ausgestattet ist, alle Angelegenheiten des Staates und der Gesellschaft zu beaufsichtigen (USIP 
17.8.2022).
Die Taliban-Regierung weist eine starre hierarchische Struktur auf, deren oberstes Gremium die 
Quetta-Shura ist (EER 10.2022), benannt nach der Stadt in Pakistan, in der Mullah Mohammed 
Omar, der erste Anführer der Taliban, und seine wichtigsten Helfer nach der US-Invasion Zuflucht 
gesucht haben sollen. Sie wird von Mawlawi Hibatullah Akhundzada geleitet (CFR 17.8.2022; 
vgl. PJIA/Rehman 6.2022), dem obersten Führer der Taliban (Afghan Bios 7.7.2022a; vgl. CFR 
17.8.2022, PJIA/Rehman 6.2022). Er gilt als die ultimative Autorität in allen religiösen, politischen 
und militärischen Angelegenheiten (EUAA 8.2022; vgl. Afghan Bios 7.7.2022a, REU 7.9.2021a).
Nach der Machtübernahme versuchten die Taliban sich von „ einem dezentralisierten, flexiblen 
Aufstand zu einer staatlichen Autorität“ zu entwickeln (EUAA 8.2022; vgl. NI 24.11.2021). Im 
Zuge dessen herrschten Berichten zufolge zunächst Unklarheiten unter den Taliban über die 
militärischen Strukturen der Bewegung (EUAA 8.2022; vgl. DW 11.10.2021) und es gab in 
vielen Fällen keine erkennbare Befehlskette (EUAA 8.2022; vgl. REU 10.9.2021). Dies zeigte 
sich beispielsweise in Kabul, wo mehrere Taliban-Kommandeure behaupteten, für dasselbe 
Gebiet oder dieselbe Angelegenheit zuständig zu sein. Während die frühere Taliban-Kommission 
für militärische Angelegenheiten das Kommando über alle Taliban-Kämpfer hatte, herrschte 
Berichten zufolge nach der Übernahme der Kontrolle über das Land unter den Kämpfern vor 
Ort Unsicherheit darüber, ob sie dem Verteidigungsministerium oder dem Innenministerium 
unterstellt sind (EUAA 8.2022; vgl. DW 11.10.2021).
Haqqani-Netzwerk
Das Haqqani-Netzwerk hat seine Wurzeln im Afghanistan-Konflikt der späten 1970er-Jahre. 
Mitte der 1980er-Jahre knüpfte Jalaluddin Haqqani, der Gründer des Haqqani-Netzwerks (GS­
SR 12.11.2023), eine Beziehung zum Führer von al-Qaida, Osama bin Laden (UNSC o.D.c; 
vgl. FR24 21.8.2021). Jalaluddin schloss sich 1995 der Taliban-Bewegung an (UNSC o.D.c; 
vgl. ASP 1.9.2020), behielt aber seine eigene Machtbasis an der Grenze zwischen Afghanistan 
und Pakistan (UNSC o.D.c). Der Kern der Ideologie der Gruppe ist eine antiwestliche, regie­
rungsfeindliche und „ sunnitisch-islamische Deobandi“-Haltung, die an die Einhaltung orthodoxer 
islamischer Prinzipien glaubt, die durch die Scharia geregelt werden, und die den Einsatz des 
Dschihad zur Erreichung der Ziele der Gruppe befürwortet. Die Haqqanis lehnen äußere Ein­
flüsse innerhalb des Islams strikt ab und fordern, dass die Scharia das Gesetz des Landes ist 
(GSSR 12.11.2023).
Nach dem Sturz der Taliban im Jahr 2001 übernahm Jalaluddins Sohn, Sirajuddin Haqqani, 
die Kontrolle über das Netzwerk (UNSC o.D.c, vgl. VOA 4.8.2022). Er ist seit 2015 auch einer 
der Stellvertreter des Taliban-Anführers Haibatullah Akhundzada (FR24 21.8.2021; vgl. UNSC 
o.D.c). Das Haqqani-Netzwerk gilt dank seiner finanziellen und militärischen Stärke - und seines 
Rufs als skrupelloses Netzwerk - als halbautonom (FR24 21.8.2021), auch wenn es den Taliban 
angehört (UNSC 21.11.2023; vgl. FR24 21.8.2021).
48

Das Netzwerk unterhält Verbindungen zu al-Qaida und, zumindest zeitweise bis zur Macht­
übernahme der Taliban, der Gruppierung Islamischer Staat Khorasan Provinz (ISKP) (VOA 
30.8.2022; vgl. UNSC 26.5.2022). Es wird angemerkt, dass nach der Machtübernahme und 
der Eskalation der ISKP-Angriffe kein Raum mehr für Unklarheiten in der strategischen Kon­
frontation der Taliban mit ISKP bestand und es daher nicht im Interesse der Haqqanis lag, 
solche Verbindungen zu pflegen (UNSC 26.5.2022). Zudem wird vermutet, dass auch enge 
Verbindungen zum pakistanischen Geheimdienst (VOA 30.8.2022; vgl. DT 7.5.2022) und den 
Tehreek-e-Taliban (TTP), den pakistanischen Taliban, bestehen (UNSC 26.5.2022).
Quellen
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49

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e-of-afghan-security-/6707180.html , Zugriff 10.1.2023
■ VOA - Voice of America (4.8.2022): Will US Hit Most-Wanted Haqqanis in Afghanistan?, https:
//www.voanews.com/a/will-us-hit-more-most-wanted-haqqanis-in-afghanistan-/6687402.html , 
Zugriff 10.1.2023
■ VOA - Voice of America (1.10.2021): Taliban Order Afghan Media to Use Group’s Official Name, https:
//www.voanews.com/a/taliban-order-afghan-media-to-use-group-s-official-name/6254019.html , 
Zugriff 4.1.2023
6.2 Anti-Taliban-Widerstandsgruppen / politische Opposition
Letzte Änderung 2024-04-05 15:37
Eineformelle, organisierte politische Opposition im Land ist nicht vorhanden (AA 26.6.2023; vgl. 
TN 16.8.2023, FH 9.3.2023). Eine Reihe ehemaliger politischer Akteure, sowohl aus ehema­
ligen Regierungskreisen als auch aus der ehemaligen politischen Opposition, befinden sich 
im Ausland (AA 26.6.2023). Der Kampf gegen die Taliban ist unter ehemaligen afghanischen 
Amtsträgern zu einem umstrittenen Thema geworden, auch wenn die politische Opposition ge­
gen das Machtmonopol der Taliban und ihre extremistische Politik stärker geworden ist (VOA 
6.12.2023). Auch wenn die politische Opposition im Ausland als zersplittert gilt, wurde diese 
jedoch aktiver und fordert die Taliban in innen- und außenpolitischen Fragen heraus (UNGA 
1.12.2023). Einige prominente Politiker, wie der ehemalige Vorsitzende des Hohen Rates für 
Nationale Versöhnung, Abdullah Abdullah, und der ehemalige Präsident Hamid Karzai, befinden 
sich weiterhin in Kabul. Ihr Aktionsradius ist äußerst eingeschränkt, ihre öffentlichen Äußerungen 
sind von großer Zurückhaltung geprägt (AA 26.6.2023). Karzai und auch der andere ehemalige 
Präsident, Ashraf Ghani, haben sich beide gegen einen Sturz der Taliban durch Krieg ausge­
sprochen und plädieren stattdessen für eine friedliche Lösung (VOA 6.12.2023). Die ehemalige 
Bürgermeisterin von Maidan Shar, Zarifa Ghafari, ist eine der wenigen Politikerinnen, die seit der 
Machtübernahme temporär nach Kabul zurückgekehrt ist (AA 26.6.2023). Abdul Hakim Sharai,  
amtierender Justizminister der Taliban, untersagte am 16.8.2023 auf einer Pressekonferenz jeg­
liche politische Betätigung von Parteien im Land. Er sagte, dass die Existenz politischer Parteien 
im Land weder auf der Scharia basiere, noch für die Nation von Vorteil sei (BAMF 31.12.2023; 
vgl. TN 16.8.2023).
In Afghanistan gibt es eine Reihe verschiedener Gruppierungen, die sich der Taliban-Herrschaft 
widersetzen (EUAA 12.2023). Auch wenn diese ähnliche oder identische Ziele verfolgen, findet 
zwischen diesen Gruppierungen wenig bis gar keine Koordinierung bzw. Zusammenarbeit statt 
(EUAA 12.2023; vgl. FP 14.12.2023, VOA 28.4.2022). Obwohl das Taliban-Regime international 
50

geächtet und für seine frauenfeindliche Politik verurteilt wird, hat bisher kein Land die Unter­
stützung für einen Krieg gegen die Taliban angeboten und auch die Vereinigten Staaten, die 
die Taliban 20 Jahre lang bekämpft haben, haben davon abgesehen, die Anti-Taliban-Aufstän­
dischen zu unterstützen. Die Taliban haben den bewaffneten Aufstand heruntergespielt (VOA 
6.12.2023) und auch internationale Experten gehen nicht davon aus, dass die bewaffneten 
Gruppen, die in Afghanistan aktiv sind und gegen die Taliban kämpfen, eine tatsächliche Gefahr 
für das Regime darstellen (EUAA 12.2023; vgl. AA 26.6.2023, UNGA 1.12.2023). Ein Experte 
gab an, dass die Aufständischen zumindest in naher Zukunft nicht über genügend Kräfte ver­
fügen, um die Taliban zu stürzen, aber sie scheinen das islamistische Regime vor politische 
und ordnungspolitische Herausforderungen zu stellen. Auch haben viele Länder, obwohl sie 
keine der Kriegsparteien in Afghanistan unterstützen, die Anführer der aufständischen Anti-Ta­
liban-Gruppen und andere afghanische Politiker, die gegen die Taliban sind, eingeladen. Die 
Taliban haben öffentlich ihre Frustration gegenüber Ländern geäußert, die ihre Gegner emp­
fangen, während die meisten Taliban-Führer aufgrund von Sanktionen der Vereinten Nationen 
nicht reisen können (VOA 6.12.2023).
Im Jahr 2023 ging die Zahl der Angriffe der bewaffneten Opposition und der bewaffneten Zu­
sammenstöße mit den Taliban-Behörden im Vergleich zum Vorjahr zurück (UNGA 1.12.2023; 
vgl. UNGA 20.6.2023).UNAMA verzeichnete Angriffe, zu denen sich die drei wichtigsten in Af­
ghanistan tätigen bewaffneten Widerstandsgruppen bekannten.Die National Resistance Front 
(NRF), die Afghanistan Freedom Front (AFF) und das Afghanistan Liberation Movement (ALM) 
übernahmen die Verantwortung für Angriffe in acht Provinzen. Die Sicherheitskräfte, die dem 
Taliban-Verteidigungsministerium unterstehen, führten weiterhin Operationen gegen Oppositi­
onskämpfer durch (UNGA 20.6.2023).
Quelle 12: ACAPS 1.10.2023
51

In den ersten drei Monaten des Jahres 2023 operierten die vorgenannten Gruppen in den Pro­
vinzen Badakhshan, Balkh, Helmand, Jawzjan, Kabul, Kandahar, Kapisa, Nangarhar, Nuristan, 
Parwan, Samangan und Takhar. Bis September führten sie Operationen in fünf weiteren Pro­
vinzen durch (Baghlan, Ghazni, Kunduz, Laghman und Paktika). Die Zahl der Angriffe stieg von 
23 (Jänner-März) auf 57 (Juni-August). Obwohl die militärischen Fähigkeiten dieser Gruppen 
insgesamt unklar sind, haben die Taliban immer wieder signalisiert, dass sie die von ihnen aus­
gehende Bedrohung ernst nehmen, indem sie eine große Zahl von Truppen und Militärführern 
in den nördlichen Provinzen stationiert haben (ACAPS 1.10.2023).
Die AFF war im dritten Quartal 2023 die aktivste Gruppe, auch wenn ihre Angriffe weiterhin von 
geringem Umfang waren, während die NRF deutlich weniger aktiv war als 2022 und in ihrer 
traditionellen Hochburg Panjsher keine Angriffe verübte (UNGA 1.12.2023).
Quellen
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schiebungsrelevante Lage in Afghanistan - Lagefortschreibung - (Stand: Juni 2023), https://www.ec
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https://www.acaps.org/fileadmin/Data_Product/Main_media/20231018_ACAPS_Global_Risk_Analy
sis.pdf, Zugriff 28.2.2024
■ BAMF - Bundesamt für Migration und Flüchtlinge [Deutschland] (31.12.2023): Briefing Notes Zu­
sammenfassung: Afghanistan - Juli bis Dezember 2023, https://milo.bamf.de/OTCS/cs.exe/app/nod
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■ EUAA - European Union Agency for Asylum (12.2023): Afghanistan Country Focus, https://www.ec
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■ FP - Foreign Policy (14.12.2023): Why Afghanistan’s Opposition Can’t Really Challenge the Taliban, 
https://foreignpolicy.com/2023/12/04/afghanistan-opposition-taliban-tajikistan-herat-security-dialo
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■ TN - Tolonews (16.8.2023): Ministry: Constitution of Previous Govt Not Based on Islamic Sharia, 
https://tolonews.com/afghanistan-184670, Zugriff 30.1.2024
■ UNGA - United Nations General Assembly (1.12.2023): The situation in Afghanistan and its implica­
tions for international peace and security, https://www.ecoi.net/en/file/local/2102425/N2336960.pdf, 
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■ UNGA - United Nations General Assembly (20.6.2023): The situation in Afghanistan and its implica­
tions for international peace and security, https://www.ecoi.net/en/file/local/2095410/N2317030.pdf, 
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■ VOA - Voice of America (6.12.2023): Afghan Insurgent Groups Step Up Attacks, Political Campaign 
Against Taliban, https://www.voanews.com/a/afghan-insurgent-groups-step-up-attacks-political-c
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■ VOA - Voice of America (28.4.2022): Afghan ‘Fighting Season’ Ushers in New Anti-Taliban Groups, 
https://www.voanews.com/a/afghan-fighting-season-ushers-in-new-anti-taliban-groups/6542148.ht
ml, Zugriff 13.1.2023
6.2.1 National Resistance Front (NRF)
Letzte Änderung 2025-01-31 16:38
Im Panjsher-Tal, rund 145 km von Kabul entfernt (DIP 20.8.2021), formierte sich nach der 
Machtübernahme der Taliban in Kabul Mitte August 2021 die National Resistance Front (NRF) 
52

(AA 26.6.2023; vgl. LWJ 6.9.2021, ANI 6.9.2021). Die Gruppierung wird von Ahmed Massoud 
angeführt (REU 29.9.2023; vgl. Afintl 20.2.2024).
Die NRF besteht Berichten zufolge aus Zivilisten, ehemaligen ANDSF-Mitarbeitern (SIGAR 
30.4.2022; vgl. RFE/RL 13.5.2022) und ehemaligen Mitgliedern der Regierung sowie politischen 
Opposition (UNGA 28.1.2022). Die meisten Mitglieder der Gruppe sind ethnische Tadschiken 
(RFE/RL 19.5.2022; vgl. AJ 17.10.2022). Die NRF besteht auch aus mehreren regionalen Ein­
heiten, deren Kommandeure loyal zu Massoud sind (VOA 28.4.2022; vgl. REU 30.11.2022). 
Unter den Kämpfern sind auch Einheiten der ehemaligen afghanischen Armee (BBC 16.5.2022; 
vgl. BAMF 10.2022).
Im Jahr 2022 berichteten Medien von mehreren Angriffen, die vor allem auf Kontrollpunkte und 
Außenposten der Taliban abzielten und der NRF zugeschrieben wurden (NYT 4.3.2022), wobei 
von verstärkten Kämpfen im Jänner/Februar (ACLED/APW 4.2022; vgl. 8am 25.5.2022, 8am 
17.1.2022) sowie im Mai 2022 berichtet wurde (RFE/RL 19.5.2022; vgl. 8am o.D.). Aus dem 
Panjsher-Tal wurde berichtet, dass Angriffe auf Taliban-Stellungen regelmäßig stattfanden und 
Dutzende von Menschen, sowohl Taliban-Kämpfer (VOA 14.9.2022; vgl. Telegraph 12.5.2022) 
als auch Mitglieder der Widerstandsbewegung, getötet worden waren (VOA 14.9.2022; vgl. AMU 
14.9.2022, AN 18.10.2022). Auch in der zweiten Hälfte des Jahres 2022 gingen die Kämpfe zwi­
schen NRF und den Taliban weiter. Zusammenstöße gibt es in den Provinzen Panjsher (Afintl 
15.8.2022; vgl. AJ 14.9.2022, 8am 13.10.2022, AMU 13.12.2022), Takhar (8am 14.8.2022; 
vgl. Aamaj 21.8.2022, 8am 23.10.2022), Baghlan (8am 17.8.2022; vgl. KP 21.8.2022, Afintl 
12.12.2022), Khost (8am 13.8.2022), Kapisa (Aamaj 24.8.2022; vgl. 8am 21.11.2022) und Bad­
akhshan (Afintl 11.10.2022b; vgl. AMU 13.12.2022, Afintl 26.12.2022).
Auch wenn die Angriffe der NRF im Jahr 2023 im Vergleich zum Vorjahr abnahmen (UNGA 
20.6.2023; vgl. UNGA 1.12.2023), kam es weiterhin zu Zusammenstößen mit den Taliban. So 
kam es nach Angaben der NRF zu Kämpfen beispielsweise in Baghlan (Afintl 18.7.2023; vgl. KaN 
18.7.2023), Kabul (Afintl 5.8.2023), Badakhshan (KaN 8.8.2023; vgl. Afintl 8.8.2023), Parwan, 
Kapisa und Nuristan (KaN 8.8.2023). Im November 2023 haben die NRF und die AFF, nach 
eigenen Erklärungen auf X, mindestens 50 Talibankämpfer getötet (VOA 6.12.2023).
Quellen
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■ AA - Auswärtiges Amt [Deutschland] (26.6.2023): Auswärtiges Amt, Bericht über die asyl- und ab­
schiebungsrelevante Lage in Afghanistan - Lagefortschreibung - (Stand: Juni 2023), https://www.ec
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■ Aamaj - Aamaj News (24.8.2022): Six Taliban fighters killed and wounded as a result of the NRF 
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■ Aamaj - Aamaj News (21.8.2022): Three Taliban fighters killed by NRF forces in Kalafgan, Takhar, 
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55

6.2.2 Weitere Widerstandsbewegungen
Letzte Änderung 2025-01-14 16:00
Afghanistan Freedom Front (AFF)
Die AFF erklärte ihre Gründung am 11.3.2022 (SIGA 7.4.2022; vgl. VOA 28.4.2022). Zwar gab 
die Gruppierung ihre Führungspersönlichkeiten nicht offiziell bekannt, jedoch wird vermutet, 
dass General Yasin Zia, ein ehemaliger Verteidigungsminister und Generalstabschef, zu den 
Anführern der Gruppe gehört (VOA 28.4.2022). Eigenen Angaben zufolge zählt die AFF „Tau­
sende Kämpfer“ und ist „ in allen 34 Provinzen Afghanistans aktiv“, wobei diese Behauptungen 
nicht durch andere Quellen belegt werden können. Die Gruppe veröffentliche regelmäßig Videos 
von Anschlägen, die sie für sich reklamiert, unter anderem in den Provinzen Kapisa, Parwan, 
Takhar, Baghlan, Sar-e Pul, Badakhshan und Kandahar, wobei auch hier eine unabhängige 
Überprüfung dieser Behauptungen schwierig ist (SIGA 7.4.2022). Die AFF scheint aus einzel­
nen Milizen zu bestehen, die sich zu der Front zusammengeschlossen haben (BAMF 10.2022). 
So wurden im August 2022 Videos von drei Gruppen in den Provinzen Farah (BAMF 10.2022; 
vgl. 8am 20.8.2022), Ghor und Faryab gepostet, die ihren Kampf gegen die Taliban als Teil der 
AFF ankündigten (BAMF 10.2022). Ein Angriff der AFF auf eine Polizeistation in Takhar am 
23.3.2022 wurde von den Taliban bestätigt (SIGA 7.4.2022).
Die AFF verübte im August 2023 nach eigenen Angaben einen Angriff auf einen Ta­
liban-Stützpunkt in Parwan, bei dem fünf Taliban-Mitglieder getötet und drei weitere 
verletzt wurden (KaN 15.8.2023; vgl. Afintl 15.8.2023). Berichten zufolge wurden bei 
einem Angriff der AFF in Laghman am 3.9.2023 zwei Taliban getötet und vier weitere 
verletzt (KaN 3.9.2023). Darauf erfolgte ein Gegenangriff der Taliban gegen die AFF 
in verschiedenen Regionen des Distriktes Dawlat Shah in Laghman (Afintl 31.8.2023). 
Im November haben die NRF und die AFF, nach eigenen Erklärungen auf X [Anm.: 
ehemals Twitter], mindestens 50 Talibankämpfer getötet (VOA 6.12.2023).
Afghanistan Liberation Movement (ALM)
Das Afghanistan Liberation Movement (auch Afghanistan Islamic National and Liberation Mo­
vement) (ALM) (CT 29.11.2022) gab seine Gründung Mitte Februar 2022 bekannt. Es wird 
angenommen, dass es die bislang einzige Anti-Taliban-Bewegung ist, die zum größten Teil aus 
Paschtunen besteht. Sie wird von Abdul Matin Suleimankhel angeführt, einem Kommandeur der 
ehemaligen ANA Special Operations Corps (SIGA 7.4.2022; vgl. VOA 14.9.2022). Mitte März 
2022 gab die Gruppierung an, dass sie über „Tausende Kämpfer“ in mehr als zwei Dutzend 
Provinzen verfügen würde, wobei sich ihre Aktivitäten offenbar hauptsächlich auf die von Pasch­
tunen bewohnten südlichen und östlichen Teile des Landes konzentrieren (Helmand, Kandahar, 
Paktika und Nangarhar) (SIGA 7.4.2022). Experten zufolge sind die Kapazitäten und Fertigkeiten 
der Gruppe begrenzter als von ihr behauptet (SIGA 7.4.2022; vgl. VOA 28.4.2022). Die Grup­
pierung beansprucht verschiedene Angriffe auf die Taliban in den Jahren 2022 (SIGA 7.4.2022) 
und2023 für sich (UNGA 20.6.2023; vgl. ACAPS 1.10.2023).
Weitere Gruppierungen
56

Zu den anderen Widerstandsgruppen, die ihre Präsenz angekündigt haben, gehören die Tur­
kestan Freedom Tigers, die Berichten zufolge am 7.2.2022 einen kleinen Angriff auf einen 
Kontrollpunkt der Taliban in der Nähe der Stadt Sheberghan (Provinz Jawzjan) verübt haben 
(ISW 13.1.2023), der National Resistance Council (dem angeblich eine Reihe prominenter 
Anti-Taliban-Persönlichkeiten aus dem Exil wie Ata Mohammad Noor und Abdul Rashid Dos­
tum angehören), die Liberation Front of Afghanistan, die Unknown Soldiers of Hazaristan, 
die angeblich aus Hazara bestehende Freedom and Democracy Front und eine Gruppe na­
mens Freedom Corps (angeblich in Teilen der Provinz Takhar aktiv) (SIGA 7.4.2022; vgl. VOA 
28.4.2022). Über die Führung und die Fähigkeiten dieser Gruppen ist wenig bekannt (VOA 
28.4.2022). Im Dritten Quartal 2023 gaben vier weitere Widerstandsgruppen ihre Existenz be­
kannt - die Afghanistan National Guard Front, die National Mobilization Front, die National 
Battle Front und die Afghanistan United Front - wobei sich die beiden letztgenannten Gruppen, 
mit Stand November 2023, zu keinen Anschlägen bekannten (UNGA 1.12.2023).
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57