Lahore wird im Zensus mit gerundet 11 Millionen Einwohnern ausgewiesen, darüber hinaus 
befinden sich 15 der 22 Städte im Land über eine halbe Million Einwohner in Punjab (PAKBS 
18.7.2024).
Im Jahr 2024 zeichnete PIPS 11 Terroranschläge in Punjab auf, die sechs Todesopfer - zwei 
Sicherheitskräfte und vier Terroristen - forderten. Zehn der Anschläge gehen auf die TTP zurück. 
Diese waren allesamt gegen Sicherheitskräfte gerichtet. Bis auf drei gezielte Anschläge auf 
Polizisten in Lahore wurden alle in Dera Ghazi Khan oder Mianwali an der Nähe der Grenze zu 
Khyber Pakhtunkhwa als direkte Angriffe mit Schusswaffen, Granaten und/oder Raketenwerfern 
auf Polizeistationen oder Checkpoints durchgeführt. Sie konnten allesamt von den Polizeikräften 
abgewehrt werden (PIPS 30.1.2025a).
Bereits 2023 verzeichnete die Provinz einen Anstieg von drei im Vorjahr auf sechs Anschläge 
mit 16 Toten. Mit elf Toten war ebenfalls die überwiegende Mehrheit der Todesopfer unter den 
Terroristen auszumachen. Auch hier waren es überwiegend Angriffe auf Strafverfolgungs- oder 
Militäreinrichtungen, die abgewehrt werden konnten. Drei Mitglieder der Sicherheitskräfte und 
eine Zivilistin fielen 2023 Anschlägen zum Opfer sowie ein Sikh einem gegen diese Minderheit 
gerichteten Schusswaffenattentat (PIPS 10.1.2024). Das Pakistan Institute for Conflict and 
Security Studies, PICSS, als Vergleichsquelle, zählte für den Punjab 2023 14 Anschläge mit 20 
Toten, davon ebenfalls überwiegend Terroristen mit 14, vier Sicherheitskräfte und zwei Zivilisten 
(PICSS 1.1.2024).
Für das angebrochene Jahr 2025 Stand 14. Mai wurden im Jänner (PIPS 10.2.2025) und Februar 
keine Anschläge in Punjab verzeichnet (PIPS 11.3.2025). Im März wurde ein Polizist Opfer eines 
gezielten Anschlages in Lahore und fünf Mal griffen Kämpfer der TTP Polizeistationen im Distrikt 
Dera Ghazi Khan an der Grenze zu Khyber Pakhtunkhwa an. Alle Angriffe konnten abgewehrt 
werden, zwei Terroristen starben (PIPS 10.4.2025). Für April zählt PIPS einen abgewehrten 
Angriff auf eine Polizeistation ebendort mit zwei getöteten TTP Terroristen auf (PIPS 14.5.2025a).
51

Quelle 10: PIPS 30.1.2025a; distriktweise Auswertung Anschläge Punjab und Islamabad 2024
Quelle 11: PIPS 10.1.2024; distriktweise Auswertung Anschläge Punjab 2023
Kommunale religiöse Gewalt
Punjab war im Jahr 2024 von fünf religiös motivierten kommunalen Gewaltausbrüchen mit vier 
Todesopfern betroffen (PIPS 30.1.2025a):
• Im Mai wurde ein Christ aufgrund von Blasphemieanschuldigungen durch einen randalie­
renden Mob in Sargodha (PIPS 6.6.2024),
• im Juni zwei Ahmadis im Zuge einer Hassredenkampagne (PIPS 5.7.2024) und
• im Juli ein Ahmadi und ein Blasphemiebeschuldigter in zwei unabhängigen Vorfällen ermor­
det (PIPS 9.8.2024a).
• In zwei weiteren Fällen von durch Blasphemieanschuldigungen aufgehetzten Menschen­
mengen konnten die Beschuldigten von der Polizei gerettet werden (PIPS 30.1.2025a).
52

Für das Jahr 2023 wurde im Zuge kommunaler religiöser Gewalt im Punjab ein Todesopfer 
verzeichnet. Bei diesem Vorfall stürmte eine aufgebrachte Menschenmenge im Februar ei­
nen Polizeiposten und tötete einen dort inhaftierten Blasphemiebeschuldigten (AJ 16.8.2023; 
vgl. PIPS 8.3.2023). Ebenfalls nach Blasphemieanschuldigungen setzte im August ein aufge­
brachter, randalierender Mob in einem christlichen Viertel im Distrikt Faisalabad Kirchen und 
Häuser in Brand (AJ 16.8.2023; vgl. Lowy Inst 21.9.2023, HRW 22.8.2023). Im September wurde 
ein christlicher Pfarrer im Distrikt Faisalabad in Folge eines Vandalenaktes gegen eine Kirche 
angeschossen und verletzt (PIPS 4.10.2023). Außerdem wurden 15 Hindus verletzt, als im März 
Anhänger einer islamistischen Partei Hindu-Studenten an einer Universität im Punjab bei einem 
religiösen Fest attackierten (WION 7.3.2023; vgl. PIPS 5.4.2023).
2022 verzeichnete PIPS fünf Vorfälle gesellschaftlicher religiöser Gewalt, in Form von Über­
griffen gewalttätiger Menschenmengen. Drei der Vorfälle betrafen Blasphemieanschuldigungen, 
wobei in einem Fall der Beschuldigte vom Mob getötet wurde, in den anderen Fällen von der 
Polizei geschützt werden konnte. In zwei Vorfällen wurde jeweils ein Ahmadi getötet (PIPS 
24.2.2023).
Islamabad
Die pakistanische Hauptstadt ist ethnisch divers und hat auch einen vergleichsweise hohen Anteil 
an religiösen Minderheiten, Schätzungen gehen von 10 Prozent Minderheitenanteil aus (EASO 
10.2021). Laut dem letzten Zensus 2023 weist das Hauptstadtterritorium eine Einwohnerzahl 
von 2,28 Millionen auf, davon sind gerundet 95,6 Prozent Muslime, 4,26 Prozent Christen, 0,11 
Prozent Ahmadis und 0,04 Prozent Hindus (PAKBS 18.7.2024). Minderheitenvertreter gehen von 
geringeren Zahlen beim Zensus als in der Realität aus, u. a. da viele Minderheitenangehörige 
nicht registriert sind (USDOS 30.6.2024).
Im Jahr 2024 verzeichnete PIPS einen Anschlag in Islamabad. Dieser war extremistisch-kon­
fessionell motiviert, das Opfer war ein sunnitischer Muslim, ein Mitglied der ebenfalls extremis­
tisch-konfessionellen Ahle Sunnat Wal Jamaat (PIPS 30.1.2025a).
Im Jahr 2023 wurde kein Anschlag in Islamabad durch PIPS registriert (PIPS 10.1.2024; vgl. 
PIPS 18.1.2024b). 2022 zeichnete PIPS zwei Anschläge auf, beide gegen Sicherheitskräfte, in 
denen zwei von diesen sowie drei Terroristen getötet wurden (PIPS 24.2.2023). Im Jahr 2021 
war Islamabad ebenfalls von zwei Terroranschlägen betroffen, drei Menschenleben fielen diesen 
zum Opfer (PIPS 4.1.2022).
Das Sicherheitsanalyseinstitut Pakistan Institute for Conflict and Security Studies, PICSS, als 
Vergleichsquelle hat für Islamabad im Jahr 2024 zwei Anschläge verzeichnet, der oben erwähnte 
sowie einen weiteren mit einem getöteten Polizisten (PICSS 1.2.2025). Für das Jahr 2023 
registrierte PICSS einen Anschlag (PICSS 1.1.2024).
CRSS berichtet in seiner vertieften Auswertung für das Jahr 2023 von einem Terroranschlag in 
Islamabad mit einem Verletzten (CRSS 19.2.2024). In seiner vertiefenden Auswertung für das 
Jahr 2022 registrierte es für Islamabad sieben Anschläge mit fünf Toten (CRSS 2.8.2023).
53

Für 2025 Stand 14. Mai wurden keine Anschläge in Islamabad durch PIPS aufgezeichnet (PIPS 
14.5.2025b).
Quellen
■ AJ - Al Jazeera (16.8.2023): Mobs burn Christian churches, homes in Pakistan after blasphemy 
allegations, https://www.aljazeera.com/news/2023/8/16/angry-mobs-burn-christian-churches-in-p
akistan-after-blasphemy-allegations , Zugriff 12.10.2023
■ CRSS - Center for Research and Security Studies (19.2.2024): Annual Security Report 2023 
Pakistan, https://crss.pk/wp-content/uploads/2024/02/CRSS-Annual-Security-Report-2023_Full-V
ersion_MM-V5_SAP.pdf, Zugriff 12.9.2024
■ CRSS - Center for Research and Security Studies (2.8.2023): Annual Security Report 2022 - Re-
Emergence Of Proxy Terrorism - 3, https://crss.pk/annual-security-report-2022-3 , Zugriff 18.10.2023
■ EASO - European Asylum Support Office (10.2021): EASO Pakistan Security situation Country of 
Origin Information Report, https://www.ecoi.net/en/file/local/2063078/2021_10_EASO_COI_Report
_Pakistan_Security_situation.pdf, Zugriff 5.10.2023
■ ECPAK - Election Commission of Pakistan [Pakistan] (13.12.2023): District Wise Voters’ Statistics 
as on 13 December 2023, https://ecp.gov.pk/storage/files/3/District Wise Voters Statistics as on 13 
December 2023.pdf, Zugriff 22.12.2023
■ EUAA - European Union Agency for Asylum (17.12.2024): Pakistan - Country Focus, https://euaa.e
uropa.eu/sites/default/files/publications/2024-12/2024_12_EUAA_COI_Report_Pakistan_Country
_Focus.pdf, Zugriff 7.3.2025
■ HRW - Human Rights Watch (22.8.2023): Pakistan: Mob Attacks Christian Settlement, https://www.
hrw.org/news/2023/08/22/pakistan-mob-attacks-christian-settlement , Zugriff 12.10.2023
■ Lowy Inst - Lowy Institute (21.9.2023): Pakistan at a crossroads on blasphemy, https://www.lowyin
stitute.org/the-interpreter/pakistan-crossroads-blasphemy , Zugriff 12.10.2023
■ PAKBS - Pakistan Bureau of Statistics [Pakistan] (18.7.2024): Results Of 7th Population And Housing 
Census-2023, The Digital Census, Key Findings Report, https://www.pbs.gov.pk/sites/default/files/p
opulation/2023/Key_Findings_Report.pdf, Zugriff 2.10.2024
■ PICSS - Pakistan Institute for Conflict and Security Studies (1.2.2025): Pakistan’s Comprehensive 
National Security Profile 2024, https://www.picss.net/wp-content/uploads/2025/01/PICSS-Annual-R
eport-2024-Final.pdf, Zugriff 15.5.2025
■ PICSS - Pakistan Institute for Conflict and Security Studies (1.1.2024): 2023 ends with 70 % Increase 
in Militant Attacks, 81% Rise in Deaths: PICSS Report - Pakistan Institute for Conflict and Security 
Studies, https://www.picss.net/featured/2023-ends-with-70-increase-in-militant-attacks-81-rise-i
n-deaths-picss-report , Zugriff 2.1.2024
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (14.5.2025a): PIPS Database Punjab, Terrorist Attacks / 
Insurgent Attacks Jan 1st - May 14th, https://pakpips.com/app/database/report.php?srtid=gokfb , 
Zugriff 14.5.2025 [kostenpflichtig]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (14.5.2025b): PIPS - Terrorist attacks by nationalist insurgents 
/Terrorist attacks by militants - 01 -01-2025 - 14-05-2025, https://pakpips.com/app/database/report.
php?srtid=kcxsp, Zugriff 14.5.2025
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (10.4.2025): Pakistan Monthly Security Report:   March   2025, 
https://pakpips.com/app/reports/1734, Zugriff 8.5.2025 [kostenpflichtig]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (11.3.2025): Pakistan Monthly Security Report:   February   
2025, https://pakpips.com/app/reports/1726, Zugriff 8.5.2025 [kostenpflichtig]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (10.2.2025): Pakistan Monthly Security Report:   January   2025, 
https://pakpips.com/app/reports/1731, Zugriff 8.5.2025
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (30.1.2025a): Pakistan Security Report 2024, https://pakpips.
com/app/reports/wp-content/uploads/2025/01/Report_2024.pdf, Zugriff 4.3.2025
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (9.8.2024a): Pakistan Monthly Security Report:   July   2024, 
https://pakpips.com/app/reports/1635, Zugriff 11.9.2024 [kostenpflichtig, Login erforderlich]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (5.7.2024): Pakistan Monthly Security Report: June 2024, 
https://pakpips.com/app/reports/1617, Zugriff 11.9.2024 [kostenpflichtig, Login erforderlich]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (6.6.2024): Pakistan Monthly Security Report - May 2024, 
https://pakpips.com/app/reports/1602, Zugriff 12.9.2024 [kostenpflichtig, Login erforderlich]
54

■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (18.1.2024b): PIPS Database, Islamabad, Overall distribution 
of attacks/clashes, From January 1, 2023 To December 31, 2023, https://pakpips.com/app/data
base/submit_reports.php?category=distribution_attacks , Zugriff 18.1.2024 [kostenpflichtig, Login 
erforderlich]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (10.1.2024): Pakistan Security Report 2023, https://pakpips.
com/app/reports/wp-content/uploads/2024/01/Security_Report_2023.pdf, Zugriff 11.1.2024
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (4.10.2023): Pakistan Monthly Security Report: September 
2023, https://pakpips.com/app/reports/1465, Zugriff 11.10.2023 [kostenpflichtig, Login erforderlich]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (5.4.2023): Pakistan Monthly Security Report: March 2023, 
https://pakpips.com/app/reports/1365, Zugriff 12.10.2023 [kostenpflichtig, Login erforderlich]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (8.3.2023): Pakistan Monthly Security Report: February 2023, 
https://pakpips.com/app/reports/1349, Zugriff 12.10.2023 [kostenpflichtig, Login erforderlich]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (24.2.2023): Pakistan Security Report 2022, https://www.pa
kpips.com/web/wp-content/uploads/2023/02/SecReport_2022.pdf, Zugriff 5.10.2023
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (4.1.2022): Pakistan Security Report 2021, https://www.ecoi
.net/de/dokument/2077139.html, Zugriff 16.12.2022 [Login erforderlich]
■ USDOS - United States Department of State [USA] (30.6.2024): 2023 Report on International Reli­
gious Freedom - Pakistan, https://www.state.gov/reports/2023-report-on-international-religious-fre
edom/pakistan, Zugriff 2.10.2024
■ WION - World Is One News (7.3.2023): Pakistan: Hindu students attacked for celebrating Holi in a 
Punjab law college, https://www.wionews.com/south-asia/15-students-from-hindu-community-attac
ked-for-celebrating-holi-in-pakistan-569352 , Zugriff 18.10.2023
3.4 Sindh
Letzte Änderung 2025-06-05 08:04
Die Provinz Sindh war bei der Festlegung der Stimmberechtigten für die Wahlen 2024 durch 
die Wahlkommission mit 13. Dezember 2023 in 30 Distrikte unterteilt (ECPAK 13.12.2023). 
Gemäß der letzten Volkszählung von 2023 beträgt die Bevölkerung des Sindh gerundet 55,6 
Millionen, die der Provinzhauptstadt Karatschi 18,9 Millionen. Diese ist damit auch die größte 
Stadt Pakistans (PAKBS 18.7.2024).
In der Provinz werden mindestens 16 verschiedene Sprachen gesprochen. Sindhi ist die vor­
herrschende Sprache, daneben sind auch Urdu, Punjabi, und Paschtu weit verbreitet. Karatschi 
weist auch eine große schiitische Bevölkerung, darunter insbesondere auch Hazara auf [siehe 
Ethnische Minderheiten / Hazara]. In Karatschi gibt es auch eine kleine christliche Gemeinde. 
Darüber hinaus lebt im Sindh ein erheblicher Teil der Hindu-Bevölkerung des Landes (EUAA 
17.12.2024). Laut der Volkszählung 2023 sind es 3.575.848 der insgesamt 3.867.729 Hindus in 
Pakistan. Sie stellen 6,43 Prozent der Bevölkerung in der Provinz. Christen machen mit 546.968 
Gläubigen 0,98 Prozent der Bevölkerung der Provinz aus (PAKBS 18.7.2024). Außerdem gibt 
es kleinere Gemeinschaften von Sikhs (EUAA 17.12.2024).
Karatschi ist von verschiedenen Arten der Gewalt betroffen. Bereits seit Langem sind hier extre­
mistisch-konfessionell motivierte sunnitische und schiitische Gruppen in beidseitige Gewaltakte 
involviert und die Stadt ist ein Schwerpunktgebiet der Anti-Schia Gruppierungen Sipah-e-Sa­
haba, SSP, bzw. jetzt Ahle Sunnat Wal Jamaat, ASWJ, genannt, und Lashkar-e-Jhangvi, LeJ. 
Auch für die TTP stellt Karatschi einen operativen Schwerpunkt dar. Sie gewinnt hier auch an 
Reichweite. Außerdem sind verschiedene separatistische Gruppen aktiv, sowohl belutschische 
als auch Sindhi (EUAA 17.12.2024).
55

Anschlagszahlen
Im Jahr 2024 war Sindh von zwölf Anschlägen betroffen, die 14 Menschenleben forderten. Dabei 
waren alle 14 Todesopfer in zehn Anschlägen in Karatschi zu beklagen. Die übrigen beiden 
Anschläge wurden im Inneren Sindh durchgeführt und gehen vermutlich auf die nationalistische 
Sindhudesh Revolutionary Army zurück (PIPS 30.1.2025a).
Zwei der Anschläge in Karatschi mit insgesamt vier Toten gehen auf die BLA zurück und zielten 
auf chinesische Arbeitskräfte. Die TTP tötete in drei gezielten Anschlägen jeweils einen Polizisten 
(PIPS 30.1.2025a).
Vier gezielte Tötungen sind für das Jahr 2024 interkonfessionellem Extremismus zwischen 
Schiiten und Sunniten zuzuordnen (PIPS 30.1.2025a):
• Im Mai wurde der Verwalter einer schiitischen Imambargah bei einem extremistisch-konfes­
sionellen Anschlag in Karatschi verwundet (PIPS 6.6.2024; vgl. DAWN 21.5.2024).
• Umgekehrt richtete sich im Jänner ein gezielter Anschlag mit zwei Toten und einem Verletzten 
(PIPS 7.2.2024), sowie im März (PIPS 6.3.2024) und im Mai jeweils ein gezielter Anschlag 
mit einem Toten auf Anhänger der verbotenen extremistisch-sunnitschen Organisation ASWJ 
bzw. SSP (PIPS 6.6.2024; vgl. DAWN 12.5.2024).
2023 wurden laut Auswertung von PIPS 15 Anschläge im Sindh durchgeführt, die 16 Tote for­
derten. 14 der Anschläge betrafen die Hauptstadt Karatschi, einer den Inneren Sindh. Sechs 
der Anschläge wurden von belutschischen oder Sindhi-nationalistischen Gruppen durchgeführt, 
einer von der TTP und sieben waren extremistisch-konfessionell motiviert, wobei sich fünf gegen 
sunnitische und zwei gegen schiitische Gemeindemitglieder richteten. Von den fünf Opfern der 
sunnitischen Glaubensgemeinde waren vier Mitglieder der verbotenen extremistischen Organi­
sation ASWJ bzw. SSP (PIPS 10.1.2024).
Im Jahresvergleich verzeichnete PIPS 2022 acht Terroranschläge im Sindh, davon sechs in 
Karatschi und zwei im Inneren Sindh. Dabei wurden acht Menschen getötet. Sieben Anschläge 
wurden durch Sindhi-nationalistische oder belutschische Gruppierungen und einer durch die 
TTP verübt (PIPS 24.2.2023).
Das Sicherheitsanalyseinstitut PICCS, Pakistan Institute for Conflict and Security Studies - als 
Vergleichsquelle - verzeichnete 25 Anschläge im Jahr 2024 - ein Rückgang um fast 29 Prozent 
im Vergleich zu seinen Daten des Jahres 2023 - und 26 Todesopfer (PICSS 1.2.2025). Für das 
Jahr 2023 registrierte PICSS 35 Anschläge und 39 Todesopfer bei diesen (PICSS 1.1.2024).
2025
Für 2025 verzeichnete PIPS in seiner Datenbank mit Stand 16. Mai sieben Anschläge, sechs da­
von in Karatschi. Insgesamt forderten diese drei Tote, einen Zivilisten und zwei Sicherheitskräfte 
(PIPS 18.5.2025b).
56

Sicherheitsoperationen
Die Zahl der Anti-Terror-Operationen erhöhte sich laut PICSS 2024 auf 33, davon 25 in Karatschi 
(PICSS 1.2.2025). PIPS berichtet von drei Anti-Terroroperationen in Karatschi 2024 und keinen 
weiteren in Sindh (PIPS 30.1.2025a).
Kommunale religiöse Gewalt
In Bezug auf kommunale religiöser Gewalt bzw. Mob-Gewalt war Sindh 2024 von einem Vorfall 
betroffen. Im September wurde ein Arzt, der von einem randalierenden Mob der Blasphemie 
bezichtigt worden war, von der Polizei erschossen (ANI 20.9.2024).
Für das Jahr 2023 zählt PIPS an kommunaler, religiös motivierter Gewalt zwei Beschädigungen 
von Glaubensstätten der Ahmadis auf (PIPS 18.1.2024a). Im Jahr 2022 wurde eine Verwüstung 
eines Hindutempels durch Vandalen registriert.Außerdem kam es im Juli zu ethnischen Span­
nungen: Nachdem ein Afghane des Mordes an einem Sindhi verdächtigt worden war, wurden 
Geschäfte und Hotels von Paschtunen in einigen Städten im Sindh attackiert (PIPS 24.2.2023). 
Verschiedene Führer ethnischer Parteien riefen zur Beruhigung der Lage auf. Es wurden Ver­
letzte gemeldet, allerdings keine Toten (DAWN 15.7.2022).
Außerdem verunsicherten im Jahr 2023 Entführungen von mehr als 30 Hindus durch organisierte 
kriminelle Gruppen, besonders im Katcha Gebiet, die Hindu-Gemeinde der Provinz (EUAA 
17.12.2024).
Quellen
■ ANI - Asian News International (20.9.2024): Doctor accused of blasphemy killed in alleged encounter 
in Pakistan, https://www.aninews.in/news/world/asia/doctor-accused-of-blasphemy-killed-in-alleg
ed-encounter-in-pakistan20240920125953/ , Zugriff 27.9.2024
■ DAWN - DAWN Newspaper (21.5.2024): Imambargah custodian wounded in ‘targeted attack’, https:
//www.dawn.com/news/1834743/imambargah-custodian-wounded-in-targeted-attack , Zugriff 
19.9.2024
■ DAWN - DAWN Newspaper (12.5.2024): ASWJ activist shot dead in Korangi ‘targeted attack’, https:
//www.dawn.com/news/1832964, Zugriff 19.9.2024
■ DAWN - DAWN Newspaper (15.7.2022): Calls for calm as ethnic strife threatens peace in Sindh, 
https://www.dawn.com/news/1699697/calls-for-calm-as-ethnic-strife-threatens-peace-in-sindh , 
Zugriff 19.1.2024
■ ECPAK - Election Commission of Pakistan [Pakistan] (13.12.2023): District Wise Voters’ Statistics 
as on 13 December 2023, https://ecp.gov.pk/storage/files/3/District Wise Voters Statistics as on 13 
December 2023.pdf, Zugriff 22.12.2023
■ EUAA - European Union Agency for Asylum (17.12.2024): Pakistan - Country Focus, https://euaa.e
uropa.eu/sites/default/files/publications/2024-12/2024_12_EUAA_COI_Report_Pakistan_Country
_Focus.pdf, Zugriff 7.3.2025
■ PAKBS - Pakistan Bureau of Statistics [Pakistan] (18.7.2024): Results Of 7th Population And Housing 
Census-2023, The Digital Census, Key Findings Report, https://www.pbs.gov.pk/sites/default/files/p
opulation/2023/Key_Findings_Report.pdf, Zugriff 2.10.2024
■ PICSS - Pakistan Institute for Conflict and Security Studies (1.2.2025): Pakistan’s Comprehensive 
National Security Profile 2024, https://www.picss.net/wp-content/uploads/2025/01/PICSS-Annual-R
eport-2024-Final.pdf, Zugriff 15.5.2025
■ PICSS - Pakistan Institute for Conflict and Security Studies (1.1.2024): 2023 ends with 70 % Increase 
in Militant Attacks, 81% Rise in Deaths: PICSS Report - Pakistan Institute for Conflict and Security 
57

Studies, https://www.picss.net/featured/2023-ends-with-70-increase-in-militant-attacks-81-rise-i
n-deaths-picss-report , Zugriff 2.1.2024
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (18.5.2025b): Database - report.date between ’2025-01-01’ 
and ’2025-05-16’AND cd_province.id IN (3)AND report.type IN(27,29), https://pakpips.com/app/da
tabase/report.php?srtid=spzdu, Zugriff 18.5.2025 [kostenpflichtig]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (30.1.2025a): Pakistan Security Report 2024, https://pakpips.
com/app/reports/wp-content/uploads/2025/01/Report_2024.pdf, Zugriff 4.3.2025
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (6.6.2024): Pakistan Monthly Security Report - May 2024, 
https://pakpips.com/app/reports/1602, Zugriff 12.9.2024 [kostenpflichtig, Login erforderlich]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (6.3.2024): Pakistan Monthly Security Report: February 2024, 
https://pakpips.com/app/reports/1552, Zugriff 12.9.2024 [kostenpflichtig, Login erforderlich]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (7.2.2024): Pakistan Monthly Security Report: January 2024, 
https://pakpips.com/app/reports/1532, Zugriff 13.9.2024 [kostenpflichtig, Login erforderlich]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (18.1.2024a): PIPS Database, Sindh, Communal/faith-based 
violence, From 01 -01-2023 To 31-12 -2023, https://pakpips.com/app/database/report.php?srtid=rz
haq, Zugriff 18.1.2024 [kostenpflichtig, Login erforderlich]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (10.1.2024): Pakistan Security Report 2023, https://pakpips.
com/app/reports/wp-content/uploads/2024/01/Security_Report_2023.pdf, Zugriff 11.1.2024
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (24.2.2023): Pakistan Security Report 2022, https://www.pa
kpips.com/web/wp-content/uploads/2023/02/SecReport_2022.pdf, Zugriff 5.10.2023
3.5 Kaschmir: Gilgit-Baltistan und Azad Jammu & Kaschmir
Letzte Änderung 2025-06-05 08:04
Line of Control
Die mehrheitlich muslimische Region Kaschmir ist ein zwischen Indien und Pakistan umstrittenes 
Gebiet. Die nördlichen und westlichen Teile werden von Pakistan verwaltet und umfassen die 
pakistanischen Verwaltungseinheiten Azad Jammu Kaschmir und Gilgit-Baltistan. Der südliche 
und südöstliche Teil, Jammu und Kaschmir sowie Ladakh, werden von Indien verwaltet. China 
kontrolliert mit Teilen von Ladakh den östlichsten Teil der Region. Die von Indien und Pakistan 
verwalteten Teile sind durch eine Waffenstillstandslinie getrennt - die Line of Control, LoC. Keines 
der beiden Länder erkennt sie allerdings als internationale Grenze an (EB 12.5.2025). Beide 
erheben territorialen Anspruch auf die Region in ihrer Gesamtheit (REU 8.9.2023). Die LoC 
ist hoch militarisiert (AAA 10.11.2023). Mehrere Hunderttausend Truppen sind dort stationiert 
(EUAA 17.12.2024).
Indien wirft Pakistan seit Jahrzehnten vor, islamistische Terrororganisationen zu unterstützen, 
die für eine Unabhängigkeit des indischen Kaschmirs kämpfen. Pakistan bestreitet dies und 
beschuldigt umgekehrt Indien, separatistische Rebellen zu unterstützen (REU 8.9.2023).
Im Februar 2021 verständigten sich die beiden Länder auf eine verstärkte Einhaltung des Waf­
fenstillstandsabkommens von 2003 sowie aller Vereinbarungen, Absprachen und Waffenstill­
stände entlang der LoC (FRL 27.10.2023). In den Monaten unmittelbar davor war es zu einer 
Eskalation mit fast täglichen Schusswechseln gekommen, die auf beiden Seiten zahlreiche 
Todesopfer forderten (AAA 10.11.2023). Doch schon in den vorangegangenen Jahren hatten 
sporadische Schusswechsel zivile Opfer und Vertreibungen verursacht. Die Erneuerung des 
Waffenstillstandsabkommens erlaubte eine signifikante Normalisierung des zivilen Lebens in 
den Gebieten an der LoC (FH 2022b). Unerwartet erfolgreich hatte das erneuerte Abkommen, 
58

abgesehen von einigen wenigen Verstößen, den Grenzbewohnern auf beiden Seiten Erleichte­
rung gebracht (FRL 27.10.2023). So fand nur ein Grenzübergriff zwischen Indien und Pakistan 
im Jahr 2022 statt - ohne Opfer oder Schaden (PIPS 24.2.2023). Mit vier Grenzübergriffen und 
acht toten Zivilisten im Jahr 2023 an der LoC gestaltete sich das Jahr 2023 etwas weniger stabil 
(PIPS 10.1.2024). Im Jahr 2024 kam es zu nur einem Vorfall an der indischen Grenze, bei der 
laut PIPS die indische Armee einen Zivilisten, der die Grenze unerlaubt überquert haben soll, 
erschoss (PIPS 30.1.2025a).
Wie im Überkapitel erwähnt folgte im April und Mai 2025 auf einen Terroranschlag im indischen 
Teil Kaschmirs eine militärische Eskalation mit Schusswechseln an der LoC und Luftangriffen. 
Am10. Mai wurde ein Waffenstillstand vereinbart (Presse 10.5.2025).
Anschlagszahlen
Mit Stand 15. Mai hatte PIPS für das Jahr 2025 weder für Azad Jammu Kaschmir noch Gilgit-
Baltistan einen Anschlag verzeichnet (PIPS 19.5.2025a). Auch im Gesamtjahr 2024 wurde dort 
von PIPS kein Anschlag registriert (PIPS 30.1.2025a; vgl. PIPS 19.5.2025b). Das Sicherheits­
analyseinstitut Pakistan Institute for Conflict and Security Studies, PICSS, berichtet ebenfalls, 
dass dort im Jahr 2024 keine Anschläge stattgefunden haben (PICSS 1.2.2025).
In Gilgit-Baltistan wurde im Jahr 2023 ein Terrorakt durchgeführt: Im Dezember wurden bei 
einem extremistisch-konfessionell motivierten Anschlag, der sich gegen schiitische Reisende 
und die sie schützenden Armeeangehörigen richtete, zehn Menschen getötet. Für Azad Jammu 
Kaschmir zeichnete PIPS keinen Anschlag auf (PIPS 10.1.2024). Das Sicherheitsanalyseinstitut 
PICSS registrierte ebenfalls einen Anschlag in Gilgit-Baltistan für 2023, allerdings auch einen 
in Azad Jammu Kaschmir (PICSS 1.1.2024). CRSS registrierte in seiner ersten Auswertung für 
das Jahr 2023 17 Tote bei sechs sicherheitsrelevanten Vorfällen [Sicherheitsoperationen und 
Terrorakte] in Gilgit-Baltistan und einen Vorfall ohne Verletzte in Azad Jammu Kaschmir (CRSS 
31.12.2023).
Für das Jahr 2022 listet PIPS ebenfalls keine Anschläge für Azad Jammu Kaschmir sowie 
einen Anschlag in Gilgit-Baltistan auf, bei dem eine Mädchenschule in Brand gesetzt, allerdings 
niemand verletzt wurde. Außerdem kam es bei schiitischen Trauerfeierlichkeiten zu Muharram 
zu einem interkonfessionellen Zusammenstoß, bei dem zwei Schiiten getötet wurden (PIPS 
24.2.2023): Ein sunnitischer Mob hatte eine Gruppe Schiiten bei einer schiitischen Zeremonie 
attackiert (BW 8.8.2022). Das Sicherheitsanalyseinstitut CRSS listet für das Jahr 2022 in keiner 
der beiden Regionen Anschläge auf (CRSS 2.8.2023).
Quellen
■ AAA - Asharq Al-Awsat (10.11.2023): Indian and Pakistani Soldiers Trade Fire in Disputed Kashmir, 
Killing 1 Indian Soldier, https://english.aawsat.com/world/4659561-indian-and-pakistani-soldiers-tra
de-fire-disputed-kashmir-killing-1-indian-soldier , Zugriff 19.1.2024
■ BW - Bitter Winter: A magazine on religious liberty and human rights (8.8.2022): Pakistan: Shiites 
Killed in Gilgit-Baltistan, https://bitterwinter.org/pakistan-shiites-killed-in-gilgit-baltistan , Zugriff 
20.1.2024
59

■ CRSS - Center for Research and Security Studies (31.12.2023): Pakistan’s Violence-Related Fatal­
ities Mark A Record 6-Year High, 56% Surge In Violence Recorded In 2023: CRSS Annual Security 
Report, https://crss.pk/pakistans-violence-related-fatalities-mark-a-record-6-year-high-56-surge-i
n-violence-recorded-in-2023-crss-annual-security-report , Zugriff 11.1.2024
■ CRSS - Center for Research and Security Studies (2.8.2023): Annual Security Report 2022 - Re-
Emergence Of Proxy Terrorism - 3, https://crss.pk/annual-security-report-2022-3 , Zugriff 18.10.2023
■ EB - Encyclopaedia Britannica (12.5.2025): Kashmir - History, People, Conflict, Map, Facts, https:
//www.britannica.com/place/Kashmir-region-Indian-subcontinent , Zugriff 19.5.2025
■ EUAA - European Union Agency for Asylum (17.12.2024): Pakistan - Country Focus, https://euaa.e
uropa.eu/sites/default/files/publications/2024-12/2024_12_EUAA_COI_Report_Pakistan_Country
_Focus.pdf, Zugriff 7.3.2025
■ FH - Freedom House (2022b): Pakistani Kashmir: Freedom in the World 2022 Country Report, 
https://freedomhouse.org/country/pakistani-kashmir/freedom-world/2022, Zugriff 20.1.2024
■ FRL - Frontline (27.10.2023): Cross-border shelling shatters fragile peace after ceasefire revival in 
Jammu and Kashmir, https://frontline.thehindu.com/news/cross-border-shelling-breaks-ceasefire-i
n-jammu-and-kashmir/article67467251.ece , Zugriff 19.1.2024
■ PICSS - Pakistan Institute for Conflict and Security Studies (1.2.2025): Pakistan’s Comprehensive 
National Security Profile 2024, https://www.picss.net/wp-content/uploads/2025/01/PICSS-Annual-R
eport-2024-Final.pdf, Zugriff 15.5.2025
■ PICSS - Pakistan Institute for Conflict and Security Studies (1.1.2024): 2023 ends with 70 % Increase 
in Militant Attacks, 81% Rise in Deaths: PICSS Report - Pakistan Institute for Conflict and Security 
Studies, https://www.picss.net/featured/2023-ends-with-70-increase-in-militant-attacks-81-rise-i
n-deaths-picss-report , Zugriff 2.1.2024
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (19.5.2025a): Database: report.date between ’2025-01-01’ 
and ’2025-05-16’AND cd_province.id IN (16,23)AND report.type, https://pakpips.com/app/database
/report.php?srtid=ptdbl, Zugriff 19.5.2025 [kostenpflichtig]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (19.5.2025b): Database - report.date between ’2024-01-01’ 
and ’2024-12-31’AND cd_province.id IN (16,23)AND report.type IN(27,29), https://pakpips.com/ap
p/database/report.php?srtid=gkuyg, Zugriff 19.5.2025 [kostenpflichtig]
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (30.1.2025a): Pakistan Security Report 2024, https://pakpips.
com/app/reports/wp-content/uploads/2025/01/Report_2024.pdf, Zugriff 4.3.2025
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (10.1.2024): Pakistan Security Report 2023, https://pakpips.
com/app/reports/wp-content/uploads/2024/01/Security_Report_2023.pdf, Zugriff 11.1.2024
■ PIPS - Pak Institute for Peace Studies (24.2.2023): Pakistan Security Report 2022, https://www.pa
kpips.com/web/wp-content/uploads/2023/02/SecReport_2022.pdf, Zugriff 5.10.2023
■ Presse - Presse, Die (10.5.2025): Kaschmir-Konflikt: Indien und Pakistan lassen Waffen schweigen, 
https://www.diepresse.com/19669093/kaschmir-konflikt-indien-und-pakistan-lassen-waffen-schwe
igen, Zugriff 18.5.2025
■ REU - Reuters (8.9.2023): Former anti-India militant killed in Pakistan-controlled Kashmir, https:
//www.reuters.com/world/asia-pacific/former-anti-india-militant-killed-pakistan-controlled-kashmir-2
023-09-08, Zugriff 20.1.2024
4 Rechtsschutz, Justizwesen
Letzte Änderung 2025-05-09 13:50
Rechtsordnung und Gerichtswesen
Das Rechtssystem Pakistans weist eine Mischung aus säkularem und islamischem Recht auf (Is­
lamic Law Blog 26.2.2025). Die Verfassung und die gesamte Rechtsordnung basieren weitge­
hend auf dem britischen Rechtssystem. Gemäß Art. 227 der Verfassung müssen allerdings alle 
Gesetze grundsätzlich im Einklang mit der Scharia stehen (ÖB Islamabad 19.12.2023; vgl. BBE 
25.3.2024). Zu diesem Zweck sind der Council of Islamic Ideology, ein Beratungsgremium von 
Religionsgelehrten, das Stellungnahmen zur religiösen Zulässigkeit von Gesetzentwürfen ab­
gibt, und der Federal Shariat Court, der über die Übereinstimmung pakistanischer Gesetze mit 
60