russland_Dik
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Rights Practices: Russia, https://www.state.gov/wp-content/uploads/2024/03/528267_RUSSIA-202
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5.1 Tschetschenien und Dagestan
Letzte Änderung 2024-12-10 10:48
Die Situation in Bezug auf die Rechtsstaatlichkeit in Tschetschenien und Dagestan ist pro­
blematisch. Vor allem bleiben schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen, begangen von 
Vertretern der föderalen und regionalen Behörden, straffrei. Es kommt vor, dass Rechtsanwälte, 
welche ihre Mandanten verteidigen, Angriffen durch Strafverfolgungsbehörden im Nordkaukasus 
ausgesetzt sind (CoE-PACE 3.6.2022).
Tschetschenien
Tschetschenien verwaltet sich im Rechtsbereich weitgehend selbst (KAS/Perovic 12.12.2022). 
Gemäß der tschetschenischen Verfassung gibt es in Tschetschenien föderale Gerichte, den Ver­
fassungsgerichtshof und Friedensgerichte. Friedensrichter sind als Gericht erster Instanz für die 
Überprüfung von Zivil-, Verwaltungs- und strafrechtlichen Fällen zuständig (Verfassung TSNE 
23.3.2003). Behörden verletzen das Recht auf ein faires Gerichtsverfahren. Das Justizsystem 
dient als Vergeltungsmaßnahme gegen Personen, welche Fehlverhalten des tschetschenischen 
Republikoberhaupts Kadyrow aufdecken (USDOS 22.4.2024). Tendenzen zur Einführung von 
Scharia-Recht haben in den letzten Jahren zugenommen. Es herrscht ein Rechtspluralismus 
aus russischem Recht, traditionellem Gewohnheitsrecht (Adat; einschließlich der Tradition der 
Blutrache) und Scharia-Recht (AA 2.8.2024). Tschetscheniens Normen und Regeln entfalten oft 
Vorrang vor der russischen Gesetzgebung, vor allem wenn es um die tschetschenische Identität 
und den Islam geht (PONARS Eurasia/Ratelle/Iliyasov 18.12.2023). Gemäß Aussage von Ein­
wohnern Tschetscheniens lautet das grundlegende Gesetz in Tschetschenien „ Ramsan sagte“.  
Dies bedeutet, Kadyrows mündliche Aussagen sind einflussreicher als die Rechtssysteme und 
widersprechen diesen möglicherweise (CSIS/Kosterina 24.1.2020). Das Republiksoberhaupt ruft 
zu außergerichtlichen Bestrafungen auf (KR 4.1.2024).
Das Gewohnheitsrecht (Adat) umfasst zwischenmenschliche Beziehungen wie beispielsweise 
Vermögensverhältnisse, persönliche und verwandtschaftliche Beziehungen. Es variiert regional 
und von Sippe zu Sippe und beruht auf dem Prinzip der Wiedergutmachung von Unrecht anstatt 
Bestrafung (Gumppenberg/Steinbach 2018). Im Gegensatz zum islamischen Recht liegt dem 
Gewohnheitsrecht (Adat) die kollektive Verantwortung für Rechtsverletzungen zugrunde (RAPSI 
4.4.2022). Da es im Rahmen des Gewohnheitsrechts keine individuelle Verantwortung gibt, steht 
24

nicht der Täter im Mittelpunkt, sondern dessen Familienclan. Dieser trägt die Verantwortung. 
Um Stammeskriege und die Ausrottung ganzer Gemeinschaften zu vermeiden, sieht das Ge­
wohnheitsrecht bestimmte Verfahren vor, um die Sippe des Opfers zu versöhnen und Verletzung 
sowie Verlust auszugleichen (Gumppenberg/Steinbach 2018). In Tschetschenien ist die Praxis 
der kollektiven Verantwortung weitverbreitet (KR 2.3.2023). Zum Adat gehört beispielsweise der 
Brauch der Blutrache (RAPSI 4.4.2022; vgl. Gumppenberg/Steinbach 2018). Die Blutrache ent­
stand zum Schutz der Ehre und des Vermögens im Rahmen der Sippenstruktur und verpflichtet 
die Angehörigen eines Ermordeten, sich an dem Mörder oder dessen Angehörigen zu rächen. 
Blutrache kennt keine Verjährungsfrist. Es gab Fälle, in welchen die Blutrache nach 50 oder 
100 Jahren vollzogen wurde, als der Mörder und dessen nahe Verwandte bereits verstorben 
waren. Aus Gründen der Selbsterhaltung wurde eine Reihe von Methoden ausgearbeitet, um 
dem Morden ein Ende zu setzen. Als Alternative wurden Geldstrafen eingeführt. Im Jahr 2010 
gründete Kadyrow die „ Kommission für nationale Versöhnung“, welche auf die Lösung von Blut­
fehdekonflikten abzielte. In Tschetschenien existieren Versöhnungskommissionen zur Lösung 
von Konflikten (KK 27.6.2024). Die Versöhnung verfeindeter Familien geschieht häufig auf Druck 
der Behörden (KK 6.1.2024). Die Einstellung der tschetschenischen Führung zur Blutrache ist 
oft situationsabhängig (KR 27.2.2023). Gemäß dem russischen Strafgesetzbuch zieht Mord mit 
dem Motiv der Blutrache eine Freiheitsstrafe von 8-20 Jahren, eine lebenslange Freiheitsstrafe 
oder die Todesstrafe nach sich (StGB RUSS 9.11.2024). [zum Thema Todesstrafe siehe Kapitel 
Todesstrafe]
Im islamischen Rechtssystem (Scharia) trägt nur der Einzelne die Schuld für begangene Ta­
ten. Traditionelle Hauptanwendungsgebiete der Scharia sind Familien-, Erbrecht und teilweise 
Vermögensrecht (Gumppenberg/Steinbach 2018).
Bestimmte Gruppen genießen keinen effektiven Rechtsschutz in Tschetschenien. Hierzu gehö­
ren Menschenrechtsverteidiger, sexuelle Minderheiten, Oppositionelle, Regimekritiker, Frauen,  
welche mit den Wertvorstellungen ihrer Familie in Konflikt geraten, sowie Personen, die sich 
gegen das Republiksoberhaupt Kadyrow bzw. dessen Clan aufgelehnt haben. Kadyrow äußert 
regelmäßig Drohungen gegen Oppositionspolitiker, Menschenrechtsaktivisten und Minderheiten 
(AA 2.8.2024).
Dagestan
Gemäß der Verfassung Dagestans liegt das Rechtswesen der Republik Dagestan in den Hän­
den von föderalen Gerichten sowie Gerichten der Republik Dagestan. Letztere sind der Verfas­
sungsgerichtshof Dagestans und Friedensrichter. Die Mitglieder des Verfassungsgerichtshofes 
Dagestans werden von der Volksversammlung der Republik Dagestan auf Vorschlag des Repu­
blikoberhaupts ernannt. Friedensrichter werden von der Volksversammlung ernannt (Verfassung 
DAG 10.7.2003). In Dagestan hat sich, wie auch in Tschetschenien, der traditionelle Rechts­
pluralismus bis heute erhalten. Grund für die weitverbreitete Akzeptanz des Scharia-Rechts ist 
unter anderem das unzweckmäßige und korrupte staatliche Justizwesen, welches in hohem 
Maße durch Ämterkauf und Bestechung geprägt ist. Staatliche Rechtsschutzorgane und Scha­
ria-Gerichte agieren nicht losgelöst voneinander, sondern die verschiedenen Rechtssphären 
25

nehmen aufeinander Bezug. Zu den Sitten und Gebräuchen des Adat, die befolgt werden, gehört 
auch die Blutrache. Zwar geht die Regionalregierung dagegen vor, doch sind nicht alle Clans 
bereit, auf die Blutrache zu verzichten (AA 2.8.2024).
Quellen
■ AA - Auswärtiges Amt [Deutschland] (2.8.2024): Bericht über die asyl- und abschiebungsrelevante 
Lage in der Russischen Föderation (Stand: 4. Juli 2024), https://www.ecoi.net/en/file/local/2113358
/Auswärtiges_Amt,_Bericht_über_die_asyl-_und_abschiebungsrelevante_Lage_in_der_Russisch
en_Föderation,_02.08.2024.pdf, Zugriff 19.8.2024 [Login erforderlich]
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to restore human rights and the rule of law in the North Caucasus region, https://pace.coe.int/en/file
s/30064/html?__cf_chl_tk=N0MvfyHujStO1y2i5De4AjF5sOdH0kwzw1IPrh2B99Q-1660131174-0-g
aNycGzNCpE, Zugriff 12.4.2024
■ CSIS/Kosterina - Center for Strategic and International Studies (Herausgeber), Kosterina, Irina 
(Autor) (24.1.2020): Civil Society in the North Caucasus - Latest Trends and Challenges in Chechnya, 
Ingushetia and Dagestan, https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/publication/20
0124_North_Caucasus.pdf?jRQ1tgMAXDNlViIbws_LnEIEGLZPjfyX, Zugriff 20.8.2024
■ Gumppenberg/Steinbach - Gumppenberg, Marie-Carin, Steinbach, Udo (2018): Der Kaukasus. Ge­
schichte - Kultur - Politik. 3. Aufl. München: C.H.Beck
■ KAS/Perovic - Perovic, Jeronim (Autor), Konrad-Adenauer-Stiftung (Herausgeber) (12.12.2022): 
Staat im Staate - Tschetschenien als inneres Ausland, https://www.kas.de/de/web/die-politische-m
einung/artikel/detail/-/content/staat-im-staate , Zugriff 20.8.2024
■ KK - Kaukasischer Knoten (27.6.2024): Кровная месть - как теперь убивают на Кавказе [Blutrache 
- wie jetzt im Kaukasus getötet wird], https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/296137, Zugriff 21.8.2024
■ KK - Kaukasischer Knoten (6.1.2024): Власти Ингушетии отчитались о примирении семей 
кровников [Behörden Inguschetiens berichteten über Versöhnung von Familien, die sich Blutrache 
geschworen hatten], https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/395990, Zugriff 3.12.2024
■ KR - Kawkas.Realii (4.1.2024): В Чечне силовики пришли к родственникам авторов оп­
позиционного канала [In Tschetschenien kamen Silowiki zu Verwandten der Urheber eines 
Oppositionskanals], https://www.kavkazr.com/a/v-chechne-siloviki-prishli-k-rodstvennikam-avtorov
-oppozitsionnogo-kanala/32759810.html, Zugriff 2.12.2024
■ KR - Kawkas.Realii (2.3.2023): Кадыров призвал ввести военное положение и „ привлечь к ответу 
семьи“ после событий на Брянщине [Kadyrow rief dazu auf, Kriegsrecht einzuführen und nach 
Ereignissen in Brjansk „ die Familien zur Verantwortung zu ziehen“], https://www.kavkazr.com/a/ka
dyrov-prizval-vvesti-voennoe-polozhenie-posle-sobytiy-v-bryanskoy-oblasti-i-privlechj-k-otvetu-s
emji-/32296290.html, Zugriff 9.11.2023
■ KR - Kawkas.Realii (27.2.2023): „ Буду преследовать кровника до конца своих дней“. Вендетта 
в Чечне Кадырова [„ Ich werde meine Blutrache-Absicht bis zum Ende meiner Tage verfolgen“. 
Blutrache in Kadyrows Tschetschenien], https://www.kavkazr.com/a/budu-presledovatj-krovnika-d
o-kontsa-svoih-dney-vendetta-v-chechne-kadyrova/32227736.html , Zugriff 21.8.2024
■ PONARS Eurasia/Ratelle/Iliyasov - Program on New Approaches to Research and Security in 
Eurasia (Herausgeber), Ratelle, Jean-François (Autor), Iliyasov, Marat (Autor) (18.12.2023): Ramzan 
Kadyrov: Between Putin’s Loyal Praetorian Guard and Devoted Servant of the Chechen People 
(Policy Memo 869), https://www.ponarseurasia.org/ramzan-kadyrov-between-putins-loyal-praetoria
n-guard-and-devoted-servant-of-the-chechen-people , Zugriff 2.12.2024
■ RAPSI - Russische Agentur für Rechts- und Gerichtsinformationen (4.4.2022): Шариат и адат: по 
каким законам живут мусульмане Кавказа [Scharia und Adat: nach welchen Gesetzen Muslime 
des Kaukasus leben], https://rapsinews.ru/incident_publication/20220404/307852546.html, Zugriff 
21.8.2024
■ StGB RUSS - Strafgesetzbuch [Russland] (9.11.2024): Уголовный кодекс Российской Федерации 
(N 63-ФЗ) [Strafgesetzbuch der Russischen Föderation], https://www.consultant.ru/document/con
s_doc_LAW_10699, Zugriff 18.11.2024
■ USDOS - United States Department of State [USA] (22.4.2024): 2023 Country Reports on Human 
Rights Practices: Russia, https://www.state.gov/wp-content/uploads/2024/03/528267_RUSSIA-202
3-HUMAN-RIGHTS-REPORT.pdf , Zugriff 8.5.2024
26

■ Verfassung DAG - Verfassung der Republik Dagestan [Russland] (10.7.2003): Конституция 
Республики Дагестан (принята Конституционным Собранием 10 июля 2003 г.) (с изменениями 
и дополнениями) [Verfassung der Republik Dagestan (verabschiedet von der Verfassungsver­
sammlung am 10. Juli 2003) (mit Änderungen und Ergänzungen)], https://constitution.garant.ru/reg
ion/cons_dagest, Zugriff 21.8.2024
■ Verfassung TSNE - Verfassung der Republik Tschetschenien [Russland] (23.3.2003): Конституция 
Чеченской Республики (принята 23 марта 2003 г.) (с изменениями и дополнениями) [Verfassung 
der Republik Tschetschenien (verabschiedet am 23. März 2003) (mit Änderungen und Ergänzungen)], 
https://constitution.garant.ru/region/cons_chech, Zugriff 20.8.2024
6 Sicherheitsbehörden
Letzte Änderung 2024-12-11 12:26
Das Innenministerium, der Föderale Sicherheitsdienst (FSB), das Untersuchungskomitee, die 
Generalstaatsanwaltschaft und die Nationalgarde sind für den Gesetzesvollzug zuständig. Der 
Inlandsgeheimdienst FSB genießt sehr weitreichende Zuständigkeiten und Befugnisse (AA 
2.8.2024). Er ist mit Fragen der Staatssicherheit, Spionageabwehr, Korruptionsbekämpfung 
sowie Bekämpfung des organisierten Verbrechens befasst (USDOS 20.3.2023). In manchen 
Fällen ist der FSB zum Befehligen von Einheiten der Streitkräfte berechtigt. Maßnahmen im Be­
reich der Terrorismusbekämpfung werden vom Nationalen Anti-Terrorismus-Komitee koordiniert 
und vom FSB, unterstützt vom Innenministerium und der Nationalgarde, durchgeführt (USDOS 
30.11.2023). Die Nationalpolizei untersteht dem Innenministerium und ist für die Bekämpfung 
von Straftaten zuständig (USDOS 20.3.2023). Die Nationalgarde unterstützt den Grenzwach­
dienst des FSB bei der Grenzsicherung, ist für Waffenkontrolle sowie den Schutz der öffentlichen 
Ordnung verantwortlich und bekämpft das organisierte Verbrechen (USDOS 30.11.2023). Wei­
ters nimmt die Nationalgarde an der bewaffneten Verteidigung des Landes in Koordination mit 
dem Verteidigungsministerium teil (USDOS 20.3.2023). Die 2016 von Präsident Wladimir Putin 
gegründete Nationalgarde (Rosgwardija) ist Putin direkt unterstellt (ORF 27.6.2023) und hat 
breite Zuständigkeiten, die von Territorial- und Staatsverteidigung in Kooperation mit dem FSB 
über Objektschutz bis hin zu Terror- und Extremismus-Abwehr reichen (AA 2.8.2024).
Gemäß zahlreichen Berichten sind Strafverfolgungsbehörden und Sicherheitskräfte an Folter, 
Missbrauch und Gewalt zur Erzwingung von Geständnissen Verdächtiger beteiligt. Straflosigkeit 
in Bezug auf Sicherheitskräfte stellt ein beträchtliches Problem dar (USDOS 22.4.2024). Ein 
geringer Teil der Täter wird disziplinarisch oder strafrechtlich verfolgt (AA 2.8.2024). Die Polizei 
wendet häufig übermäßige Gewalt an (FH 2024). Nach Angaben von Menschenrechtsorgani­
sationen werden insbesondere sozial Schwache und Obdachlose, Betrunkene, Ausländer und 
Personen „ fremdländischen“ Aussehens oft Opfer von Misshandlungen durch Mitarbeiter der 
Sicherheitsbehörden (AA 2.8.2024).
Personen dürfen für eine Dauer von maximal 48 Stunden ohne richterliche Genehmigung fest­
gehalten werden (Verfassung RUSS 6.10.2022) - vorausgesetzt, es gibt Beweise oder Zeugen. 
Anderenfalls ist ein Haftbefehl notwendig. Verhaftete werden von der Polizei über ihre Rechte 
aufgeklärt, und die Polizei hat die Gründe für die Festnahme zu dokumentieren. Inhaftierten 
muss die Möglichkeit gegeben werden, Angehörige telefonisch zu benachrichtigen, es sei denn, 
ein Staatsanwalt ordnet die Geheimhaltung der Inhaftierung an. Verhaftete müssen von der 
27

Polizei innerhalb von 24 Stunden einvernommen werden, davor haben sie das Recht, für zwei 
Stunden einen Anwalt zu sehen. Spätestens 12 Stunden nach der Festnahme muss die Polizei 
den Staatsanwalt benachrichtigen. Die Polizei muss Festgenommene nach 48 Stunden ge­
gen Kaution freilassen - es sei denn, ein Gericht beschließt in einer Anhörung die Ausdehnung 
der Inhaftierungsdauer. Zuvor (mindestens acht Stunden vor Ablauf der 48-Stunden-Haftdau­
er) muss die Polizei einen diesbezüglichen Antrag eingereicht haben. Im Allgemeinen werden 
von den Behörden die rechtlichen Beschränkungen betreffend Inhaftierungen eingehalten, mit 
Ausnahme des Nordkaukasus (USDOS 22.4.2024).
Tschetschenien
Rechtswidrige Handlungen tschetschenischer Sicherheitskräfte, welche für Entführungen von 
Personen in ganz Russland verantwortlich sind, bleiben straffrei (Conversation 9.11.2023). Die 
tschetschenischen Sicherheitskräfte, deren Loyalität vorrangig dem Oberhaupt der Republik, 
Ramsan Kadyrow, gilt (ÖB Moskau 1.7.2024), bestehen aus (Oryx 23.11.2022):
• dem 141. motorisierten Spezialregiment „A. Ch. Kadyrow“
• dem 249. motorisierten Spezialbataillon „ Süden“
• der Schnellen Sondereingriffseinheit „Achmat“ (SOBR)
• der Mobilen Einheit für Sonderaufgaben „Achmat-Grosnyj“ (OMON)
• dem Polizeiregiment für Sonderaufgaben „A. A. Kadyrow“ (PPSN) und
• uniformierten Polizeitruppen.
Bewaffnete Kräfte in Tschetschenien sind Republiksoberhaupt Kadyrow persönlich untergeben. 
Die sogenannten Kadyrowzy stellen [im engeren Sinn; Anm. der Staatendokumentation] eine 
paramilitärische Einheit bzw. eine Privatarmee dar. Diese ist formal ein Teil des Innenminis­
teriums sowie der Nationalgarde und dient dazu, Opponenten innerhalb Tschetscheniens zu 
unterdrücken und Kadyrows Gegner außerhalb Tschetscheniens zu eliminieren (Conversation 
9.11.2023). Die Kadyrowzy stellen die gegenüber den tschetschenischen Behörden loyals­
te Bevölkerungsgruppe dar (Nowaja gaseta/Milaschina 29.9.2022). Sie werden für zahlreiche 
Missbrauchshandlungen verantwortlich gemacht, darunter willkürliche Festnahmen, Folter und 
außergerichtliche Tötungen. Strafrechtliche Konsequenzen haben die Handlungen der Kady­
rowzy nicht (EUAA 16.12.2022a). Die Kadyrowzy kommen im Ukraine-Krieg zum Einsatz (KK 
15.8.2024; vgl. Conversation 9.11.2023). Mittlerweile umschließt der Begriff Kadyrowzy auch 
Bewohner anderer russischer Regionen, die ihre Ausbildung in der tschetschenischen Stadt 
Gudermes durchlaufen, um als Söldner an die Front geschickt zu werden (KR 7.9.2022; vgl. KR 
22.1.2024).
Kritiker, die Tschetschenien aus Sorge um ihre Sicherheit verlassen mussten, fühlen sich häu­
fig auch in russischen Großstädten vor dem langen Arm des Regimes von Republikoberhaupt 
Kadyrow nicht sicher. Sicherheitskräfte, die Kadyrow zuzurechnen sind, sind nach Aussagen 
von NGOs auch in Moskau präsent. Es wird von Einzelfällen berichtet, in denen entweder die 
Familien der Betroffenen oder tschetschenische Behörden (welche Zugriff auf russlandweite 
28

Informationssysteme haben) Flüchtende in andere Landesteile verfolgen, sowie von Angehö­
rigen sexueller Minderheiten, die gegen ihren Willen von anderen russischen Regionen nach 
Tschetschenien zurückgeholt wurden (AA 2.8.2024).
Quellen
■ AA - Auswärtiges Amt [Deutschland] (2.8.2024): Bericht über die asyl- und abschiebungsrelevante 
Lage in der Russischen Föderation (Stand: 4. Juli 2024), https://www.ecoi.net/en/file/local/2113358
/Auswärtiges_Amt,_Bericht_über_die_asyl-_und_abschiebungsrelevante_Lage_in_der_Russisch
en_Föderation,_02.08.2024.pdf, Zugriff 19.8.2024 [Login erforderlich]
■ Conversation - Conversation, The (9.11.2023): Chechnya’s boss and Putin’s foot soldier: How 
Ramzan Kadyrov became such a feared figure in Russia, https://theconversation.com/chechnyas-b
oss-and-putins-foot-soldier-how-ramzan-kadyrov-became-such-a-feared-figure-in-russia-216418 , 
Zugriff 8.5.2024
■ EUAA - European Union Agency for Asylum (16.12.2022a): The Russian Federation - Military service, 
https://euaa.europa.eu/sites/default/files/publications/2022-12/2022_EUAA_COI_Russia_Military_
Service.pdf, Zugriff 9.11.2023
■ FH - Freedom House (2024): Freedom in the World 2024 - Russia, https://freedomhouse.org/count
ry/russia/freedom-world/2024, Zugriff 3.4.2024
■ KK - Kaukasischer Knoten (15.8.2024): Главное о кадыровцах на Украине [Das Wichtigste über 
die Kadyrowzy in der Ukraine], https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/373751, Zugriff 10.12.2024
■ KR - Kawkas.Realii (22.1.2024): Большинство дел в отношении военных из Чечни в 2023 го­
ду – о побегах со службы [Mehrheit der Fälle von Soldaten aus Tschetschenien 2023 - betrifft 
Dienstverweigerung], https://www.kavkazr.com/a/boljshinstvo-del-v-otnoshenii-voennyh-iz-chechni
-v-2023-godu-o-pobegah-so-sluzhby/32786771.html , Zugriff 26.1.2024
■ KR - Kawkas.Realii (7.9.2022): От отрицания до смирения: как в федеральной прессе менялось 
отношение к слову „ кадыровцы“ [Von Ablehnung bis Ergebenheit: wie sich in der föderalen Presse 
das Verhältnis zum Wort „ Kadyrowzy“ wandelte], https://www.kavkazr.com/a/ot-otritsaniya-do-smi
reniya-kak-v-federaljnoy-presse-menyalosj-otnoshenie-k-slovu-kadyrovtsy-/32016892.html , Zugriff 
10.11.2023
■ Nowaja gaseta/Milaschina - Nowaja gaseta (Herausgeber), Milaschina, Elena (Autor) (29.9.2022): 
«Не хочу, чтобы враг разрушил Грозный» [„ Ich will nicht, dass Feind Grosnyj zerstört“], https:
//novayagazeta.ru/articles/2022/09/29/ne-khochu-chtoby-vrag-razrushil-groznyi-media , Zugriff 
8.2.2024
■ ÖB Moskau - Österreichische Botschaft Moskau [Österreich] (1.7.2024): Asylländerbericht zur Russi­
schen Föderation 2024, https://www.ecoi.net/en/file/local/2116897/RUSS_ÖB-Bericht_2024_07.pdf, 
Zugriff 8.11.2024 [Login erforderlich]
■ ORF - Österreichischer Rundfunk (27.6.2023): Nach Aufstand: Russische Nationalgarde fordert 
Panzer, https://orf.at/stories/3321866, Zugriff 21.5.2024
■ Oryx - Oryx (23.11.2022): The Army Within: Chechnya’s Security Forces, https://www.oryxspioenko
p.com/2022/11/the-army-within-chechnyas-security.html , Zugriff 15.5.2023
■ USDOS - United States Department of State [USA] (22.4.2024): 2023 Country Reports on Human 
Rights Practices: Russia, https://www.state.gov/wp-content/uploads/2024/03/528267_RUSSIA-202
3-HUMAN-RIGHTS-REPORT.pdf , Zugriff 8.5.2024
■ USDOS - United States Department of State [USA] (30.11.2023): Country Report on Terrorism 2022 
- Chapter 1 - Russia, https://www.ecoi.net/de/dokument/2101597.html, Zugriff 23.4.2024
■ USDOS - United States Department of State [USA] (20.3.2023): 2022 Country Report on Human 
Rights Practices: Russia, https://www.ecoi.net/de/dokument/2089062.html, Zugriff 7.12.2023
■ Verfassung RUSS - Verfassung [Russland] (6.10.2022): Конституция РФ с изменениями 2022 
года [Verfassung der RF mit Änderungen des Jahres 2022], http://duma.gov.ru/news/55446, Zugriff 
27.2.2024
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7 Folter und unmenschliche Behandlung
Letzte Änderung 2024-12-16 16:02
Folter, Gewalt sowie unmenschliche bzw. grausame oder erniedrigende Behandlung und Stra­
fen sind in Russland auf Basis der Verfassung verboten (Verfassung RUSS 6.10.2022). Die 
Konvention der Vereinten Nationen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder 
erniedrigende Behandlung oder Strafe wurde von Russland 1987 ratifiziert. Das Zusatzpro­
tokoll hat Russland nicht unterzeichnet (OHCHR o.D.). Die Zufügung körperlicher oder seeli­
scher Schmerzen durch systematische Gewaltanwendung wird gemäß dem Strafgesetzbuch 
mit Freiheitsbeschränkung von bis zu drei Jahren, Zwangsarbeit von bis zu drei Jahren oder 
Freiheitsentzug von bis zu drei Jahren bestraft. Wird dieselbe Tat beispielsweise von mehreren 
Personen oder mit besonderer Grausamkeit begangen, ist das Opfer eine minderjährige Person 
oder wird die Tat zum Beispiel aus politischen, ideologischen oder religiösen Motiven begangen, 
hat dies Freiheitsentzug von 3 - 7 Jahren zur Folge. Die Anwendung von Folter im Rahmen der 
Überschreitung von Amtsbefugnissen kann zu Freiheitsentzug von 4 - 15 Jahren führen (StGB 
RUSS 9.11.2024).
Trotz des gesetzlichen Rahmens werden immer wieder Vorwürfe über polizeiliche Gewalt bzw. 
Willkür gegenüber Verdächtigen laut (ÖB Moskau 1.7.2024). Folter und andere Misshandlun­
gen in Gewahrsam sind nach wie vor weit verbreitet (AI 24.4.2024). Die dafür Verantwortlichen 
gehen straflos aus oder werden zu milden Strafen verurteilt (AI 24.4.2024; vgl. ÖB Moskau 
1.7.2024). Foltervorwürfe werden nicht effektiv untersucht (UNHRCOM 1.12.2022). Gemäß Be­
richten kommt es vor, dass Journalisten und Aktivisten, welche über Folterfälle in Gefängnissen 
berichten, von Behörden strafrechtlich verfolgt werden (USDOS 22.4.2024). Der Umstand, dass 
russische Gerichte ihre Verurteilungen in Strafverfahren häufig nur auf Geständnisse der Be­
schuldigten stützen, scheint in vielen Fällen Grund für zum Teil schwere Misshandlungen im 
Rahmen von Ermittlungsverfahren oder in Untersuchungsgefängnissen zu sein (ÖB Moskau 
1.7.2024). Gemäß zahlreichen Berichten erzwingen Strafverfolgungsbehörden und Sicherheits­
kräfte Geständnisse gewaltsam, durch Folter und Missbrauchshandlungen. Nur gelegentlich 
werden die Täter von den Behörden dafür zur Rechenschaft gezogen. Es kommt zu Todes­
fällen aufgrund von Folter (USDOS 22.4.2024). Das Problem der Folter und Erniedrigungen 
hat systemischen Charakter (Gulagu o.D.; vgl. UNGA 11.10.2024). Betroffene, welche vor Ge­
richt Foltervorwürfe erheben, werden zunehmend unter Druck gesetzt, beispielsweise durch 
Verleumdungsvorwürfe. Die Dauer von Gerichtsverfahren zur Überprüfung von Foltervorwürfen 
ist kürzer geworden (früher fünf bis sechs Jahre), Qualität und Aufklärungsquote sind jedoch 
nach wie vor niedrig (AA 2.8.2024). Es existieren keine verlässlichen Statistiken zu Folter und 
Misshandlungen (UNHRCOM 1.12.2022).
Nordkaukasus/Tschetschenien
Im Nordkaukasus kommt es zu schwerwiegenden Menschenrechtsverletzungen, darunter Folter 
und Misshandlungen (UNHRCOM 1.12.2022). Gemäß weitverbreiteten Berichten begehen die 
Polizei und Sicherheitskräfte in nordkaukasischen Haftanstalten Missbrauchshandlungen und 
wenden Folter an (USDOS 22.4.2024). Um die Kontrolle über die Republik zu behalten, wendet 
30

das tschetschenische Regime unter dem Republiksoberhaupt Kadyrow unterschiedliche Formen 
von Gewalt an, wie beispielsweise Entführungen, Folter und außergerichtliche Tötungen (FH 
2024). Die Bekämpfung von Extremisten geht mit Folter zur Erlangung von Geständnissen 
einher (AA 2.8.2024). In Tschetschenien herrscht Straflosigkeit (ÖB Moskau 1.7.2024).
Quellen
■ AA - Auswärtiges Amt [Deutschland] (2.8.2024): Bericht über die asyl- und abschiebungsrelevante 
Lage in der Russischen Föderation (Stand: 4. Juli 2024), https://www.ecoi.net/en/file/local/2113358
/Auswärtiges_Amt,_Bericht_über_die_asyl-_und_abschiebungsrelevante_Lage_in_der_Russisch
en_Föderation,_02.08.2024.pdf, Zugriff 19.8.2024 [Login erforderlich]
■ AI - Amnesty International (24.4.2024): Amnesty International Report 2023/24; Zur weltweiten Lage 
der Menschenrechte; Russland 2023, https://www.ecoi.net/de/dokument/2108012.html , Zugriff 
22.5.2024
■ FH - Freedom House (2024): Freedom in the World 2024 - Russia, https://freedomhouse.org/count
ry/russia/freedom-world/2024, Zugriff 3.4.2024
■ Gulagu - Gulagu.net (o.D.): Torture in Russia, https://gulagu-net.ru/Torture_in_Russia , Zugriff 
18.11.2024
■ ÖB Moskau - Österreichische Botschaft Moskau [Österreich] (1.7.2024): Asylländerbericht zur Russi­
schen Föderation 2024, https://www.ecoi.net/en/file/local/2116897/RUSS_ÖB-Bericht_2024_07.pdf, 
Zugriff 8.11.2024 [Login erforderlich]
■ OHCHR - Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (o.D.): Russian Feder­
ation - Status of Ratification - Interactive Dashboard, https://indicators.ohchr.org, Zugriff 11.11.2024
■ StGB RUSS - Strafgesetzbuch [Russland] (9.11.2024): Уголовный кодекс Российской Федерации 
(N 63-ФЗ) [Strafgesetzbuch der Russischen Föderation], https://www.consultant.ru/document/con
s_doc_LAW_10699, Zugriff 18.11.2024
■ UNGA - United Nations General Assembly (11.10.2024): Situation of human rights in the Russian 
Federation (A/79/508), https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n24/291/80/pdf/n2429180.pdf , 
Zugriff 18.11.2024
■ UNHRCOM - United Nations Human Rights Committee (1.12.2022): International Covenant on Civil 
and Political Rights - Concluding observations on the eighth periodic report of the Russian Federation 
(CCPR/C/RUS/CO/8), https://www.ecoi.net/en/file/local/2083107/G2258965.pdf, Zugriff 16.4.2024
■ USDOS - United States Department of State [USA] (22.4.2024): 2023 Country Reports on Human 
Rights Practices: Russia, https://www.state.gov/wp-content/uploads/2024/03/528267_RUSSIA-202
3-HUMAN-RIGHTS-REPORT.pdf , Zugriff 8.5.2024
■ Verfassung RUSS - Verfassung [Russland] (6.10.2022): Конституция РФ с изменениями 2022 
года [Verfassung der RF mit Änderungen des Jahres 2022], http://duma.gov.ru/news/55446, Zugriff 
27.2.2024
8 Korruption
Letzte Änderung 2024-12-16 16:02
Im Jahr 2006 ratifizierte Russland das UN-Übereinkommen gegen Korruption (UNTC 14.11.2024). 
2012 trat Russland der OECD-Konvention gegen Bestechung bei (OECD o.D.). Es existiert 
ein Nationaler Plan zur Korruptionsbekämpfung für die Jahre 2021-2024 (EPNPKB 2021-2024 
RUSS 16.8.2021). Eine gesetzliche Grundlage stellt das Föderale Gesetz „ Über die Kor­
ruptionsbekämpfung“ dar (FGKB RUSS 8.8.2024). Gemäß den gesetzlichen Vorgaben wird 
Behördenkorruption strafrechtlich verfolgt, jedoch werden die gesetzlichen Vorschriften von der 
Regierung im Allgemeinen nicht wirksam umgesetzt (USDOS 22.4.2024). Ein Mangel an Re­
chenschaftspflicht ermöglicht es öffentlich Bediensteten, ungestraft Straftaten zu begehen (FH 
2024). Korruption ist in Russland weitverbreitet (TI 4.3.2022; vgl. FH 2024). Von Korruption sind 
31

die Exekutive, Legislative und das Justizwesen auf allen Ebenen betroffen. Behördenkorruption 
grassiert in zahlreichen Bereichen, darunter im Bildungs-, Gesundheits- und Wohnungswesen, 
Militärbereich, im Handel und im Bereich der sozialen Fürsorge. Zu den Formen von Korruption 
zählen Bestechung öffentlich Bediensteter, missbräuchliche Verwendung von Finanzmitteln, 
Diebstahl öffentlichen Eigentums, Bestechungsgelder im Beschaffungswesen, Erpressung so­
wie die missbräuchliche Verwendung der beruflichen Position, um sich persönlich zu bereichern 
(USDOS 22.4.2024). Experten bezeichnen das politische System als Kleptokratie (FH 2024; 
vgl. TI 4.3.2022), was bedeutet, dass das öffentliche Vermögen von den regierenden Eliten 
geplündert wird (FH 2024). Fälle von Korruption innerhalb der politischen Elite werden oft zur 
Beilegung von Machtkämpfen und politischen Auseinandersetzungen benutzt. Gesetzliche Vor­
gaben zur Vermögensoffenlegung, welche auf Regierungsbedienstete abzielen, werden nicht 
oder nur uneinheitlich umgesetzt, und Verstöße haben selten Konsequenzen (BS 2024). Gemäß 
einem präsidentiellen Erlass aus dem Jahr 2022 sind im Zusammenhang mit dem Ukraine-Krieg 
mehrere Personengruppen von Verpflichtungen zur Vermögensoffenlegung ausgenommen, 
darunter Militärbedienstete sowie Mitarbeiter des Innenressorts (EPAKR RUSS 29.12.2022).
Medien und NGOs werden systematisch daran gehindert, Korruptionsfälle und Themen in Bezug 
auf öffentliche Integrität anzusprechen (BS 2024). Alexej Nawalnyj gründete im Jahr 2011 eine 
Antikorruptionsstiftung (FBK) (ACF o.D.). Die Antikorruptionsstiftung des Oppositionspolitikers 
Nawalnyj wurde 2021 als extremistische Organisation eingestuft und von russischen Behörden 
aufgelöst (EUAA 16.12.2022b; vgl. DW 9.6.2021). Alexej Nawalnyj, welcher im August 2020 bei­
nahe einem Mordanschlag zum Opfer gefallen wäre und seit Jänner 2021 inhaftiert war (SWP/
Fischer 19.4.2022), ist 2024 verstorben (BBC 16.2.2024). [Näheres zur Person Nawalnyj findet 
sich im Kapitel Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit, Opposition; Anm. der Staatendoku­
mentation.]
Gemäß dem Korruptionswahrnehmungsindex 2023 von Transparency International wird die 
Russische Föderation mit 26 von 100 Punkten bewertet (0=sehr korrupt, 100=sehr wenig kor­
rupt). Im Jahr davor lag Russland bei 28 Punkten. Die Russische Föderation nimmt aktuell den 
Rang 141 von 180 untersuchten Staaten/Regionen ein und liegt gleichauf mit Guinea, Kirgistan 
und Uganda (TI o.D.).
Tschetschenien
Die Achmat-Kadyrow-Stiftung wurde im Jahr 2004 gegründet (RegSozKad o.D.a) und wird 
von der Mutter des tschetschenischen Republiksoberhaupts Kadyrow geleitet (KK 26.6.2024; 
vgl. RegSozKad o.D.b). Die Stiftung verfolgt wohltätige Zwecke (RegSozKad o.D.a) wie bei­
spielsweise Instandsetzung zerstörter Häuser, materielle Unterstützung für Kriegsveteranen 
und Personen mit Beeinträchtigungen, Förderung von Bildungs- und Kultureinrichtungen usw. 
Jedoch kommt aufgrund von Korruption ein Teil der Hilfe bei den Bedürftigen nicht an. Die 
Stiftung dient dem tschetschenischen Republiksoberhaupt Ramsan Kadyrow zur persönlichen 
Bereicherung. Aus welchen Geldquellen sich die Stiftung speist, liegt im Dunkeln. Alle öffentlich 
Bediensteten müssen monatlich rund 10 % ihres Einkommens für wohltätige Zwecke spenden 
(KK 26.6.2024).
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