Diskriminierung in Verbindung mit mangelndem Zugang zu Beschäftigung, Bildung,
Gesundheitsversorgung, Unterkunft, Wasser und Land hinderte die indigene Bevölkerung daran, 
wirtschaftlich  voranzukommen  und  gleichzeitig  ihre  kulturelle  Identität  zu  bewahren  (USDOS 
23.4.2024; vgl. FH 2024). 
Die Armutsraten sind in indigenen Gemeinden deutlich höher als in der übrigen Bevölkerung (BS 
2024).
Obwohl sich 2023 19 Indigene für staatliche und nationale Ämter beworben haben, wurde keiner 
von ihnen gewählt (FH 2024).
Das Gesetz ermächtigte indigene Personen, über die Nutzung von Gemeindeland zu entscheiden. 
Der polizeiliche und gerichtliche Schutz vor Übergriffen auf indigene Gebiete war unzureichend. 
Dies führte häufig zu Konflikten und gelegentlich zu Gewalt zwischen indigenen Gemeinschaften 
und Großgrundbesitzern in ländlichen Gebieten (USDOS 23.4.2024).
Indigene Arbeiter, die als Landarbeiter auf Ranches beschäftigt waren, verdienten in der Regel 
niedrige Löhne, hatten lange Arbeitszeiten, wurden selten bezahlt und hatten keinen Anspruch auf 
medizinische Versorgung und Altersversorgung (USDOS 23.4.2024). 
Das  Nationale  Institut  für  indigene  Angelegenheiten  (INDI),  das  Ministerium  für  öffentliche 
Angelegenheiten, das Justizministerium, das Arbeitsministerium und die Ombudsstelle waren für 
den Schutz und die Förderung der Rechte indigener Völker zuständig. Das Gesetz beauftragte das 
INDI, im Namen indigener Gemeinschaften, die keinen Zugang zu ihrem angestammten Land 
hatten, Verhandlungen zu führen, Land zu erwerben und zu registrieren. Landrechtsaktivisten
berichteten, dass das INDI aufgrund mangelnder staatlicher Unterstützung nicht in der Lage war, 
seinen  Auftrag  zu  erfüllen.  Die  Ombudsstelle  versäumte  es  häufig,  die  Rechte  indigener 
Gemeinschaften zu schützen (USDOS 23.4.2024).
Indigene Mädchen, die auf der Straße lebten, waren häufig Opfer sexuellen Missbrauchs. Die 
Nichtregierungsorganisation Paraguayan Human Rights Coordinator äußerte sich besorgt über 
weit verbreitete Vergewaltigungen, sexuelle Belästigung und körperliche Misshandlung von Frauen 
in indigenen Gemeinschaften. Die Täter waren häufig männliche Mitglieder der Gemeinschaft, 
Arbeiter  oder  Angestellte  benachbarter  Farmen.  Es  gab  auch  glaubwürdige  Berichte  über 
Menschenhandel in indigenen Gemeinschaften (USDOS 23.4.2024).
Klima-  und  Umweltkatastrophen  sowie  Zwangsräumungen  betrafen  indigene  Völker 
unverhältnismäßig stark (AI 29.4.2025; vgl. FH 2025).
Im  Jahr  2022  wurden  Afro-Paraguayer  als  erste  und  einzige  ethnische  Minderheit  gesetzlich 
geschützt (USDOS 23.4.2024).
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 19 von 31

Quellen:
- AI – Amnesty International (29.4.2025): The State of the World's Human Rights; Paraguay 
2024, https://www.ecoi.net/de/dokument/2124661.html, Zugriff 7.8.2025
- BS  –  Bertelsmann  Stiftung  (2024):  BTI  2024  Country  Report  Paraguay, 
https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2024_PRY.pdf, 
Zugriff 12.8.2025
- FH   -  Freedom  House  (2025):  Freedom  in  the  World  2025, 
https://freedomhouse.org/country/paraguay/freedom-world/2025, Zugriff 8.8.2025
- FH   -  Freedom  House  (2024):  Freedom  in  the  World  2024, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2115548.html, Zugriff 8.8.2025
- USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights 
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025
 17. Relevante Bevölkerungsgruppen
17.1. Frauen
Die Verfassung und die Gesetze garantierten Frauen denselben rechtlichen Status und dieselben 
Rechte  wie  Männern,  aber  es  gab  kein  umfassendes  Gesetz  gegen  Diskriminierung.  Die 
Regierung ging Beschwerden über Diskriminierung nicht wirksam nach (USDOS 23.4.2024).
Es gab ein Gesetz, das speziell Diskriminierung am Arbeitsplatz aufgrund des Geschlechts verbot, 
aber es wurde selten durchgesetzt (USDOS 23.4.2024).
Im  März  2022  führte  die  Liberale  Partei  (PLRA)  eine  Gesetzesreform  durch,  mit  der  die 
Frauenquote von 33 % auf Parität und alternierende Besetzung aller Wahlämter, einschließlich 
nationaler,  departementaler  und  kommunaler  Ämter  sowie  innerparteilicher  Ämter,  umgestellt 
wurde.  Im  Jahr  2022  nahm  die  Senatskammer  Änderungen  an  ihrer  Geschäftsordnung  zur 
Chancengleichheit vor und schrieb vor, dass in das Präsidium des Senats mindestens eine Frau in 
seinen insgesamt drei Positionen (ein Präsident und zwei Vizepräsidenten) zu berufen ist (BS 
2024).
Der Frauenanteil im Kongress stieg nur geringfügig und liegt bei 29 von 125 Sitzen. Frauen 
gewannen unterdessen 2 von 17 Gouverneursposten in den Departements und 71 von 257 Sitzen 
in den Departementsräten (FH 2024).
Das  Gesetz  stellte  Vergewaltigung  von  Frauen  oder  Männern  unter  Strafe,  einschließlich 
Vergewaltigung in der Ehe, häuslicher oder durch Intimpartner begangener Vergewaltigung und 
anderer Formen häuslicher und sexueller Gewalt, einschließlich der sogenannten „korrigierenden 
Vergewaltigung“ von sexuellen Minderheiten, und sah für Verurteilungen wegen Vergewaltigung 
oder sexueller Nötigung Freiheitsstrafen von bis zu zehn Jahren vor (USDOS 23.4.2024).
Die Regierung erhob in der Regel Anklage gegen Personen, die der Vergewaltigung beschuldigt 
wurden, und verfolgte sie strafrechtlich. Staatsanwälte berichteten von Schwierigkeiten bei der
Erlangung von Verurteilungen aufgrund der Zurückhaltung der Überlebenden, auszusagen oder 
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sich medizinischen Untersuchungen zu unterziehen. Aufgrund der langsamen Justiz erreichten
Fälle oft die Verjährungsfrist, bevor es zu einer Verhandlung kam (USDOS 23.4.2024).
Nach  Angaben  des  Ministeriums  für  Frauenangelegenheiten  und  Medienberichten  war 
Vergewaltigung  weiterhin ein  bedeutendes  und  weit  verbreitetes  Problem,  wobei  viele 
Vergewaltigungen  aufgrund  sozialer  Stigmatisierung,  der  Angst  der  Überlebenden  vor 
Vergeltungsmaßnahmen  und  aufgrund  von  Untätigkeit  wegen  mangelnder  Ausbildung  der 
Strafverfolgungsbeamten nicht angezeigt wurden (USDOS 23.4.2024).
Obwohl  das  Gesetz  häusliche  Gewalt,  einschließlich  psychischer  Misshandlung,  unter  Strafe 
stellte,  war  für  eine  Verurteilung  der  Nachweis  erforderlich,  dass  die  Misshandlung 
gewohnheitsmäßig erfolgte und der Täter und das Opfer „in einer Lebensgemeinschaft lebten“. 
Richter verhängten in der Regel Geldstrafen, in einigen Fällen jedoch auch Freiheitsstrafen, um 
das Opfer zu schützen. In einigen Fällen vermittelten die Gerichte, anstatt Fälle von häuslicher 
Gewalt vor Gericht zu bringen (USDOS 23.4.2024).
Laut  Nichtregierungsorganisationen  und  dem  Ministerium  für  Frauenangelegenheiten  war 
häusliche Gewalt weit verbreitet (USDOS 23.4.2024).
Nach  Angaben  des  Ministeriums  für  Frauenangelegenheiten  und  der  Sonderabteilung  für 
Menschenrechte der Staatsanwaltschaft wurden alle Polizeibeamten im Umgang mit Anzeigen 
wegen häuslicher Gewalt geschult. Jede Polizeibehörde auf Departementebene verfügte über eine 
vierköpfige  Spezialeinheit,  und  in  Asunción  gab  es  drei  vierköpfige  Einheiten,  die  sich 
ausschließlich mit Fällen häuslicher Gewalt befassten (USDOS 23.4.2024).
Das  Ministerium  für  Frauenangelegenheiten  hat  eine  nationale  24-Stunden-Hotline  für  Opfer 
häuslicher Gewalt eingerichtet. Das Ministerium betreibt außerdem eine Schutzunterkunft und 
koordiniert Hilfsmaßnahmen für Opfer, öffentliche Aufklärungskampagnen und Schulungen. Die 
„Woman City” des Ministeriums in Asunción, ein integriertes Dienstleistungszentrum für Frauen, 
konzentrierte  sich  auf  die  Prävention  häuslicher  Gewalt  sowie  auf  reproduktive  Gesundheit, 
wirtschaftliche Stärkung und Bildung (USDOS 23.4.2024). 
Geschlechtsspezifische  Gewalt  war  weiterhin  weit  verbreitet  (AI  29.4.2025;  vgl.  FH  2025). 
Frauenmorde blieben ein ernstes Problem. Das Gesetz stellte Frauenmorde unter Strafe und sah 
für Verurteilte eine Freiheitsstrafe zwischen 10 und 30 Jahren vor. Die Behörden setzten das 
Gesetz im Allgemeinen durch und verfolgten Fälle von Frauenmorden strafrechtlich, doch die 
Straflosigkeit in diesen Fällen blieb hoch (USDOS 23.4.2024).
Es gab keine Berichte über Zwangsabtreibungen oder unfreiwillige Sterilisationen durch staatliche 
Behörden (USDOS 12.8.2025). Abtreibungen sind weiterhin illegal (FH 2024).
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 21 von 31

Quellen:
- AI – Amnesty International (29.4.2025): The State of the World's Human Rights; Paraguay 
2024, https://www.ecoi.net/de/dokument/2124661.html, Zugriff 7.8.2025
- BS  –  Bertelsmann  Stiftung  (2024):  BTI  2024  Country  Report  Paraguay, 
https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2024_PRY.pdf, 
Zugriff 12.8.2025
- FH   -  Freedom  House  (2025):  Freedom  in  the  World  2025, 
https://freedomhouse.org/country/paraguay/freedom-world/2025, Zugriff 8.8.2025
- FH   -  Freedom  House  (2024):  Freedom  in  the  World  2024, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2115548.html, Zugriff 8.8.2025
- USDOS – US Department of State [USA] (12.8.2025): 2024 Country Reports on Human Rights 
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2128452.html, Zugriff 14.8.2025
- USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights 
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025
17.2. Kinder
Kinder leiden weiterhin unter einem hohen Maß an geschlechtsspezifischer Gewalt und sexuellem 
Missbrauch (FH 2024).
Das Gesetz verbot körperliche Misshandlung und sexuellen Missbrauch von Kindern. Die Strafen 
für Verurteilungen reichten von einem Jahr Gefängnis für körperliche Misshandlung bis zu vier bis 
15 Jahren Gefängnis für sexuellen Missbrauch von Kindern. Die Regierung verfolgte Fälle von 
Kindesmissbrauch häufig strafrechtlich und verfügte über eine große, aber ineffektive Behörde zur 
Bekämpfung von Kindesmissbrauch (USDOS 23.4.2024).
Die Zahl der Schwangerschaften bei Jugendlichen war weiterhin hoch, und Kinder, die Opfer von 
Vergewaltigungen geworden waren, wurden aufgrund eines fast vollständigen Abtreibungsverbots 
weiterhin gezwungen, ihre Schwangerschaften auszutragen (AI 29.4.2025).
Das  Ministerium  für  Kinder  und  Jugendliche  erhielt  über  seine  Hotline  für  Kindesmissbrauch 
Meldungen über körperliche und psychische Misshandlung von Kindern (USDOS 23.4.2024).
Die  Regierung  verfügte  über  keine  speziellen  Unterkünfte  für  Kinder,  die  Opfer  sexuellen 
Missbrauchs geworden waren. Die Opfer wurden in der Regel bei Verwandten untergebracht oder 
an  allgemeine  Jugendheime  verwiesen.  Es  gab  mehrere  solcher  Heime,  darunter  eines,  das 
gemeinsam von der Regierung und einer römisch-katholischen Organisation betrieben wurde. In 
vielen Städten unterstützte der Gemeinderat für Kinderrechte missbrauchte und vernachlässigte 
Kinder (USDOS 23.4.2024).
Die  Gesetze zur  kommerziellen  sexuellen  Ausbeutung  von  Kindern  entsprechen  nicht  den 
internationalen Standards, da die Ausbeutung von Kindern in der Prostitution nicht unter Strafe 
gestellt ist (USDOL 5.9.2024).
Das gesetzliche Mindestalter für die Eheschließung lag bei 18 Jahren, aber das Gesetz erlaubte 
die  Eheschließung  von  Personen  im  Alter  von  16  bis  17  Jahren  mit  Zustimmung  der  Eltern 
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(USDOS 12.8.2025). Für Personen unter 16 Jahren war die Eheschließung nur mit gerichtlicher
Genehmigung  und  unter  außergewöhnlichen  Umständen  zulässig  (USDOS  23.4.2024).  Die 
Regierung setzte das Gesetz im Allgemeinen durch (USDOS 12.8.2025).
Das Gesetz verbot den Verkauf, die Anwerbung oder die Nutzung von Kindern zum Zwecke der 
kommerziellen sexuellen Ausbeutung, einschließlich Sexhandel, Kinderpornografie oder anderer 
Formen  der  sexuellen  Ausbeutung  und  des  Missbrauchs  von  Kindern  im  Internet  (USDOS 
23.4.2024). 
Das Gesetz sah eine Freiheitsstrafe von acht Jahren für Personen vor, die wegen Zuhälterei oder 
Vermittlung  von  Überlebenden  sexueller  Ausbeutung  unter  17  Jahren  verurteilt  wurden.  Die 
Regierung setzte das Gesetz im Allgemeinen durch (USDOS 23.4.2024).
Das Mindestalter für die Einwilligung in sexuelle Handlungen lag bei 14 Jahren für Verheiratete und 
bei 16 Jahren für Unverheiratete (USDOS 23.4.2024).
Im Jahr 2023 erzielte Paraguay moderate Fortschritte bei der Beseitigung der schlimmsten Formen 
von Kinderarbeit. Das Ministerium für Arbeit, Beschäftigung und soziale Sicherheit begann mit der 
Aktualisierung,  Vereinfachung  und  Digitalisierung  des  gesamten  Inspektionssystems,  und  die 
Nationale  Kommission  zur  Verhütung  und  Beseitigung  von  Kinderarbeit  und  zum  Schutz 
jugendlicher  Arbeitnehmer  schuf  zwei  neue  Abteilungsausschüsse  zur  Beseitigung  von 
Kinderarbeit (USDOL 5.9.2024).
Kinder aus ländlichen und indigenen Gemeinschaften haben jedoch Schwierigkeiten, Zugang zu 
Bildung zu erhalten und diese abzuschließen, wodurch sie anfälliger für Kinderarbeit sind. Sie
haben  aufgrund  fehlender  Transportmöglichkeiten,  unzureichender  Einrichtungen  und 
Personalausstattung,  fehlender  Ausweispapiere  und  kaum  vorhandener  Internetverbindungen 
Schwierigkeiten, eine Schule zu besuchen und ihre Ausbildung abzuschließen. Eine 2019 vom 
Koordinator  für  die  Rechte  von  Kindern  und  Jugendlichen  in  Paraguay  veröffentlichte  Studie 
schätzt, dass die Hälfte aller Kinder in indigenen Gemeinschaften keine Schule besucht (USDOL 
5.9.2024).
Die Schulpflicht beginnt mit 6 Jahren (laenderdaten.info 7.2025 Bildung).
Kinder  in  Paraguay  sind  bis  zum  Alter  von  17  Jahren  zum  Schulbesuch  verpflichtet.  Diese 
Regelung macht 17-Jährige anfällig für Kinderarbeit, da sie zwar nicht zur Schule gehen müssen, 
aber auch nicht gesetzlich berechtigt sind, ohne Einschränkungen hinsichtlich der Arbeitszeiten 
und -stunden zu arbeiten (USDOL 5.9.2024).
Sozialprogrammen fehlen zudem die finanziellen Mittel und die Reichweite, um Kinderarbeit in 
ländlichen Gebieten zu bekämpfen (USDOL 5.9.2024). 
Es gibt immer wieder Berichte über Zwangsarbeit. Die anhaltende illegale Praxis des „criadazgo“ – 
einer vorübergehenden Adoption, bei der Kinder ohne Bezahlung für andere Familien arbeiten - 
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 23 von 31

schränkt Kinder erheblich ein (FH 2024). Viele Familien betrachten „criadazgo”, ein System, bei
dem Familien der Mittel- und Oberschicht kleine Kinder informell als Hausangestellte beschäftigen 
und beherbergen, als Möglichkeit, Bildungschancen zu erschließen, da die Bildungsmöglichkeiten 
in ländlichen Gebieten schlecht sind. Nach Angaben von Berichten der Zivilgesellschaft arbeiten 
etwa 47.000 Kinder, überwiegend Mädchen, als Hausangestellte im Rahmen des „criadazgo”-
Systems, in dem sie in Privathaushalten einer Ausbeutung ausgesetzt sind (USDOL 5.9.2024).
Quellen:
- AI – Amnesty International (29.4.2025): The State of the World's Human Rights; Paraguay 
2024, https://www.ecoi.net/de/dokument/2124661.html, Zugriff 7.8.2025
- FH   -  Freedom  House  (2024):  Freedom  in  the  World  2024, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2115548.html, Zugriff 8.8.2025
- laenderdaten.info  (7.2025):  Amerika,  Paraguay,  Bildung, 
https://www.laenderdaten.info/Amerika/Paraguay/bildung.php, Zugriff 12.8.2025
- USDOL – US Department of Labor [USA] (5.9.2024):  2023 Findings on the Worst Forms of 
Child Labor: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2116148.html, Zugriff 7.8.2025
- USDOS – US Department of State [USA] (12.8.2025): 2024 Country Reports on Human Rights 
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2128452.html, Zugriff 14.8.2025
- USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025
17.3. Sexuelle Minderheiten
Das  Gesetz  stellte  einvernehmliche  gleichgeschlechtliche  sexuelle  Handlungen  zwischen 
Erwachsenen, Cross-Dressing oder andere sexuelle oder geschlechtsbezogene Verhaltensweisen 
nicht unter Strafe (USDOS 23.4.2024; vgl. BMEIA 13.8.2025b).
Das Gesetz verbot weder ausdrücklich Diskriminierung durch staatliche und nichtstaatliche Akteure 
aufgrund der sexuellen Orientierung, der Geschlechtsidentität oder des Geschlechtsausdrucks 
oder der Geschlechtsmerkmale, noch erkannte es LGBTQI+-Paare an (USDOS 23.4.2024; vgl. FH 
2024).
Obwohl die Polizei oder andere Regierungsbeamte keine Gewalt angestiftet oder ausgeübt haben, 
gaben  LGBTQI+-Aktivisten  an,  dass  Opfer  von  Gewalttaten  diese  aus  Angst  vor 
Vergeltungsmaßnahmen oder mangelndem Vertrauen in die Justiz, ihre Fälle ernst zu nehmen, nur 
selten den Behörden meldeten (USDOS 23.4.2024). 
Nach Angaben der Zivilgesellschaft war die Gewalt gegen Transgender-Personen im ganzen Land
weiterhin hoch und wurde in der Regel vertraulich gemeldet (USDOS 23.4.2024).
LGBTQI+-Rechte-NGOs  meldeten  im  Laufe  des  Jahres  eine  Zunahme  hasserfüllter  oder 
bedrohlicher Äußerungen, die viele Aktivisten davon abhielten, sich öffentlich für LGBTQI+-Rechte 
einzusetzen (USDOS 23.4.2024).
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Das Gesetz stellte Vergewaltigung von Frauen oder Männern unter Strafe, einschließlich
Vergewaltigung in der Ehe, häuslicher oder durch Intimpartner begangener Vergewaltigung und 
anderer Formen häuslicher und sexueller Gewalt, einschließlich der sogenannten „korrigierenden 
Vergewaltigung“ sexueller Minderheiten, und sah für Verurteilungen wegen Vergewaltigung oder 
sexueller Nötigung Freiheitsstrafen von bis zu zehn Jahren vor (USDOS 23.4.2024).
Es gab keine gesetzlichen Beschränkungen für die öffentliche Diskussion von LGBTQI+-Themen 
oder  für  die  Möglichkeit  von  LGBTQI+-Organisationen,  sich  legal  registrieren  zu  lassen  oder 
Veranstaltungen abzuhalten. Dennoch wurden viele, die sich öffentlich äußerten oder an solchen 
Veranstaltungen  teilnahmen,  mit  hasserfüllten  oder  anderweitig  einschüchternden  Reaktionen 
konfrontiert, insbesondere auf Social-Media-Plattformen (USDOS 23.4.2024).
Das Gesetz sah keine Möglichkeit für Personen vor, ihren Geburtsnamen zu ändern, da dies 
„Verwirrung  über  das  Geschlecht  der  Person“  und  ihre  Geschlechtsidentität  stiften  könnte. 
Infolgedessen  erhielten  Transgender-Personen  keine  rechtlichen  und  behördlichen 
Ausweispapiere,  die  ihrer  Geschlechtsidentität  entsprachen.  LGBTQI+-Rechteaktivisten 
berichteten,  dass  das  Fehlen  korrekter  Dokumente  Transgender-Personen  den  Zugang  zu 
grundlegenden Dienstleistungen erschwerte oder sogar verwehrte (USDOS 23.4.2024).
Es gab keine Berichte über Konversionstherapien (USDOS 23.4.2024).
Quellen:
- BMEIA – BM für europäische und internationale Angelegenheiten [Österreich] (13.8.2025b): 
Paraguay,  Besondere  Bestimmungen, 
https://www.bmeia.gv.at/reise-services/reiseinformation/land/paraguay, Zugriff 13.8.2025
- FH   -  Freedom  House  (2024):  Freedom  in  the  World  2024, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2115548.html, Zugriff 8.8.2025
- USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights 
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025
 18. Bewegungsfreiheit
Das Gesetz sah die Freiheit von innerstaatlichen Reisen, Auslandsreisen, Auswanderung und 
Rückkehr  vor,  und  die  Regierung  achtete  diese  Rechte  im  Allgemeinen  (USDOS  23.4.2024), 
allerdings kann die Präsenz krimineller Gruppen in einigen Gebieten von Reisen abhalten (FH 
2024).
Quellen:
- FH - Freedom House (2024): Freedom in the World 2024,
https://www.ecoi.net/de/dokument/2115548.html, Zugriff 8.8.2025
- USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights 
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 25 von 31

19. IDPs und Flüchtlinge
Die Regierung arbeitete mit dem Amt des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen
und  anderen  humanitären  Organisationen  zusammen,  um  Flüchtlingen,  zurückkehrenden 
Flüchtlingen oder Asylsuchenden sowie anderen schutzbedürftigen Personen Schutz und Hilfe zu 
gewähren (USDOS 12.8.2025).
Das Gesetz sah die Gewährung von Asyl oder Flüchtlingsstatus vor, und die Regierung verfügte 
über ein System zum Schutz von Flüchtlingen (USDOS 12.8.2025). Die Regierung leistete keine 
Hilfe bei der sicheren und freiwilligen Rückkehr derjenigen, denen kein Flüchtlingsstatus gewährt 
wurde,  in  ihre  Heimatländer;  sie  stützte  sich  dabei  auf  die  Hilfe  des  Büros  des  Hohen 
Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen, um solche Rückführungen zu erleichtern (USDOS 
12.8.2025).
Personen, deren Asylantrag oder Antrag auf Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft abgelehnt 
wurde,  können  andere  Migrationsoptionen  in  Betracht  ziehen,  darunter  die  Erlangung  einer 
dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung in dem Land (USDOS 12.8.2025).
Quellen:
- USDOS – US Department of State [USA] (12.8.2025): 2024 Country Reports on Human Rights 
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2128452.html, Zugriff 14.8.2025
 20. Grundversorgung und Wirtschaft
Die  größten  Wirtschaftszweige  sind  Zuckerverarbeitung,  Zement,  Textilien,  Getränke, 
Holzprodukte, Stahl, unedle Metalle und Stromerzeugung (laenderdaten.info 8.2025 Wirtschaft; 
vgl. CIA 6.8.2025).
Paraguay zählt zu den weltweit größten Exporteuren von Sojabohnen, Rindfleisch, Getreide und 
Wasserkraft. Hochwertigere Maschinen, Produktionsmittel und Konsumgüter werden größtenteils 
importiert (WKO 6.2024).
Obwohl es nur wenige formelle Beschränkungen für Geschäftstätigkeit und Eigentumsrechte gibt, 
bleiben Landstreitigkeiten, die oft mit der historischen widerrechtlichen Aneignung von öffentlichem 
und indigenem Land zusammenhängen, ein Problem (FH 2024).
Die Arbeitslosenquote betrug 2024 6,1 % (WKO 4.2025; vgl. laenderdaten.info 8.2025 index).
Die Inflationsrate betrug 2024 3,8 % (WKO 4.2025; vgl. laenderdaten.info 8.2025 index).
Das  durchschnittliche  Monatseinkommen  beträgt  in  Paraguay  484  Euro  pro  Kopf 
(laenderdaten.info 8.2025 Wirtschaft).
Das Gesetz sah keinen nationalen Mindestlohn für alle Wirtschaftssektoren vor, aber es galt ein 
Standard-Mindestlohn für die meisten Sektoren, wobei für bestimmte Sektoren, wie beispielsweise 
.BFA Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl Seite 26 von 31

die Viehzucht, zusätzliche Mindestlöhne festgelegt waren. Die Mindestlöhne für alle Sektoren
lagen über der offiziellen Schätzung der Armutsgrenze (USDOS 12.8.2025).
Das Gesetz sah eine Höchstarbeitszeit von acht Stunden pro Tag vor. Das Gesetz legte eine 
gesetzliche  Standardarbeitswoche  von  48  Stunden  fest  und  verpflichtete  Arbeitgeber,  für 
Überstunden je nach Tageszeit und Wochentag höhere Löhne zu zahlen (USDOS 12.8.2025).
Das Arbeitsministerium setzte seine Kampagnen für Arbeitgeber und Arbeitnehmer fort, um die 
Öffentlichkeit für Arbeitsgesetze und Arbeitnehmerrechte zu sensibilisieren. Mutmaßliche Verstöße 
gegen Lohn-, Arbeitszeit- oder Überstundengesetze waren in der Viehzucht, der Textilindustrie und 
bei Hausangestellten weit verbreitet (USDOS 12.8.2025).
Das Gesetz verbot ausdrücklich Diskriminierung am Arbeitsplatz aufgrund von Rasse, Hautfarbe, 
Geschlecht,  Alter,  Religion,  politischer  Meinung,  Behinderung,  HIV-Positivität  oder  sozialer 
Herkunft (USDOS 23.4.2024).
Die Regierung hat angemessene Arbeitsschutzstandards festgelegt, die Sicherheits-, Hygiene- und 
Komfortbedingungen vorschreiben. Diese Standards waren aktuell und für die Leichtindustrie und 
das Baugewerbe angemessen, wurden jedoch selten angewendet. Arbeitnehmer konnten sich 
nicht aus unsicheren Arbeitsbedingungen befreien, ohne ihren Arbeitsplatz zu gefährden. Verstöße 
waren  in  den  Bereichen  Baugewerbe,  Textilindustrie  und  Bergbau  weit  verbreitet  (USDOS 
12.8.2025). 
Das  Arbeitsministerium  war  für  die  Durchsetzung  der  Lohn-,  Arbeitszeit-  und 
Arbeitsschutzvorschriften zuständig. Die Inspektoren waren befugt, unangekündigte Kontrollen
durchzuführen und Sanktionen zu verhängen (USDOS 12.8.2025).
17,2 % der Bevölkerung lebten in multidimensionaler Armut, was sich auf ihre Rechte auf Arbeit, 
soziale Sicherheit, angemessenen Wohnraum, Gesundheit, eine gesunde Umwelt und Bildung 
auswirkte.  Darüber  hinaus  lebten  22,7  %  unterhalb  der  monetären  Armutsgrenze  und  4,9  % 
unterhalb der extremen Armutsgrenze, was ihre Rechte auf Nahrung und einen angemessenen 
Lebensstandard beeinträchtigte. Im Jahr 2024 verdienten die reichsten 10 % der Bevölkerung fast 
20-mal mehr als die ärmsten 10 % (AI 29.4.2025).
Im Jahr 2020 lag die Alphabetisierungsrate bei 98,6 % für Männer und 98,7 % für Frauen. Der 
Anteil der Bevölkerung mit mindestens einem Sekundarschulabschluss liegt bei 71,8 % für Frauen 
und 68,2 % für Männer. Der Geschlechterparitätsindex (GPI) für die Einschulungsquote zeigt eine 
Parität in der Primar- und Sekundarschulbildung, mit einer leichten Überrepräsentation von Frauen 
(1,3) in der Hochschulbildung (BS 2024).
Der  Anteil  an  der  Gesamtbevölkerung  in  Paraguay,  der  Zugang  zu  einer  sanitären 
Grundversorgung hat, wird im Jahr 2025 voraussichtlich 95,96 % betragen. Der Anteil an der 
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Gesamtbevölkerung in Paraguay, der Zugang zu Elektrizität hat, wird im Jahr 2025 voraussichtlich
100,00 % betragen. Der Anteil an der Gesamtbevölkerung in Paraguay, der Zugang zu einer 
grundlegenden Trinkwasserversorgung hat, wird im Jahr 2025 voraussichtlich 99,94 % betragen 
(statista 5.2025).
Paraguay kann sich vollständig selbst mit Energie versorgen. Die Gesamtproduktion aller Anlagen 
zur Elektrizitätsgewinnung liegt bei 298 % des Eigenbedarfs. Den Rest des selbst erzeugten 
Stroms exportiert Paraguay in andere Länder oder nutzt ihn nicht   (laenderdaten.info 7.2025 
Energiehaushalt).
Quellen:
- AI – Amnesty International (29.4.2025): The State of the World's Human Rights; Paraguay 
2024, https://www.ecoi.net/de/dokument/2124661.html, Zugriff 7.8.2025
- BS  –  Bertelsmann  Stiftung  (2024):  BTI  2024  Country  Report  Paraguay, 
https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2024_PRY.pdf, 
Zugriff 12.8.2025
- CIA – Central Intelligence Agency [USA] (6.8.2025): The World Factbook, Paraguay, Economy, 
https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/paraguay/#economy, Zugriff 12.8.2025
- FH   -  Freedom  House  (2024):  Freedom  in  the  World  2024, 
https://www.ecoi.net/de/dokument/2115548.html, Zugriff 8.8.2025
- laenderdaten.info  (8.2025):  Amerika,  Paraguay,  Index, 
https://www.laenderdaten.info/Amerika/Paraguay/index.php, Zugriff 12.8.2025
- laenderdaten.info  (8.2025):  Amerika,  Paraguay,  Wirtschaft, 
https://www.laenderdaten.info/Amerika/Paraguay/wirtschaft.php, Zugriff 12.8.2025
- laenderdaten,info  (8.2025):  Amerika,  Paraguay,  Gesundheit, 
https://www.laenderdaten.info/Amerika/Paraguay/gesundheit.php, Zugriff 12.8.2025
- laenderdaten.info  (7.2025):  Amerika,  Paraguay,  Energiehaushalt, 
https://www.laenderdaten.info/Amerika/Paraguay/energiehaushalt.php, Zugriff 12.8.2025
- statista  (5.2025):  Infrastrukturindikatoren  Paraguay, 
https://de.statista.com/outlook/co/infrastrukturindikatoren/paraguay, Zugriff 13.8.2025
- USDOS – US Department of State [USA] (12.8.2025): 2024 Country Reports on Human Rights 
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2128452.html, Zugriff 14.8.2025
- USDOS – US Department of State [USA) (23.4.2024): 2023 Country Report on Human Rights
Practices: Paraguay, https://www.ecoi.net/de/dokument/2107755.html, Zugriff 7.8.2025
- WKO  –  Wirtschaftskammer  Österreich  (4.2025):  Länderprofil  Paraguay, 
https://www.wko.at/statistik/laenderprofile/lp-paraguay.pdf?
_gl=1*1cc79se*_gcl_au*MTAzODYyODMzMS4xNzU0OTgzMjQ1*_ga*NTMyODIxODczLjE3NTQ
5ODMyNDU.*_ga_TJBEG291F0*czE3NTQ5ODMyNDIkbzEkZzEkdDE3NTQ5ODMyNDIkajYwJG
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- WKO – Wirtschaftskammer Österreich (6.2024): Außenwirtschaft, Wirtschaftsbericht Paraguay, 
https://www.wko.at/oe/aussenwirtschaft/paraguay-wirtschaftsbericht.pdf, Zugriff 12.8.2025
20.1. Sozialbeihilfen
Die sozialen Sicherheitsnetze in Paraguay sind je nach Region, Gesellschaftsschicht und Sektor 
stark fragmentiert (BS 2024).
Das Sozialschutzsystem Paraguays ist in die Bereiche beitragsabhängige Sozialversicherung und 
Sozialhilfe unterteilt. Seit 2018 ist das Ministerium für soziale Entwicklung für die Umsetzung der
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