para-lib-2025-08-14-ke
Dieses Dokument ist Teil der Anfrage „Länderinformationsblätter“
- TI – Transparency International (ohne Datum): Corruption Perceptions Index 2024, Paraguay, https://www.transparency.org/en/cpi/2024, Zugriff 7.8.2025 - USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025 8. NGOs und Menschenrechtsaktivisten Paraguay hat eine starke Kultur weitgehend freier Nichtregierungsorganisationen (NGOs), jedoch ist die politische Rhetorik gegenüber NGOs, die sich für Menschenrechte einsetzen – insbesondere für LGBT+-Themen –, in den letzten Jahren schärfer geworden (FH 2024). Eine Reihe von nationalen und internationalen Menschenrechtsgruppen konnte im Allgemeinen ohne Einschränkungen durch die Regierung ihre Arbeit zur Überwachung und Untersuchung der Menschenrechtslage und einzelner Fälle ausüben und ihre Ergebnisse veröffentlichen. Regierungsbeamte zeigten sich im Allgemeinen kooperativ, reagierten jedoch nur selten auf Berichte oder Empfehlungen von Nichtregierungsorganisationen (USDOS 23.4.2024). Menschenrechtsorganisationen meldeten eine Zunahme von Angriffen und Einschüchterungen durch konservative politische Aktivisten, die Menschenrechtsverteidiger beschuldigten, die Bevölkerung zu polarisieren und zu ideologisieren, Gewalt gegen die Regierung zu schüren und „traditionelle Familienwerte“ durch „linke“ und „globalisierte“ Rhetorik zu zerstören (USDOS 23.4.2024). Im November trat ein neues Gesetz in Kraft, das der Regierung die Befugnis erteilt, Nichtregierungsorganisationen (NGOs) zu schließen, die sich nicht an neue Meldevorschriften halten. Die Maßnahme verpflichtete die Gruppen, regelmäßig die Herkunft und Verwendung ihrer Finanzmittel zu dokumentieren und diese Informationen an ein staatliches Register zu übermitteln (FH 2025). Die Ombudsperson arbeitete im Allgemeinen unabhängig und konzentrierte sich auf die Förderung der Menschenrechte, die Untersuchung von Menschenrechtsverletzungen durch Amtsträger, die Entgegennahme von Beschwerden der Bürger und den Schutz der Interessen der Gemeinschaft. Die Ombudsperson war jedoch nicht sehr wirksam. Die Empfehlungen des NMPT (Nationaler Mechanismus zur Verhütung von Folter) wurden nicht immer umgesetzt (USDOS 23.4.2024). Das Ministerium für öffentliche Angelegenheiten unterhielt eine spezielle Menschenrechtsabteilung, die im Auftrag der Regierung Vorwürfe von Menschenrechtsverletzungen untersuchte. Mehrere andere Ministerien verfügten über Menschenrechtsbüros, die die Einhaltung der Menschenrechtsgesetze überwachten. Nach Angaben von Nichtregierungsorganisationen und der Zivilgesellschaft gab es jedoch keine zentrale Anlaufstelle innerhalb der Regierung, die Menschenrechtsfragen koordinierte (USDOS 23.4.2024). Quellen: .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 12 von 31
- FH - Freedom House (2025): Freedom in the World 2025, https://freedomhouse.org/country/paraguay/freedom-world/2025, Zugriff 8.8.2025 - FH - Freedom House (2024): Freedom in the World 2024, https://www.ecoi.net/de/dokument/2115548.html, Zugriff 8.8.2025 - USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025 9. Wehrdienst und Rekrutierungen Das Alter für die Wehrpflicht beträgt für Männer 18 Jahre, und ebenso für den freiwilligen Wehrdienst für Männer und Frauen. Die Wehrpflicht beträgt 12 Monate für die Armee und 24 Monate für die Marine; Wehrpflichtige dienen auch in der Nationalpolizei (2024) (CIA 6.8.2025). Die Verfassung und die Gesetze sehen eine Wehrdienstverweigerung aus Gewissensgründen aufgrund religiöser Überzeugungen vor (USDOS 26.6.2024). Quellen: - CIA – Central Intelligence Agency [USA] (6.8.2025): The World Factbook, Paraguay, Military and Security, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/paraguay/#military-and-security, Zugriff 11.8.2025 - USDOS – US Department of State [USA] (26.6.2024): 2023 Report on International Religious Freedom: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2111939.html, Zugriff 7.8.2025 10. Allgemeine Menschenrechtslage Die Menschenrechtslage in Paraguay hat sich im Laufe des Jahres nicht wesentlich verbessert, insbesondere hinsichtlich der Meinungsfreiheit. Zu den bedeutenden Menschenrechtsproblemen gehörten glaubwürdige Berichte über: Folter oder grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Bestrafung; willkürliche Verhaftungen und Inhaftierungen; sowie erhebliche Einschränkungen der Meinungs- und Medienfreiheit, einschließlich der Anwendung oder Androhung strafrechtlicher oder zivilrechtlicher Maßnahmen zur Einschränkung der Meinungsäußerung (USDOS 12.8.2025). Die Regierung unternahm glaubwürdige Schritte, um niedrig- und mittelrangige Beamte, die Menschenrechtsverletzungen, einschließlich Folter, begangen hatten, zu identifizieren und zu bestrafen, doch wurde weithin behauptet, dass hochrangige Politiker, Polizisten und Sicherheitsbeamte straffrei blieben (USDOS 12.8.2025). Es gab keine offiziellen Berichte darüber, dass die Regierung oder ihre Vertreter im Laufe des Jahres willkürliche oder rechtswidrige Tötungen begangen hätten (USDOS 12.8.2025). Es gab keine Berichte über Verschleppungen durch oder im Auftrag von Regierungsbehörden (USDOS 12.8.2025). .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 13 von 31
Die Verfassung und das Gesetz verbieten willkürliche oder unrechtmäßige Eingriffe in die Privatsphäre, die Familie, die Wohnung oder die Korrespondenz und die Regierung hält diese Verbote im Allgemeinen ein (USDOS 23.4.2024). Es gab keine Berichte über politische Gefangene oder Häftlinge (USDOS 23.4.2024). Die Regierung Paraguays erfüllt die Mindeststandards für die Bekämpfung des Menschenhandels nicht vollständig, unternimmt jedoch erhebliche Anstrengungen, um dies zu erreichen. In mehreren wichtigen Bereichen hat die Regierung jedoch die Mindeststandards nicht erfüllt. Es gab keine Unterbringungsmöglichkeiten für männliche Opfer, und die Regierung stellte nur einem Teil der weiblichen Opfer von Menschenhandel Unterkünfte zur Verfügung (USDOS 24.6.2024). Quellen: - USDOS – US Department of State [USA] (12.8.2025): 2024 Country Reports on Human Rights Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2128452.html, Zugriff 14.8.2025 - USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025 - USDOS – US Department of State [USA] (24.6.2024): 2024 Trafficking in Persons Report: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2111742.html, Zugriff 7.8.2025 11. Meinungs- und Pressefreiheit Die Verfassung und die Gesetze garantierten die Meinungsfreiheit (USDOS 23.4.2024; vgl. FH 2024), auch für Angehörige der Presse und anderer Medien, und die Regierung achtete dieses Recht im Allgemeinen (USDOS 23.4.2024). Dennoch gab es mehrere Fälle, in denen politische Akteure Drohungen und Einschüchterungen einsetzten, um die Meinungs- und Pressefreiheit einzuschränken und Gegner zum Schweigen zu bringen (USDOS 12.8.2025). Die größten Medienunternehmen Paraguays befinden sich im Besitz von drei mächtigen Konzernen, deren Interessen die Berichterstattung beeinflussen (FH 2024). Eine unabhängige Presse und ein funktionierendes demokratisches politisches System förderten gemeinsam die Meinungsfreiheit, auch für Medienangehörige, obwohl die weit verbreitete Korruption in der Justiz den Schutz vor Gericht beeinträchtigte (USDOS 23.4.2024). Nichtregierungsorganisationen berichteten, dass kriminelle Gruppen versuchten, die Meinungsfreiheit, auch die von Pressevertretern, durch Gewaltandrohungen und Schikanen einzuschränken, insbesondere in Gebieten entlang der Grenze zu Brasilien (USDOS 12.8.2025). Journalisten sind aufgrund ihrer Arbeit rechtlichem und anderem Druck und manchmal auch Gewalt ausgesetzt, sodass viele Selbstzensur betreiben (FH 2025). Einzelne Behörden nutzten manchmal Gesetze gegen Verleumdung, üble Nachrede und Diffamierung, um die öffentliche Diskussion einzuschränken oder gegen Journalisten, Medienunternehmen oder Medieninhaber vorzugehen (USDOS 12.8.2025; vgl. FH 2024). .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 14 von 31
Die Regierung hat den Zugang zum Internet nicht eingeschränkt oder gestört und Online-Inhalte nicht zensiert (USDOS 23.4.2024). Das Gesetz gab den Bürgern die Möglichkeit, ihre Regierung in freien und fairen regelmäßigen Wahlen zu wählen, die geheim und auf der Grundlage des allgemeinen und gleichen Wahlrechts durchgeführt wurden (USDOS 23.4.2024). Die Wähler sind im Allgemeinen frei von direkter Einmischung oder offener Einschüchterung. Allerdings nutzt die regierende Colorado-Partei ihr umfangreiches Netzwerk von Günstlingswirtschaft, Zugang zu Arbeitsplätzen im öffentlichen Dienst und Geschenke in Form von Bargeld und Lebensmitteln, um die Wahlen zu beeinflussen (FH 2024). In der Rangliste der Pressefreiheit 2025 liegt Paraguay auf Platz 84 von 180 gelisteten Staaten, was eine Verbesserung um 31 Plätze gegenüber 2024 darstellt (RSF 2025). Quellen: - FH - Freedom House (2025): Freedom in the World 2025, https://freedomhouse.org/country/paraguay/freedom-world/2025, Zugriff 8.8.2025 - FH - Freedom House (2024): Freedom in the World 2024, https://www.ecoi.net/de/dokument/2115548.html, Zugriff 8.8.2025 - RSF – Reporter ohne Grenzen (2025): Rangliste der Pressefreiheit 2025 – Paraguay, https://www.reporter-ohne-grenzen.de/fileadmin/Redaktion/Downloads/Ranglisten/ Rangliste_2025/RSF_Rangliste_der_Pressefreiheit_2025.pdf, Zugriff 11.8.2025 - USDOS – US Department of State [USA] (12.8.2025): 2024 Country Reports on Human Rights Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2128452.html, Zugriff 14.8.2025 - USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025 12. Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit, Opposition Das Gesetz sah Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit vor, und die Regierung respektierte diese Rechte im Allgemeinen (USDOS 23.4.2024). Proteste werden jedoch manchmal unterdrückt (FH 2024). Das Gesetz sah das Recht der Arbeitnehmer (mit Ausnahme der Streitkräfte und der Polizei) vor, unabhängige Gewerkschaften zu gründen und ihnen beizutreten (USDOS 12.8.2025; vgl. FH 2024), Tarifverhandlungen zu führen und rechtmäßige Streiks durchzuführen (USDOS 12.8.2025). Die Regierung setzte Gesetze zur Vereinigungsfreiheit, zum Recht auf Tarifverhandlungen und zum Streikrecht im Allgemeinen nicht wirksam durch (USDOS 12.8.2025). .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 15 von 31
Die Colorado-Partei dominiert die nationale Politik zusammen mit der oppositionellen Authentischen Radikalen Liberalen Partei (PLRA), wobei beide Parteien interne Uneinigkeiten haben (FH 2024). Die PLRA, die traditionelle Oppositionspartei, ist seit Längerem kooptiert und in einen pro-Cartes- Flügel und einen unabhängigeren Block gespalten (FH 2024). Kleinere Parteien verloren bei den Wahlen 2023 erheblich an Boden. Die linke Frente Guasú verlor fünf ihrer sechs Sitze im Senat, und die rechte Patria Querida (PPQ) verlor zwei ihrer drei Senatoren. Die von Cubas angeführte Movimiento Cruzada Nacional (MCN) entwickelte sich zur dritten politischen Kraft des Landes, doch die Hälfte ihrer Abgeordneten stimmt seitdem konsequent mit der Colorado-Partei (FH 2024). Quellen: - FH - Freedom House (2024): Freedom in the World 2024, https://www.ecoi.net/de/dokument/2115548.html, Zugriff 8.8.2025 - USDOS – US Department of State [USA] (12.8.2025): 2024 Country Reports on Human Rights Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2128452.html, Zugriff 14.8.2025 - USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025 13. Haftbedingungen Die Haftbedingungen in Gefängnissen und Haftanstalten waren aufgrund von Gewalt unter den Insassen, Misshandlungen, Überbelegung, schlecht ausgebildetem Personal, mangelhafter Infrastruktur und unhygienischen Lebensbedingungen hart und teilweise lebensbedrohlich (USDOS 23.4.2024; vgl. FH 2024). Laut NMPT (Nationaler Mechanismus zur Verhütung von Folter) waren die Gefängnisse überfüllt, wobei Insassen in einigen Einrichtungen gezwungen waren, sich Etagenbetten zu teilen, auf dem Boden zu schlafen und in Schichten zu schlafen. Nach Angaben des Justizministeriums war die Strafanstalt Emboscada in der Nähe von Asunción am 6. November zu 330 Prozent ihrer vorgesehenen Belegungskapazität ausgelastet, während die durchschnittliche Auslastung landesweit bei 155 Prozent lag (USDOS 23.4.2024). Es gab Berichte, wonach Insassen für grundlegende Dienstleistungen wie medizinische Behandlung Bestechungsgelder zahlen mussten (USDOS 23.4.2024). Behörden berichteten von der Rekrutierung von Häftlingen innerhalb der Gefängnisse durch Mitglieder brasilianischer Banden, darunter Primeiro Comando da Capital und Comando Vermelho, sowie durch inländische kriminelle Organisationen, darunter die in Gefängnissen ansässige Drogenhandelsbande Rotela Clan (USDOS 23.4.2024). Am 7. September 2023 besuchte eine Regierungsdelegation unter der Leitung von Justizminister Angel Barchini und Generalstaatsanwalt Emiliano Rolon das Tacumbu-Gefängnis in Asunción; .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 16 von 31
jedoch verhinderten Drohungen von Insassen, die Mitglieder des Rotela-Clans waren, den Zugang der Delegation zu den Gefängnisinsassenbereichen (USDOS 23.4.2024). Am 10. Oktober 2023 kam es im Tacumbu-Gefängnis zu Ausschreitungen von Häftlingen – überwiegend Mitglieder des Rotela-Clans –, nachdem der Justizminister seine Absicht bekundet hatte, „die Macht in den Strafvollzugsanstalten zurückzugewinnen“, und den Rotela-Clan für den Mord an einem Häftling verantwortlich gemacht hatte. Die Bandenmitglieder forderten die Entlassung des Ministers. Sie legten Feuer im Gefängnis und nahmen 22 Gefängnisangestellte als Geiseln. Ein Häftling wurde getötet und zwei Gefängnisangestellte verletzt. Der Präsident beendete die 15-stündige Pattsituation, indem er den Häftlingen einige Zugeständnisse machte, den Justizminister jedoch nicht abberief (USDOS 23.4.2024). Die Regierung gewährte Medien, internationalen Überwachungsgremien, unabhängigen zivilgesellschaftlichen Gruppen und diplomatischen Vertretern Zugang zu Gefängnissen. Manchmal verwehrten Beamte investigativen Journalisten den Zugang (USDOS 23.4.2024). Quellen: - FH - Freedom House (2024): Freedom in the World 2024, https://www.ecoi.net/de/dokument/2115548.html, Zugriff 8.8.2025 - USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025 14. Todesstrafe Paraguay gehört zu jenen Ländern, die die Todesstrafe 1992 vollständig abgeschafft haben (Frankreich Diplomatie 3.2025; vgl. laenderdaten.info index 8.2025). Quellen: - Frankreich Diplomatie [Frankreich] (3.2025): Abschaffung der Todesstrafe, https://www.diplomatie.gouv.fr/de/aussenpolitik-frankreichs/menschenrechte-62159/abschaffung- der-todesstrafe/, Zugriff 7.8.2025 - laenderdaten.info (8.2025): Amerika, Paraguay, Index, https://www.laenderdaten.info/Amerika/Paraguay/index.php, Zugriff 12.8.2025 15. Religionsfreiheit Die Verfassung gewährt jedem Einzelnen das Recht, seine Religion frei zu wählen (USDOS 26.6.2024; vgl. FH 2024), zu wechseln und auszuüben, und verbietet religiöse Diskriminierung. Sie erkennt ausdrücklich das Recht indigener Gemeinschaften auf freie Ausübung ihrer Religion an. Die Verfassung legt fest, dass die Beziehung zwischen dem Staat und der römisch-katholischen Kirche auf „Unabhängigkeit, Zusammenarbeit und Autonomie” beruht (USDOS 26.6.2024). Die Verfassung verbietet aktiven Mitgliedern des Klerus (welcher religiösen Gruppe sie auch angehören), sich für ein öffentliches Amt zu bewerben (USDOS 26.6.2024). .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 17 von 31
Das Gesetz verbietet Religionsunterricht an öffentlichen Schulen. Die Verfassung gewährt Privatschulen das Recht, Religionsunterricht anzubieten (USDOS 26.6.2024). Die jüdische Gemeinde zählte weniger als 1.000 Mitglieder. Es gab keine Berichte über antisemitische Vorfälle (USDOS 12.8.2025). Quellen: - FH - Freedom House (2024): Freedom in the World 2024, https://www.ecoi.net/de/dokument/2115548.html, Zugriff 8.8.2025 - USDOS – US Department of State [USA] (12.8.2025): 2024 Country Reports on Human Rights Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2128452.html, Zugriff 14.8.2025 - USDOS – US Department of State [USA] (26.6.2024): 2023 Report on International Religious Freedom: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2111939.html, Zugriff 7.8.2025 15.1. Religiöse Gruppen Der Vizeminister für Kultusangelegenheiten schätzt, dass 88 Prozent der Bevölkerung römisch- katholisch und 6 Prozent evangelisch-protestantisch sind, während die Vereinigung evangelischer Geistlicher Paraguays schätzt, dass 9,6 Prozent der Bevölkerung evangelisch-protestantisch sind. Zu den Gruppen, die zusammen den Rest der Bevölkerung ausmachen, gehören Anhänger der ICCAN (Catholic Christian Apostolic National Church of Paraguay), der Kirche Jesu Christi, Muslime, Personen jüdischen Glaubens, Buddhisten, Mennoniten, die Familienföderation für Weltfrieden und Vereinigung (Vereinigungskirche), Bahá'í, Anhänger indigener Glaubensrichtungen sowie Atheisten und Nichtgläubige (USDOS 26.6.2024). Die ICCAN schätzt ihre Mitgliederzahl auf über 100.000. Die Kirche Jesu Christi schätzt ihre Mitgliederzahl auf 70.000. Die Mitglieder der Mennonitischen Kirche, deren Zahl von Kirchenführern auf 46.000 geschätzt wird, sind vor allem in den abgelegenen Gebieten des zentralen Chaco und einigen östlichen Regionen des Landes vertreten. Die Zeugen Jehovas schätzen die Mitgliederzahl ihrer Gruppe auf 11.000. Muslimische Führer schätzen, dass es etwa 10.000 Muslime gibt, die meisten davon in Ciudad del Este. Vertreter der jüdischen Gemeinde schätzen, dass es etwa 1.000 Juden gibt, die hauptsächlich in Asunción leben (USDOS 26.6.2024). Quellen: - USDOS – US Department of State [USA] (26.6.2024): 2023 Report on International Religious Freedom: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2111939.html, Zugriff 7.8.2025 16. Minderheiten Das Gesetz sah den Schutz von Angehörigen ethnischer Minderheiten oder Gruppen vor Gewalt und Diskriminierung vor; die Regierung setzte das Gesetz jedoch nicht wirksam durch (USDOS 23.4.2024). Das Gesetz gewährte indigenen Personen das Recht auf Teilnahme am wirtschaftlichen, sozialen, politischen und kulturellen Leben des Landes, aber das Gesetz wurde nicht wirksam durchgesetzt. .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 18 von 31
Diskriminierung in Verbindung mit mangelndem Zugang zu Beschäftigung, Bildung, Gesundheitsversorgung, Unterkunft, Wasser und Land hinderte die indigene Bevölkerung daran, wirtschaftlich voranzukommen und gleichzeitig ihre kulturelle Identität zu bewahren (USDOS 23.4.2024; vgl. FH 2024). Die Armutsraten sind in indigenen Gemeinden deutlich höher als in der übrigen Bevölkerung (BS 2024). Obwohl sich 2023 19 Indigene für staatliche und nationale Ämter beworben haben, wurde keiner von ihnen gewählt (FH 2024). Das Gesetz ermächtigte indigene Personen, über die Nutzung von Gemeindeland zu entscheiden. Der polizeiliche und gerichtliche Schutz vor Übergriffen auf indigene Gebiete war unzureichend. Dies führte häufig zu Konflikten und gelegentlich zu Gewalt zwischen indigenen Gemeinschaften und Großgrundbesitzern in ländlichen Gebieten (USDOS 23.4.2024). Indigene Arbeiter, die als Landarbeiter auf Ranches beschäftigt waren, verdienten in der Regel niedrige Löhne, hatten lange Arbeitszeiten, wurden selten bezahlt und hatten keinen Anspruch auf medizinische Versorgung und Altersversorgung (USDOS 23.4.2024). Das Nationale Institut für indigene Angelegenheiten (INDI), das Ministerium für öffentliche Angelegenheiten, das Justizministerium, das Arbeitsministerium und die Ombudsstelle waren für den Schutz und die Förderung der Rechte indigener Völker zuständig. Das Gesetz beauftragte das INDI, im Namen indigener Gemeinschaften, die keinen Zugang zu ihrem angestammten Land hatten, Verhandlungen zu führen, Land zu erwerben und zu registrieren. Landrechtsaktivisten berichteten, dass das INDI aufgrund mangelnder staatlicher Unterstützung nicht in der Lage war, seinen Auftrag zu erfüllen. Die Ombudsstelle versäumte es häufig, die Rechte indigener Gemeinschaften zu schützen (USDOS 23.4.2024). Indigene Mädchen, die auf der Straße lebten, waren häufig Opfer sexuellen Missbrauchs. Die Nichtregierungsorganisation Paraguayan Human Rights Coordinator äußerte sich besorgt über weit verbreitete Vergewaltigungen, sexuelle Belästigung und körperliche Misshandlung von Frauen in indigenen Gemeinschaften. Die Täter waren häufig männliche Mitglieder der Gemeinschaft, Arbeiter oder Angestellte benachbarter Farmen. Es gab auch glaubwürdige Berichte über Menschenhandel in indigenen Gemeinschaften (USDOS 23.4.2024). Klima- und Umweltkatastrophen sowie Zwangsräumungen betrafen indigene Völker unverhältnismäßig stark (AI 29.4.2025; vgl. FH 2025). Im Jahr 2022 wurden Afro-Paraguayer als erste und einzige ethnische Minderheit gesetzlich geschützt (USDOS 23.4.2024). .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 19 von 31
Quellen: - AI – Amnesty International (29.4.2025): The State of the World's Human Rights; Paraguay 2024, https://www.ecoi.net/de/dokument/2124661.html, Zugriff 7.8.2025 - BS – Bertelsmann Stiftung (2024): BTI 2024 Country Report Paraguay, https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2024_PRY.pdf, Zugriff 12.8.2025 - FH - Freedom House (2025): Freedom in the World 2025, https://freedomhouse.org/country/paraguay/freedom-world/2025, Zugriff 8.8.2025 - FH - Freedom House (2024): Freedom in the World 2024, https://www.ecoi.net/de/dokument/2115548.html, Zugriff 8.8.2025 - USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025 17. Relevante Bevölkerungsgruppen 17.1. Frauen Die Verfassung und die Gesetze garantierten Frauen denselben rechtlichen Status und dieselben Rechte wie Männern, aber es gab kein umfassendes Gesetz gegen Diskriminierung. Die Regierung ging Beschwerden über Diskriminierung nicht wirksam nach (USDOS 23.4.2024). Es gab ein Gesetz, das speziell Diskriminierung am Arbeitsplatz aufgrund des Geschlechts verbot, aber es wurde selten durchgesetzt (USDOS 23.4.2024). Im März 2022 führte die Liberale Partei (PLRA) eine Gesetzesreform durch, mit der die Frauenquote von 33 % auf Parität und alternierende Besetzung aller Wahlämter, einschließlich nationaler, departementaler und kommunaler Ämter sowie innerparteilicher Ämter, umgestellt wurde. Im Jahr 2022 nahm die Senatskammer Änderungen an ihrer Geschäftsordnung zur Chancengleichheit vor und schrieb vor, dass in das Präsidium des Senats mindestens eine Frau in seinen insgesamt drei Positionen (ein Präsident und zwei Vizepräsidenten) zu berufen ist (BS 2024). Der Frauenanteil im Kongress stieg nur geringfügig und liegt bei 29 von 125 Sitzen. Frauen gewannen unterdessen 2 von 17 Gouverneursposten in den Departements und 71 von 257 Sitzen in den Departementsräten (FH 2024). Das Gesetz stellte Vergewaltigung von Frauen oder Männern unter Strafe, einschließlich Vergewaltigung in der Ehe, häuslicher oder durch Intimpartner begangener Vergewaltigung und anderer Formen häuslicher und sexueller Gewalt, einschließlich der sogenannten „korrigierenden Vergewaltigung“ von sexuellen Minderheiten, und sah für Verurteilungen wegen Vergewaltigung oder sexueller Nötigung Freiheitsstrafen von bis zu zehn Jahren vor (USDOS 23.4.2024). Die Regierung erhob in der Regel Anklage gegen Personen, die der Vergewaltigung beschuldigt wurden, und verfolgte sie strafrechtlich. Staatsanwälte berichteten von Schwierigkeiten bei der Erlangung von Verurteilungen aufgrund der Zurückhaltung der Überlebenden, auszusagen oder .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 20 von 31
sich medizinischen Untersuchungen zu unterziehen. Aufgrund der langsamen Justiz erreichten Fälle oft die Verjährungsfrist, bevor es zu einer Verhandlung kam (USDOS 23.4.2024). Nach Angaben des Ministeriums für Frauenangelegenheiten und Medienberichten war Vergewaltigung weiterhin ein bedeutendes und weit verbreitetes Problem, wobei viele Vergewaltigungen aufgrund sozialer Stigmatisierung, der Angst der Überlebenden vor Vergeltungsmaßnahmen und aufgrund von Untätigkeit wegen mangelnder Ausbildung der Strafverfolgungsbeamten nicht angezeigt wurden (USDOS 23.4.2024). Obwohl das Gesetz häusliche Gewalt, einschließlich psychischer Misshandlung, unter Strafe stellte, war für eine Verurteilung der Nachweis erforderlich, dass die Misshandlung gewohnheitsmäßig erfolgte und der Täter und das Opfer „in einer Lebensgemeinschaft lebten“. Richter verhängten in der Regel Geldstrafen, in einigen Fällen jedoch auch Freiheitsstrafen, um das Opfer zu schützen. In einigen Fällen vermittelten die Gerichte, anstatt Fälle von häuslicher Gewalt vor Gericht zu bringen (USDOS 23.4.2024). Laut Nichtregierungsorganisationen und dem Ministerium für Frauenangelegenheiten war häusliche Gewalt weit verbreitet (USDOS 23.4.2024). Nach Angaben des Ministeriums für Frauenangelegenheiten und der Sonderabteilung für Menschenrechte der Staatsanwaltschaft wurden alle Polizeibeamten im Umgang mit Anzeigen wegen häuslicher Gewalt geschult. Jede Polizeibehörde auf Departementebene verfügte über eine vierköpfige Spezialeinheit, und in Asunción gab es drei vierköpfige Einheiten, die sich ausschließlich mit Fällen häuslicher Gewalt befassten (USDOS 23.4.2024). Das Ministerium für Frauenangelegenheiten hat eine nationale 24-Stunden-Hotline für Opfer häuslicher Gewalt eingerichtet. Das Ministerium betreibt außerdem eine Schutzunterkunft und koordiniert Hilfsmaßnahmen für Opfer, öffentliche Aufklärungskampagnen und Schulungen. Die „Woman City” des Ministeriums in Asunción, ein integriertes Dienstleistungszentrum für Frauen, konzentrierte sich auf die Prävention häuslicher Gewalt sowie auf reproduktive Gesundheit, wirtschaftliche Stärkung und Bildung (USDOS 23.4.2024). Geschlechtsspezifische Gewalt war weiterhin weit verbreitet (AI 29.4.2025; vgl. FH 2025). Frauenmorde blieben ein ernstes Problem. Das Gesetz stellte Frauenmorde unter Strafe und sah für Verurteilte eine Freiheitsstrafe zwischen 10 und 30 Jahren vor. Die Behörden setzten das Gesetz im Allgemeinen durch und verfolgten Fälle von Frauenmorden strafrechtlich, doch die Straflosigkeit in diesen Fällen blieb hoch (USDOS 23.4.2024). Es gab keine Berichte über Zwangsabtreibungen oder unfreiwillige Sterilisationen durch staatliche Behörden (USDOS 12.8.2025). Abtreibungen sind weiterhin illegal (FH 2024). .BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 21 von 31
