wurden dann im Juli 2024 in Garoowe, Dangoroyo und Godobjiiraan ohne Störungen nachge­
holt (UNSC 27.9.2024; vgl. GN 25.7.2024). Acht politische Parteien waren zur Wahl angetreten 
(UNSC 27.9.2024).
Natürlich ist auch Puntland stark nach Subclans strukturiert. Der klare Vorteil dieses Bundesstaa­
tes ist es aber, dass die große Mehrheit der Bevölkerung einem einzigen übergeordneten Clan 
angehört: den Darod / Harti / Majerteen (STDOK/BMLV 10.4.2025). Auch die politischen Partei­
en orientieren sich an Clanlinien und wohlhabenden Vorsitzenden, das Wahlverhalten spiegelt 
die Clanzusammensetzung der Bezirke wider. Eine inhaltliche Ausrichtung bzw. ein Wettbewerb 
der Parteien ist nicht erkennbar (AA 23.8.2024). Bedeutung und Rolle politischer Vereinigungen 
werden kaum wahrgenommen, sie dienen als Plattform einzelner Politiker (BS 2024). Auch das 
Wahlsystem in Puntland ist bislang stark Clan-bezogen. Die Majerteen-Clans erhalten den Prä­
sidenten; die Dhulbahante den Vizepräsidenten; und die Warsangeli den Parlamentssprecher. 
Das Amt des Präsidenten rotiert i.d.R. zwischen Subclans der Majerteen (ACLED 28.7.2023). 
Im Juni 2025 hat der bei der Präsidentschaftswahl unterlegene Barre (Majerteen / Isse Mahmud) 
eine neue Oppositionsbewegung gegründet, den Council for Justice and Democracy (Sahan/
SWT 11.6.2025).
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3.2 Somaliland
Letzte Änderung 2025-01-16 14:11
Im Mai 1991 hat Somaliland die 1960 freiwillig mit Somalia eingegangene Union verlassen und 
sich als Republik Somaliland wieder für unabhängig erklärt (Schwartz/FPRI 8.11.2021). Soma­
liland war also schon 1960 ein eigenständiger Staat und möchte diesen Status in den Grenzen 
der vormaligen Kolonie von Britisch-Somaliland wiedererlangen (Meservey/HF 19.10.2021). 
Trotzdem wurde das Land bis dato international nicht bzw. nur von Taiwan anerkannt (BS 2024; 
vgl. AA 23.8.2024). Die Nachbarn in der Region sowie zunehmend weitere Staaten bemühen 
sich in Anerkennung der bisherigen Stabilisierungs- und Entwicklungsfortschritte um pragmati­
sche Zusammenarbeit (AA 23.8.2024). Die somalische Bundesregierung erachtet Somaliland 
als einen somalischen Bundesstaat (BS 2024). Somaliland definiert seine Grenzen gemäß 
der kolonialen Grenzziehung; das benachbarte Puntland hingegen definiert seine Grenzen ge­
nealogisch entlang der Siedlungsgebiete des Clans der Darod. Insgesamt ist die Ostgrenze 
Somalilands zu Puntland nicht demarkiert, und die Grenze bleibt umstritten (EASO 2.2016).
Staatlichkeit: Somaliland verfügt über eine funktionierende Regierung, über Institutionen und 
ein politisches System (VOA/O. Hassan 14.11.2024), das schon mehrfach einen demokrati­
schen Machtwechsel ermöglicht hat (VOA/O. Hassan 14.11.2024; vgl. TBF 14.11.2024). Das 
Land regelt Politik, Wirtschaft und Sicherheitsfragen seit drei Jahrzehnten vom Rest des Landes 
20

getrennt (HIPS 8.2.2022). Somaliland hat viele Merkmale eines Staates entwickelt, darunter 
eine weitgehend stabile, funktionierende Verwaltung und diplomatische und wirtschaftliche Be­
ziehungen zu ausländischen Mächten, darunter den USA, Großbritannien und den Emiraten 
(ICG 6.3.2024). Es gibt eine eigene Zivilverwaltung, eigene Streitkräfte, eine eigene Währung 
(VOA/O. Hassan 14.11.2024; vgl. AJ 19.11.2024; BBC 19.11.2024), eigene Polizei, ein eigenes – 
mehr oder weniger funktionierendes - Steuersystem (Spiegel 1.3.2021), eigene Reisepässe und 
eine eigene Außenpolitik (Meservey/HF 19.10.2021). Somaliland ist eine friedliche und stabile 
Demokratie (ABC News 5.6.2022; vgl. Cannon/Conversation 22.11.2024). Von Freedom House 
erhält Somaliland 2023 am Global Freedom Status Index 44Punkte - fast oder mehr als doppelt 
soviele wie die Nachbarn Äthiopien (21) und Dschibuti (24); fünfeinhalbmal mehr als Soma­
lia (8); und einen Punkt mehr als Nigeria (FH 13.10.2023). Überhaupt stehen die stabilen und 
demokratischen Strukturen im starken Gegensatz zur Instabilität in Somalia und den autoritären 
Regimen in anderen Staaten am Horn von Afrika (Cannon/Conversation 22.11.2024).
Somaliland hat schrittweisestaatliche Strukturen wieder aufgebaut und einen Weg zur Demokra­
tisierung eingeschlagen (BS 2024). Das Land verfügt über eine funktionierende Regierung (HIPS 
8.2.2022) und über eine weitgehend stabile und funktionierende Verwaltung (ICG 10.11.2022). 
Mit internationaler Hilfe konnten Bezirksverwaltungen und Bezirksräte etabliert werden (ST­
DOK 8.2017). Auf dem gesamten Gebiet wurden Behördenstrukturen geschaffen, auch wenn 
diese nicht überall voll funktionieren bzw. in den östlichen Grenzregionen umstritten sind (BS 
2024). Politische Entscheidungen können i.d.R. nahezu auf dem ganzen beanspruchten Gebiet 
umgesetzt werden (FH 2024a; vgl. BS 2024), allerdings muss diesbezüglich zuvor die Zustim­
mung einflussreicher Clanältester eingeholt werden (BS 2024). Mehrere UN-Agenturen führen 
gemeinsam eine Ausbildung lokaler Führungskräfte durch. So wurden im Juni 2022 97 gewähl­
te Bürgermeister und Vizebürgermeister einer Ausbildung unterzogen. Hierbei ging es um die 
Entwicklung von Plänen, Finanzverwaltung, Konfliktlösung und Kapazitätsbildung (UN-Habitat 
27.6.2022).
Somaliland hat sich über drei Jahrzehnte die Reputation einer Insel des Friedens, der Demo­
kratie und der Stabilität erworben (Norman/AFRA 3.3.2023). Das Land gilt als politisch stabil, 
demokratisch und friedlich (BBC 19.11.2024; vgl. ABC News 5.6.2022). Die Regierung bekennt 
sich zu Demokratie und Marktwirtschaft und hat dazu schon einiges beigetragen (BS 2024). 
Regierungsausgaben erfolgen relativ klar und transparent (Spiegel 1.3.2021). Die staatlichen 
Institutionen und die Zivilgesellschaft haben immer wieder bewiesen, dass sie in der Lage 
sind, Streitigkeiten mit Verhandlungen und Kompromissen beizulegen (Terlinden/Ibrahim/Böll 
27.6.2022). Eine etablierte Tradition politischer Anpassung hat das Land mehrfach vor dem 
Abgrund eines Konflikts gerettet (Sahan/SWT 31.7.2023).
Andererseits nagen die chronischen Verspätungen bei der Abhaltung von Wahlen an der Le­
gitimität der Regierung(en) (FH 2024a). Zudem kämpft das Land mit massiven strukturellen 
Restriktionen. Der Staatsapparat bleibt schwach und unterfinanziert und das Land ist von ei­
nem hohen Maß an Armut geprägt. Der Staat ist von Wirtschaftstreibenden abhängig. Auf allen 
Ebenen der Verwaltung kommt es zu Korruption und Clanpatronage. Zudem sind staatliche Insti­
tutionen - wie erwähnt - hinsichtlich der Umsetzung ihrer Entscheidungen an das Einverständnis 
21

einflussreicher Clanältester gebunden (BS 2024). Letztere sind aber auch für die Erhaltung des 
Friedens wichtig; unzählige Male wurden sie eingebunden, um bei - meist Ressourcen betreffen­
den - Konflikten zu verhandeln und eine Versöhnung herbeizuführen (Sahan/SWT 1.10.2021).
Demokratie: Somaliland hat eine weitgehend stabile Demokratie geschaffen (Sahan/SWT 
14.2.2024; vgl. Sahan/SWT 4.12.2024). Es herrscht ein Bekenntnis zu Demokratie und Rechts­
staatlichkeit (Cannon/Conversation 22.11.2024). Einer der größten Erfolge Somalilands ist das 
regelmäßige Abhalten direkter (NLM/Barnett 7.8.2023), friedlicher und allgemeiner Wahlen 
(Schwartz/FPRI 8.11.2021; vgl. AA 23.8.2024; ICG 12.8.2021). Alle bislang durchgeführten Be­
zirks-, Präsidentschafts- und Parlamentswahlen wurden durch internationale Beobachter regel­
mäßig als frei und fair beurteilt (BS 2024). Außerdem ist es schon mehrfach nach Wahlen zu einer 
friedlichen, demokratischen Machtübergabe gekommen (ABC News 5.6.2022; vgl. Schwartz/
FPRI 8.11.2021; Spiegel 1.3.2021). Öffentlichkeit und die Politik sind stolz auf die demokrati­
schen Errungenschaften (Sahan/SWT 26.4.2024).
Parlament: Es gibt ein Zwei-Kammern-Parlament. Das Ober- bzw. Ältestenhaus (Guurti) be­
steht aus 82 ernannten bzw. indirekt gewählten, das Unter- bzw. Repräsentantenhaus aus 82 
gewählten Mitgliedern. Parlamentswahlen waren seit Jahren überfällig und haben am 31.5.2022 
schlussendlich stattgefunden (USDOS 20.3.2023; vgl. FH 2024a). 1,3 Millionen Wähler waren 
registriert (Shukri/TEL 3.5.2021). Nur in manchen östlichen Landesteilen konnte die Wahl nicht 
durchgeführt werden - namentlich in Badhaan und in der Umgebung von Laasqooray, also dort, 
wo die Verwaltung von Puntland eine stärkere Präsenz zeigt (ICG 12.8.2021). Diese Wahlen 
waren ein Meilenstein auf dem Weg der Demokratisierung Somalilands (ICG 12.8.2021). Meh­
rere europäische Staaten haben die erfolgreichen Wahlen gelobt (EEAS 8.6.2021). Es gab zwar 
einige Unregelmäßigkeiten (FH 2024a), und die Wahlen verliefen nicht perfekt, doch waren sie 
frei und fair (USDOS 20.3.2023; vgl. AA 23.8.2024; BS 2024), glaubwürdig (FH 2024a) sowie 
friedlich und transparent. Die Oppositionsparteien UCID und Waddani gewannen die Wahl ge­
gen die Kulmiye-Partei des Präsidenten (USDOS 20.3.2023). Im Unterhaus konnte Waddani 
31 Sitze gewinnen, die regierende Kulmiye 30 und UCID die übrigen 21. Die beiden Oppositi­
onsparteien sind unmittelbar ein Bündnis eingegangen, und damit erlangte die Opposition die 
Kontrolle im Unterhaus (ICG 12.8.2021; vgl. BS 2024; HIPS 8.2.2022; FH 2024a). Die meisten 
Wählerstimmen hat ein relativ unbekannter, junger Angehöriger einer Minderheit errungen (AA 
28.6.2022). Die [Anm.: seit der Präsidentenwahl teils ehemalige] Opposition stellt in fünf der 
sieben größten Städte - darunter Hargeysa - den Bürgermeister (UNSC 10.8.2021).
Das Oberhaus setzt sich ausschließlich aus Ältesten zusammen. Das Guurti wurde 1993 gebil­
det und seither - aufgrund unklarer Rechtslage - seither nicht mehr neu besetzt (ICG 12.8.2021; 
vgl. AQSOM 5 11.2024). Immer wieder hat das Guurti das eigene Mandat verlängert (BS 2024; 
vgl. FH 2024a). Verstorbene Älteste wurden durch nahe Angehörige ersetzt - unabhängig von 
deren Verdiensten (Shukri/TEL 3.5.2021). Im Oktober 2022 hat das Guurti sein eigenes Mandat 
um fünf Jahre verlängert (FH 2024a). Im Grund ist das Oberhaus eine mächtige Institution (Shu­
kri/TEL 3.5.2021), es mangelt diesbezüglich aber an Kontrollmechanismen (BS 2024). Durch 
diese Institution - aber auch generell - verfügen Clanälteste über eine einflussreiche Rolle in 
der Politik (FH 2024a). Zudem sind beim Innenministerium 2.700 Suldaans [Anm.: traditionelle 
22

Älteste bzw. Clanführer] registriert. Diese erhalten für ihre Beteiligung an den Lokalverwaltungen 
auch ein Gehalt (UNHRC 6.9.2017). Neben der beim Innenministerium liegenden Liste an Äl­
testen führen die Gouverneure eigene Listen über die Ältesten in ihrer Region (LAW-A/STDOK/
SEM 4.2023).
Präsidentschaft: Ab 2017 war Muse Bihi Abdi von der Kulmiye-Partei Präsident Somalilands 
(USDOS 20.3.2023; vgl. VOA/O. Hassan 12.11.2024). Seine Wahl wurde von unabhängigen Be­
obachtern als weitgehend frei und fair bzw. glaubwürdig bezeichnet (BS 2024; vgl. FH 2023). Ur­
sprünglich sollte die nächste Präsidentschaftswahl im Jahr 2022 stattfinden (VOA/O. Hassan 
12.11.2024). Im Oktober 2023 kam es aber zu einer - umstrittenen - zweijährigen Amtszeitverlän­
gerung (bis November 2024) für Präsident Bihi durch das Guurti (VOA/O. Hassan 12.11.2024; 
vgl. FH 2024a; BAMF 25.11.2024). Schließlich fand am 13.11.2024 die Präsidentschaftswahl 
statt. Der Oppositionskandidat Abdirahman Mohamed Abdullahi „ Irro“ von der Waddani-Partei 
konnte sich mit 64 % der Stimmen gegen den amtierenden Präsidenten Muse Bihi Abdi von 
der Kulmiye durchsetzen (BAMF 25.11.2024; vgl. Standard 20.11.2024). Die Wahl ist laut inter­
nationalen Wahlbeobachtenden frei, fair, transparent und friedvoll verlaufen (TBF 14.11.2024; 
vgl. BAMF 25.11.2024; ÖB Nairobi 19.11.2024; Standard 20.11.2024), es gab keine signifikanten 
Probleme (Sahan/SWT 4.12.2024). Einige Wahllokale konnten aufgrund der unsicheren Lage 
allerdings nicht geöffnet werden (BAMF 25.11.2024). Laut den Beobachtern der Brenthurst 
Foundation stellten die Wahlen eine deutliche Verbesserung gegenüber den Wahlen im Jahr 
2021 dar (TBF 14.11.2024).
Nur drei Parteien zugelassen: Mit der Beschränkung auf drei politische Parteiensoll eine 
Zersplitterung der Parteienlandschaft entlang von Clans verhindert werden (BS 2024; vgl. AA 
23.8.2024). Mit einem neuen Gesetz aus dem Jahr 2021 sind nun direkte Wahlen vorgese­
hen, um die zugelassenen politischen Parteien zu ermitteln. Nur die drei bei diesen Wahlen 
erfolgreichsten Parteien sind danach für nationale Wahlen zugelassen. Die Dauer der Zulas­
sung beträgt zehn Jahre. Nach den Wahlen 2010 wurden die Parteien Kulmiye, Waddani und 
UCID zugelassen (FH 2024a). Bei den [Anm.: verspäteten] Wahlen im November 2024, die 
gleichzeitig mit den Präsidentschaftswahlen stattgefunden haben, rangen neben den drei zuge­
lassenen Parteien noch sechs weitere politische Vereinigungen um eine Zulassung als nationale 
Partei: Barwaaqo, Rejo, Shacabka, Hilaac, Talo-wadaag, Horseed und Kaah(TBF 14.11.2024).  
Waddani und Kulmiye wurden als nationale Parteien bestätigt, als neue Partei kam die Kaah 
hinzu. Diese drei Parteien dürfen nun für die nächsten zehn Jahre als national zugelassene 
politische Parteien agieren (WARSOM 19.11.2024: vgl. Saxafi 20.11.2024). Politisches Enga­
gement im Rahmen anderer Gruppen wird staatlicherseits beobachtet. Gegebenenfalls werden 
strafrechtliche Maßnahmen ergriffen (AA 23.8.2024).
Die politische Basis der Kulmiye ist in erster Linie eine Allianz der Isaaq-Clans Habr Awal und 
Habr Jeclo (Sahan/SWT 31.7.2023). Waddani wurde hingegen von den Isaaq / Gerhaji / Habr Yu­
nis gegründet (Sahan/SWT 5.9.2022). Die letzten vier somaliländischen Präsidenten wurden 
von Isaaq / Habr Awal, Isaaq / Habr Jeclo und Dir / Samaroon gestellt (ICG 10.11.2022). Der 
neue Präsident Irro gehört zu den Habr Yunis (AQSOM 5 11.2024; vgl. Sahan/SWT 4.12.2024). 
23

Er wurde v. a. vom eigenen Clan sowie von den Isaaq / Gerhaji / Idagalla, Teilen der Habr Jeclo, 
Dissidenten der Habr Awal und einem Drittel der Gadabursi gewählt (AQSOM 5 11.2024).
Islamismus: Neben dem politischen System wächst die salafistische al I’tisaam als sozialer, 
wirtschaftlicher und religiöser Gegner heran. Die Gruppe agiert jenseits der Clangrenzen und 
ihre Mitglieder stammen aus dem gesamten politischen Spektrum. Nachdem al I’tisaammit der 
Abwahl von Präsident Farmaajo in Mogadischu an Macht verloren hat, verlegt sie ihren Fokus 
zunehmend auf Somaliland. Die Gruppe erachtet eine Demokratie als Verletzung der Scharia, 
spricht der Shafi’i-Schule des Islam, der die meisten Somaliländer anhängen, jegliche Legitimität 
ab und erachtet praktizierten Sufismusals Häresie. Ihr Ziel ist es, die Demokratie in Somaliland 
zu stürzen und durch einen totalitären islamischen Staat zu ersetzen (Sahan/SWT 5.9.2022).
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Somaliland prepares for presidential polls amid regional tension, https://www.voanews.com/a/soma
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4 Sicherheitslage und Situation in den unterschiedlichen Gebieten
Letzte Änderung 2025-07-30 13:11
Zwischen Nord- und Süd-/Zentralsomalia sind gravierende Unterschiede bei den Zahlen zu 
Gewalttaten zu verzeichnen (ACLED 10.1.2025). Auch das Maß an Kontrolle über bzw. Einfluss 
auf einzelne Gebiete variiert:
• Somaliland kontrolliert die von ihm beanspruchten Kerngebiete, nicht aber alle offiziell bean­
spruchten Gebiete (in Sool und Sanaag), die teilweise von Clans, teilweise von Separatisten 
des SSC-Khatumo und in kleinen Teilen von Puntland kontrolliert werden;
• In Puntland wird die Kontrolle geringer Teilgebiete von al Shabaab und vom sogenannten 
Islamischen Staat in Somalia beeinflusst, während es hauptsächlich an Clandifferenzen liegt, 
wenn Puntland tatsächlich keinen Zugriff auf gewisse Gebiete hat;
• In Süd-/Zentralsomalia wiederum ist die Situation noch viel komplexer. In Mogadischu und 
den meisten anderen großen Städten hat al Shabaab keine Kontrolle, jedoch eine Präsenz. 
Dahingegen übt al Shabaab über weite Teile des ländlichen Raumes Kontrolle aus. Zu­
sätzlich gibt es in Süd-/Zentralsomalia große Gebiete, wo unterschiedliche Parteien Einfluss 
ausüben; oder die von niemandem kontrolliert werden; oder deren Situation unklar ist (BMLV 
2.7.2025; vgl. PGN 19.6.2025).
26

Hargeysa, Berbera, Burco und Garoowe sind sichere Städte. Mit kleineren Einschränkungen 
gilt dies auch für Baidoa, Belet Weyne, Bossaso, Dhusamareb, Galkacyo, Jowhar und Kisma­
yo (BMLV 2.7.2025; vgl. INGO-F/STDOK/SEM 4.2023).
Political Geography Now gibt die Lage mit Stand 19.6.2025 folgendermaßen wieder:
Quelle 1: PGN 19.6.2025
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Critical Threats bietet einen Überblick über die spezifisch auf al Shabaab bezogene Situation 
für Somalia und Kenia (Karte vom Juni 2025):
Quelle 2: CT/Tyson/AEI 10.6.2025
EUAA hat Daten von ACLED ausgewertet und berichtet, dass im Zeitraum von zwei Jahren 
(April 2023-März 2025) in ganz Somalia 5.944 sicherheitsrelevante Zwischenfälle dokumentiert 
worden sind. Dabei handelte es sich bei 3.759 um Kampfhandlungen, bei 1.479 um Explosionen 
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