aktuell) nicht immer so streng durchgesetzt werden. Da es aber niemanden gibt, der sich dem 
obersten Führer in den Weg stellt, ist damit zu rechnen, dass die Regeln zunehmen und auch 
strenger durchgesetzt werden (VQ AFGH 2 12.9.2024). Der Analyst gibt an, dass es auch in den 
großen Städten wie Kabul und Herat einen sichtbaren Unterschied in Hinblick auf die Kleidung im 
Vergleich zur Zeit vor der Machtübernahme gibt. Menschen würden sich konservativer kleiden, 
auch wenn nicht alle Frauen und Mädchen in Kabul und Herat das Gesicht bedecken (VQ AFGH 
3 1.10.2024).
Anm.: Mahram kommt von dem Wort „ Haram“ und bedeutet „ etwas, das heilig oder verboten ist“. 
Im islamischen Recht ist ein Mahram eine Person, die man nicht heiraten darf, und es ist erlaubt, 
sie ohne Kopftuch zu sehen, ihre Hände zu schütteln und sie zu umarmen, wenn man möchte. 
Nicht-Mahram bedeutet also, dass es nicht Haram ist, sie zu heiraten, von einigen Ausnahmen 
abgesehen. Das bedeutet auch, dass vor einem Nicht-Mahram ein Hijab getragen werden muss 
(Al-Islam TV 30.10.2021; vgl. GIWPS 8.2022).
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lyst conducted by EUAA in cooperation with Landinfo, Migrationsverket and Staatendokumentation, 
liegt im Archiv der Staatendokumentation auf
20.1.1 Politische Partizipation und Berufstätigkeit von Frauen
Letzte Änderung 2025-01-31 07:38
Anders als in den 1990er-Jahren haben die Taliban die Beschäftigung von Frauen nicht gänz­
lich verboten. Die zahlreichen Einschränkungen, die Frauen bei der Wahl ihres Arbeitsplatzes 
außerhalb des Hauses haben, haben jedoch große Auswirkungen auf die weibliche Erwerbsbe­
völkerung (AAN 27.8.2024). Amtsträgerinnen, die für die vorherige Regierung gearbeitet hatten, 
wurden nach der Machtübernahme der Taliban angewiesen, zu Hause zu bleiben, und wurden 
von der Arbeit in den meisten Regierungsstellen ausgeschlossen. Einige durften jedoch in ihren 
Funktionen in den Taliban-Ministerien für öffentliche Gesundheit, Inneres und Bildung sowie an 
Flughäfen und im Sicherheitsbereich weiterarbeiten (EUAA 1.11.2024; vgl. UNGA 15.6.2023).
Die Beschäftigung von Frauen ist seit der Machtübernahme der Taliban im August 2021 zunächst 
stark zurückgegangen (ILO 7.3.2023; vgl. IOM 22.2.2024). Die International Labour Organiza­
tion (ILO) schätzte, dass im vierten Quartal 2022 25% weniger Frauen einer Beschäftigung 
nachgingen, als im zweiten Quartal 2021 (ILO 7.3.2023). Die Taliban erließen Dekrete, die es 
afghanischen Frauen untersagten, für NGOs (IOM 22.2.2024; vgl. HRW 26.7.2023) und die 
Vereinten Nationen (UNGA 1.12.2023; vgl. IOM 22.2.2024) zu arbeiten, wobei einige NGOs 
Ausnahmeregelungen für ihre Mitarbeiterinnen erwirken konnten, und weibliche Beschäftigte 
des Gesundheits-, Bildungs- und Innenministeriums bisher weiterarbeiten durften (NH 8.6.2023). 
Im Juni 2024 veröffentlichten die Taliban ein Dekret, welches die Monatsgehälter aller weib­
lichen Regierungsangestellten auf 5.000AFN (ca. 70 Euro), unabhängig von Art und Umfang 
der Tätigkeit, festlegt (RFE/RL 18.6.2024; vgl. AAN 12.8.2024). Die vage und wenig spezifische 
Anordnung sorgte für Verwirrung bei Frauen, den Medien, Nutzern sozialer Medien und offenbar 
sogar bei einigen staatlichen Institutionen, die dringend eine Klärung forderten. Später wurde 
klargestellt, dass dies nur für jene Frauen gelten würde, die nicht regelmäßig zu ihrer Arbeit 
erscheinen oder ihren Pflichten nicht nachkommen würden (AAN 12.8.2024).
Viele der Frauen, die weiterhin arbeiten, empfinden dies aufgrund der von den Taliban vorge­
schriebenen Einschränkungen in Bezug auf ihre Kleidung und ihr Verhalten als schwierig und 
belastend (AI 7.2022; vgl. IOM 22.2.2024). Im April 2024 verfügten die Taliban in den Provin­
zen Khost, Logar, Helmand und Paktia, dass die Stimmen von Frauen nicht mehr im Radio 
übertragen werden dürfen. Kurz zuvor gegen Ende Februar 2024 warnte der Taliban-Minister 
für die Verbreitung der Tugend und die Verhütung des Lasters, dass Frauen gänzlich von der 
116

Arbeit in den Medien ausgeschlossen werden würden, sollten sie ihr Gesicht im Fernsehen oder 
in Interviews zeigen. In der Provinz Helmand ist es Frauen gänzlich untersagt, im Fernsehen 
aufzutreten, und auch im Radio sollen ihre Stimmen nicht zu hören sein (IPS 22.4.2024). Laut 
Medienberichten warnte der Sicherheitskommandeur der Taliban in der Provinz Khost lokale 
Medienvertreter in einem offiziellen Schreiben, dass sie strafrechtlich verfolgt würden, wenn sie 
Mädchen oder Frauen erlauben würden, bei Radiosendern anzurufen (IPS 22.4.2024; vgl. RFE/
RL 25.2.2024). Ein afghanischer Forscher berichtet, dass einige Medien Nachrichtenspreche­
rinnen komplett aus ihrem Programm genommen haben (VQ AFGH 2 12.9.2024). Er gab im 
September 2024 an, dass einige Nachrichtensender Sprecherinnen entfernt haben, und dass 
Frauen aus dem Fernsehen verschwinden (VQ AFGH 2 12.9.2024). Nach Angaben von Afghan 
Witness verfügtTOLOnews, ein bekannter afghanischer Fernsehsender, seit Juli 2024 nicht mehr 
über Nachrichtensprecherinnen (AfW 15.8.2024), wobei Frauen weiterhin Fernsehsendungen 
moderieren, diese jedoch ihr Gesicht bis auf die Augenpartie bedeckt halten (NH 15.8.2024).
Ein durch EUAA interviewter Reporter berichtete im Jahr 2023, dass es Frauen weiterhin erlaubt 
ist, in privaten Unternehmen zu arbeiten, z. B. in Fluggesellschaften, Banken (einschließlich 
staatlicher Banken), Geschäften, Reisebüros, Mobilfunk- und Produktionsunternehmen. Außer­
dem werden Unternehmerinnen von den Taliban gefördert und es fanden Gipfeltreffen zum 
Thema weibliches Unternehmertum statt (EUAA 1.11.2024). Es wurde jedoch auch berichtet, 
dass Frauen im Privatsektor von Einschränkungen betroffen waren, darunter Fälle, in denen 
Lieferanten sich weigerten, ihnen Material zu verkaufen (UNGA 15.6.2023), oder sie aufgefor­
dert wurden, in einer nach Geschlechtern getrennten Umgebung zu arbeiten und nur Kundinnen 
zu bedienen (EUAA 1.11.2024).Einige Lieferanten, Ladenbesitzer, Händler und Großhändler zö­
gerten außerdem, mit Unternehmerinnen zusammenzuarbeiten, aufgrund des impliziten Drucks, 
des aktuellen politischen Umfelds sowie aufgrund von Unklarheiten in der Politik der Taliban-
Behörden gegenüber Frauen (UNDP 16.4.2024; vgl. EUAA 1.11.2024). Mehrere Frauen, die 
im privaten Sektor arbeiten, gaben an, dass sie stichprobenartig von Mitgliedern der Taliban in 
Hinblick auf ihre Kleidung und ihr Verhalten kontrolliert wurden (AI 7.2022). Auch die Vorgabe 
der Taliban, nach welcher sich Frauen in der Öffentlichkeit nur in Begleitung eines Mahram 
bewegen dürfen, hat Auswirkungen auf ihr Berufsleben (FH 1.2023; vgl. IOM 22.2.2024, UNDP 
16.4.2024). So verzeichnete UNAMA im Oktober und Dezember 2023 Fälle, in denen Beamte 
des Taliban-Ministeriums für die Verbreitung von Tugend und die Verhinderung von Lastern 
Frauen an der Arbeit oder am Zugang zu Dienstleistungen hinderten, weil sie unverheiratet 
waren oder keinen Mahram hatten (UNAMA 22.1.2024). UNDP berichtet, dass die meisten 
Unternehmerinnen aufgrund von Geschlechterdiskriminierung mit betrieblichen Herausforde­
rungen konfrontiert sind, darunter Verbote für Frauen zu lokalen Märkten, in andere Provinzen 
oder ins Ausland zu reisen oder ohne männliche Begleitung an Ausstellungen teilzunehmen 
(UNDP 16.4.2024; vgl. EUAA 1.11.2024). Auch sollen Frauen und Männer (die kein Mahram 
sind) nicht im privaten oder semi-privaten Bereich alleine sein. Demnach darf eine Frau nicht 
alleine in einem Taxi mit einem männlichen Fahrer sitzen, oder ein Mann, der kein Mahram ist, 
darf eine Frau nicht alleine zu Hause besuchen. Auch wenn ein Mann und dessen Frau in ein 
Geschäft gehen würden, das von einer Frau geleitet wird, wäre dies nicht erlaubt, da der Mann 
kein Mahram der Eigentümerin des Geschäftes ist. Geschäftsfrauen berichten beispielsweise 
117

von Problemen mit den Taliban, wenn sie alleine in einem Taxi angetroffen wurden (VQ AFGH 
3 1.10.2024).
Dennoch sind mittlerweile mehr Frauen berufstätig als vor 2021. Die Zunahme der wirtschaft­
lichen Aktivität von Frauen steht im Zusammenhang mit der Ausweitung der Heimproduktion, 
insbesondere von kleinen und haushaltsnahen Fertigungsaktivitäten (WB 10.2023). Frauen, 
die von zu Hause aus arbeiten, z. B. in handwerklichen Berufen, werden von den Taliban oder 
anderen traditionellen religiösen und lokalen Führern in Afghanistan nicht eingeschränkt (NH 
8.6.2023).
Nach der Machtübernahme der Taliban kam es zu friedlichen Protesten von afghanischen Frau­
en (REU 4.10.2021b), wobei viele Teilnehmerinnen durch die Sicherheitskräfte festgenommen 
wurden (AA 12.7.2024; vgl. HRW 12.1.2023, HRW 30.11.2023). Berichte über Haftbedingun­
gen, Misshandlungen und sexuelle Übergriffe sind aufgrund der gezielten Einschüchterung der 
Betroffenen schwer zu verifizieren (AA 12.7.2024). Die Taliban-Behörden reagierten auchmit 
Gewalt auf Demonstrationen betreffend der Rechte von Frauen und setzten scharfe Munition ein, 
um diese aufzulösen (HRW 12.10.2022; vgl. Guardian 2.10.2022, ACLED 11.8.2023), wobei De­
monstrationen, an denen Frauen teilnehmen, nach Angaben von ACLED eher von den Taliban 
gestört werden als solche, an denen keine Frauen teilnehmen (ACLED 11.8.2023). Inzwischen 
sind die Proteste von Frauen deutlich zurückgegangen (AN 8.3.2024; vgl. AJ 8.3.2024, AfW 
8.4.2024), und Proteste wurden vor allem nach drinnen verlagert oder finden online statt (AfW 
8.4.2024).
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20.1.2 Bildung für Frauen und Mädchen
Letzte Änderung 2025-01-31 09:34
Laut einer Studie der Weltbank stieg die Zahl der Mädchen im Alter von 7 bis 12 Jahren, die eine 
Schule besuchen, bis Juni 2023 auf 60 %. Vor der Machtübernahme der Taliban lag dieser Wert 
bei 36% (WB 10.2023). Die International Crisis Group führt diesen Anstieg auf das Ende des 
Konfliktes zurück, weist aber auch darauf hin, dass einige Familien von den Taliban geführte 
Schulen als religiös oder kulturell akzeptabler ansehen als jene des vorherigen Regimes (ICG 
14.8.2024).
Nachdem die Taliban im August 2021 die Macht in Afghanistan übernommen hatten, verhäng­
ten sie jedoch ein Verbot der Sekundarschulbildung für Mädchen (USIP 13.4.2023; vgl. AA 
26.6.2023). Am 23.3.2022, als die Schülerinnen der weiterführenden Schulen zum ersten Mal 
nach sieben Monaten wieder in die Klassenzimmer zurückkehrten, gab die Taliban-Führung 
bekannt, dass die Mädchenschulen geschlossen bleiben würden (HRW 12.1.2023; vgl. HRW 
20.12.2022). Demnach wird Mädchen eine Ausbildung über die Primarstufe hinaus weiterhin 
verweigert (UNGA 1.12.2023, vgl. UN Women 15.8.2023).
Ende Dezember 2022 verkündeten die Taliban schließlich ein Verbot für Frauen, Universitäten zu 
besuchen (IOM 22.2.2024; vgl. USIP 13.4.2023, FH 1.2023). Proteste gegen die Entscheidung 
der Taliban, den Frauen den Zugang zu Universitäten zu verwehren, wurden mit Gewalt beendet 
und mehrere Personen wurden festgenommen (RFE/RL 22.12.2022; vgl. BBC 22.12.2022). Im 
September 2024 wurde berichtet, dass Frauen nicht daran gehindert werden, eine Ausbildung als 
Krankenschwester oder Hebamme zu absolvieren (VQ AFGH 2 12.9.2024; vgl. REU 8.8.2023), 
wobei ein Forscher aus Afghanistan angibt, dass der Zugang zu Krankenpflegeschulen je nach 
Region sehr unterschiedlich und nur in einigen Provinzen verfügbar ist (VQ AFGH 2 12.9.2024). 
Anfang Dezember 2024 erließen die Taliban jedoch ein Verbot für Frauen, eine Ausbildung an 
medizinischen Einrichtungen zu absolvieren (MSF 6.12.2024; vgl. HRW 3.12.2024).
Es gibt auch Initiativen, um Mädchen online Bildung zu ermöglichen (UNGA 15.6.2023; vgl. 
EUAA 1.11.2024), wobei diese Option auch aufgrund der instabilen Internetverbindung im gan­
zen Land nicht allen zugänglich ist (REU 28.3.2023; vgl. EUAA 1.11.2024). Berichten zufolge 
existieren geheime Untergrundschulen für Mädchen, die trotz des Verbots weitergeführt werden 
(UN Women 7.3.2024; vgl. RFE/RL 20.12.2023), wobei Experten bei einem Workshop in Doha 
im November 2023 berichteten, dass diese Schulen allen bekannt sind und von den Behörden 
120

in ihren Gemeinden allgemein als lokale Bildungseinrichtungen akzeptiert werden. Zusätzlich 
wurde die Bildung von Mädchen in einigen Provinzen als „ informell erlaubt“ bezeichnet (PRIO 
12.2023; vgl. EUAA 1.11.2024).
Frauen und Mädchen wurde der Zugang zu Bildung in Madrassas nicht verwehrt (EUAA 
1.11.2024; vgl. AAN 27.8.2024). Dies hat zu einem Anstieg der Anzahl der Schülerinnen geführt 
(FR24 16.3.2023; vgl. AMU 2.10.2024) und einige Frauen haben ihre eigenen Madrassas 
eröffnet (EUAA 1.11.2024; vgl. AAN 27.8.2024). Obwohl Madrassas Religionsunterricht an­
bieten, werden in der Regel auch nichtreligiöse Fächer (EUAA 1.11.2024) wie Mathematik, 
Naturwissenschaft, Geografie und Sprachen gelehrt (AfW 7.11.2023), jedoch empfinden viele 
Mädchen die Qualität des Unterrichts als rudimentär und schlecht (AAN 27.8.2024). Seit der 
Machtübernahme der Taliban wird jedoch verstärkt Wert auf die Interpretation der islamischen 
Lehren durch die Gruppierung gelegt, wobei Themen wie der Dschihad an Bedeutung gewin­
nen. Das Bildungsministerium der Taliban genehmigt den Lehrplan, der auf die religiösen und 
ideologischen Überzeugungen der Taliban abgestimmt ist (AfW 7.11.2023).
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20.1.3 Frauenhäuser, sexualisierte und geschlechtsspezifische Gewalt, Zwangsehe
Letzte Änderung 2025-01-31 12:06
Geschlechtsspezifische Gewalt ist ein allgegenwärtiges Problem in Afghanistan (UNFPA 
27.12.2021; vgl. IOM 9.1.2025a)und war auch schon vor der Machtübernahme der Taliban 
fast doppelt so hoch wie der weltweite Durchschnitt (IOM 9.1.2025a). Sie ist das Ergebnis 
komplexer Ungleichheiten und kultureller Praktiken, die in Verbindung mit Armut und mangeln­
dem Bewusstsein dazu führen, dass Frauen den Männern untergeordnet werden und keine 
Unterstützung erhalten oder nicht selbst aktiv werden können (UNFPA 27.12.2021). Seit dem 
Sommer 2021 werden in Afghanistan, einem Land mit einer der höchsten Raten von Gewalt 
gegen Frauen weltweit, viele der grundlegendsten Rechte von Frauen eingeschränkt oder 
außer Kraft gesetzt. Afghanische Frauen haben auch eine deutliche Verschlechterung des 
122

Zugangs zu koordinierten, umfassenden und hochwertigen Dienstleistungen für Überlebende 
geschlechtsspezifischer Gewalt zu verzeichnen. Gleichzeitig ist die Nachfrage nach diesen 
Diensten höher als je zuvor (AI 7.2022; vgl. UNAMA 29.12.2022). Zuvor hatten viele Frauen 
und Mädchen zumindest Zugang zu einem Netz von Unterkünften und Diensten, einschließlich 
kostenloser Rechtsberatung, medizinischer Behandlung und psychosozialer Unterstützung. Das 
System hatte zwar seine Grenzen, aber es half jedes Jahr Tausenden von Frauen und Mädchen. 
Diejenigen, die in die Schutzräume kamen, blieben je nach ihren besonderen Bedürfnissen oft 
monatelang oder jahrelang dort und erhielten eine Ausbildung in beruflichen Fähigkeiten oder 
andere Möglichkeiten, ein langfristiges Einkommen zu erzielen. In einigen Fällen wurden die 
Überlebenden auch dabei unterstützt, eine neue Unterkunft zu finden (AI 7.2022).
Als die Taliban die Macht in Afghanistan übernahmen, brach das Netz zur Unterstützung von 
Überlebenden geschlechtsspezifischer Gewalt - einschließlich rechtlicher Vertretung, medizi­
nischer Behandlung und psychosozialer Unterstützung - zusammen (AI 7.2022). Das Gesetz 
zur Beseitigung von Gewalt gegen Frauen (Violence against Women and Girls - VAWG) und 
die damit verbundenen Fachgerichte und Familieneinheiten der nationalen Polizei wurden nach 
der Machtübernahme der Taliban abgeschafft. Die Scharia unterscheidet auch nicht zwischen 
einvernehmlichen sexuellen Beziehungen außerhalb der Ehe und Vergewaltigung. Beides wird 
als „ Zina“ definiert und mit Steinigung oder Auspeitschen bestraft (IOM 9.1.2025a). Laut einem 
in Kabul praktizierenden Anwalt gibt es in Afghanistan derzeit kein wirksames System, um Mäd­
chen und Frauen vor sexueller Gewalt zu schützen (RA KBL 4.12.2024). Schutzräume für Frauen 
wurden geschlossen (AA 26.6.2023; vgl. FH 1.2023), und viele wurden von Taliban-Mitgliedern 
geplündert und in Beschlag genommen (AI 7.2022; vgl. RFE/RL 26.9.2021). Eine andere Quel­
le weißt jedoch darauf hin, dass die Taliban keine Schutzräume geschlossen hätten, sondern 
dass vielmehr das Personal das Land verlassen hätte und es niemanden mehr gibt, der diese 
Einrichtungen betreuen würde (MaA 29.6.2023). In einigen Fällen belästigten oder bedrohten 
Taliban-Mitglieder Mitarbeiter und als die Unterkünfte geschlossen wurden, waren die Mitarbei­
ter gezwungen, viele überlebende Frauen und Mädchen zu ihren Familien zurückzuschicken. 
Andere waren gezwungen, bei Mitarbeitern der Unterkünfte, auf der Straße oder in anderen 
schwierigen Situationen zu leben (AI 7.2022; vgl. RFE/RL 26.9.2021). Auch eine afghanische 
Menschenrechtsaktivistin gab an, dass die Betreiber der Frauenhäuser nach der Machtüber­
nahme der Taliban das Land verließen und die Taliban die Frauen in diesen Unterkünften vor 
die Wahl stellten, entweder zurück zu ihren Familien oder ins Gefängnis zu gehen. Sie führt aus, 
dass es in Afghanistan (mit Stand Juli 2023) nur ein Frauenhaus gibt, das von den Taliban sehr 
genau beobachtet wird und welches von einer NGO betrieben wird (MaA 29.6.2023).
Die Bedrohung für Mädchen und Frauen durch sexuelle Gewalt hat durch diskriminierende 
Einschränkungen zugenommen, und die Abschaffung unterstützender Rechtsvorschriften und 
des Zugangs zum Justizsystem ist aufgrund der von Männern dominierten Shura-Strukturen 
auf Gemeindeebene und des Jirga-Systems, bei dem Älteste (Männer) aus jeder Familie zu­
sammenkommen und Entscheidungen in solchen Fällen treffen, eine große Herausforderung. 
123