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fassung der Russischen Föderation], http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202007040001
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liegt in der Staatendokumentation auf], https://www.wko.at/oe/aussenwirtschaft/russische-foederati
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■ ZOiS/Klimovich - Zentrum für Osteuropa- und internationale Studien (Herausgeber), Klimovich, 
Stanislav (Autor) (3.11.2021): Russland auf dem Weg zum Zentralstaat? (ZOiS Spotlight 39/2021), 
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Zugriff 5.4.2024
3.1 Tschetschenien
Letzte Änderung 2024-12-16 16:02
Das Republikoberhaupt Ramsan Kadyrow ist seit dem Jahr 2007 in Tschetschenien an der 
Macht. Er kämpfte im ersten Tschetschenienkrieg (1994-1996) aufseiten der Unabhängigkeits­
befürworter. Im zweiten Tschetschenienkrieg (1999-2009) wechselte Kadyrow die Seiten (ORF 
30.3.2022). In Tschetschenien gilt Kadyrow als Garant Moskaus für Stabilität (ÖB Moskau 
1.7.2024). Mit Duldung der russischen Staatsführung hat er in der Republik ein autoritäres Herr­
schaftssystem geschaffen (ÖB Moskau 1.7.2024; vgl. RFE/RL 3.2.2022), das vollkommen auf 
seine eigene Person ausgerichtet ist (ÖB Moskau 1.7.2024; vgl. NGE 24.4.2024, KK 29.4.2024a) 
und weitgehend außerhalb des föderalen Rechtsrahmens funktioniert (ÖB Moskau 1.7.2024; 
vgl. HRW 9.2.2022). Fraglich bleibt die föderale Kontrolle über die tschetschenischen Sicher­
heitskräfte, deren Loyalität vorrangig dem Oberhaupt der Republik gilt (ÖB Moskau 1.7.2024). 
Kadyrow bekundet jedoch immer wieder seine absolute Treue gegenüber dem Kreml (ÖB Mos­
kau 1.7.2024; vgl. SZ 3.3.2022). Beobachter stufen Tschetschenien zunehmend als Staat im 
Staat ein, in welchem das Moskauer Gewaltmonopol vielfach unwirksam ist (Dekoder 10.2.2022; 
vgl. KR 23.3.2024, NGE 24.4.2024, UNHRC 13.9.2024). Kadyrow besetzt hohe Posten in Tsche­
tschenien mit Familienmitgliedern (KK 19.6.2024; vgl. KK 26.8.2024, KR 5.10.2022, UNHRC 
13.9.2024). Das tschetschenische Regierungssystem gründet auf verwandtschaftlichen und 
persönlichen Beziehungen. Im Laufe der Jahre hat Kadyrow einen Familienkult aufgebaut (KK 
29.4.2024a). Das Republiksoberhaupt ist für die Regierungsbildung zuständig. Die Regierung 
9

ist dem Republiksoberhaupt gegenüber rechenschaftspflichtig (Föderationsrat o.D.c). Regie­
rungsvorsitzender (Premierminister) Tschetscheniens ist Magomed Daudow (WG 28.5.2024). 
Tschetschenien ist von Moskau finanziell abhängig (ORF 30.3.2022) und zählt zu denjenigen 
russischen Republiken, welche die höchsten Subventionen erhalten (KR 8.12.2023).
Die Republik Tschetschenien verfügt über eine eigene Verfassung, welche im Jahr 2003 verab­
schiedet wurde (Föderationsrat o.D.d). Die Gesetzgebung wird vom Parlament Tschetscheniens 
ausgeübt. Das Parlament besteht aus 41 Abgeordneten, welche mittels Verhältniswahl für eine 
Amtszeit von fünf Jahren gewählt werden (Föderationsrat o.D.c). Bei der Dumawahl im Sep­
tember 2021 gewann die Partei Einiges Russland in Tschetschenien 96,13 % der Stimmen 
(Russland-Analysen 1.10.2021; vgl. RIA Nowosti 6.10.2021). Die Partei „ Gerechtes Russland -  
Patrioten - Für die Wahrheit“ errang 0,93 %, die Kommunistische Partei (KPRF) 0,75 %, Neue 
Leute 0,24 %, und die Liberal-Demokratische Partei (LDPR) gewann 0,11 % der Stimmen. Die 
Wahlbeteiligung betrug 94,42 % (RIA Nowosti 6.10.2021). Zeitgleich fand in Tschetschenien 
die Direktwahl des Republikoberhaupts statt (RIA Nowosti 21.9.2021). Dessen reguläre Amts­
zeit beträgt fünf Jahre (Föderationsrat o.D.c). Kadyrow, welcher die Partei Einiges Russland 
repräsentierte, gewann gemäß offiziellen Zahlen 99,7 % der Stimmen. Der Kandidat der Kom­
munistischen Partei errang 0,12 % und der Kandidat der Partei „ Gerechtes Russland - Patrioten 
- Für die Wahrheit“ 0,15 % (RIA Nowosti 21.9.2021).
Um die Kontrolle über die Republik zu behalten (FH 2024), wendet Kadyrows Regime unter­
schiedliche Gewaltformen an, darunter Entführung, Folter und außergerichtliche Tötung (FH 
2024; vgl. CoE-PACE 3.6.2022, UNGA 11.10.2024). Regimekritiker müssen mit Strafverfol­
gung aufgrund fingierter Straftaten sowie physischen Übergriffen bis hin zu Mord rechnen (AA 
2.8.2024). Kadyrow wird verdächtigt, die Ermordung von Gegnern innerhalb und außerhalb 
Russlands angeordnet zu haben (FH 2024). Das Republiksoberhaupt Tschetscheniens wurde 
von der Schweiz, Kanada (KK 19.6.2024; vgl. KK 14.6.2024), der EU (KK 19.6.2024; vgl. KK 
14.6.2024, EUCIR-RMU 25.7.2014) und den USA mit Sanktionen belegt (KK 19.6.2024; vgl. KK 
14.6.2024, OFAC 5.3.2024).
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■ Dekoder - Dekoder (10.2.2022): Warum Ramsan Kadyrow (fast) alles darf, https://www.dekoder.or
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undermining Ukraine (25.7.2014): Council Implementing Regulation (EU) No 810/2014 of 25 July 
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■ FH - Freedom House (2024): Freedom in the World 2024 - Russia, https://freedomhouse.org/count
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towitsch], https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/85366#cont_6, Zugriff 3.12.2024
■ KK - Kaukasischer Knoten (14.6.2024): Кадыров: девять лет под санкциями [Kadyrow: neun Jahre 
unter Sanktionen], https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/352459, Zugriff 3.12.2024
■ KK - Kaukasischer Knoten (29.4.2024a): Адам Кадыров назначен куратором Российского 
университета спецназа [Adam Kadyrow zum Kurator der Russischen Universität für Spezialkräfte 
ernannt], https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/399481, Zugriff 17.5.2024
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der Macht], https://www.kavkazr.com/a/klan-kadyrovyh-polnyy-spisok-rodstvennikov-glavy-chechni
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Wahlergebnisse — 2021], https://ria.ru/20210919/vybory_gosduma-1749875690.html , Zugriff 
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[Wahlergebnisse der regionalen Oberhäupter Russlands], https://ria.ru/20210919/vybory_g
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■ Russland-Analysen - Russland-Analysen (1.10.2021): Dokumentation - Sonntagsfrage und Ergebnis 
der Wahl zur Staatsduma 2021 (Russland-Analysen Nr. 407), https://laender-analysen.de/russlan
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■ SZ - Süddeutsche Zeitung (3.3.2022): Anklage in München: Mordpläne gegen Tschetschenen, https:
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Federation, Mariana Katzarova (Advance edited version; A/HRC/57/59), https://www.ohchr.org/site
s/default/files/2024-09/A-HRC-57-59-aev-EN.docx , Zugriff 7.11.2024
■ WG - Wichtige Geschichten (28.5.2024): Админ телеграм-канала Кадырова пытался удалить 
критику со страницы Магомеда Даудова в «Википедии» в день его назначения премьером 
Чечни, выяснили «Важные истории» [Admin von Kadyrows Telegram-Kanal versuchte, Kritik von 
Magomed Daudows Seite auf „ Wikipedia“ zu entfernen, am Tag seiner Ernennung zum Premier 
Tschetscheniens, fand „ Wichtige Geschichten“ heraus], https://istories.media/news/2024/05/28/adm
in-telegram-kanala-kadirova-pitalsya-udalit-kritiku-so-stranitsi-magomeda-daudova-v-vikipedii-v-d
en-yego-naznacheniya-premerom-chechni-viyasnili-vazhnie-istorii , Zugriff 29.11.2024
3.2 Dagestan
Letzte Änderung 2024-12-16 16:02
Dagestan ist mit ungefähr drei Millionen Einwohnern (Föderationsrat o.D.a; vgl. ACCORD 
13.1.2020) die größte kaukasische Teilrepublik und wegen seiner Lage am Kaspischen Meer 
für Russland strategisch wichtig (ACCORD 13.1.2020). Dagestan ist das ethnisch vielfältigste 
Gebiet des Kaukasus (ACCORD 13.1.2020; vgl. Föderationsrat o.D.a) und eine der ärmeren 
Regionen Russlands (Standard 21.5.2022). Dagestan zählt zu denjenigen russischen Republi­
ken, welche die höchsten Subventionen erhalten (KR 8.12.2023). Die Menschenrechtslage in 
Dagestan ist grundsätzlich besser als im benachbarten Tschetschenien. Jedoch auch in Dage­
stan gehen mit der Bekämpfung des islamistischen Untergrunds Menschenrechtsverletzungen 
durch lokale und föderale Sicherheitsbehörden einher, darunter Entführungen und Verschwin­
denlassen (AA 2.8.2024).
Seit dem Jahr 2003 verfügt die Republik Dagestan über eine eigene Verfassung (Föderationsrat 
o.D.b). Das Republikoberhaupt ist seit 14.10.2021 Sergej Melikow (KK 17.1.2023), welcher sich 
als immer weniger effektiv erwiesen hat. Er hat erheblich an Vertrauen in der Gesellschaft verlo­
ren, deren Unzufriedenheit sehr rasch wächst (Russland-Analysen/Chambers 26.7.2024). Das 
Oberhaupt Dagestans wird von den Abgeordneten der Volksversammlung für eine Amtszeit von 
fünf Jahren gewählt. Die Regierung wird vom Oberhaupt Dagestans gebildet und ist diesem 
gegenüber rechenschaftspflichtig. Der Regierungsvorsitzende wird vom Republikoberhaupt mit 
Zustimmung der Volksversammlung ernannt (Föderationsrat o.D.a). Dagestans Regierungsvor­
sitzender ist Abdulmuslim Abdulmuslimow (RIA Dagestan 12.3.2024). Die Gesetzgebung liegt 
in den Händen der Volksversammlung Dagestans. Diese besteht aus 90 Abgeordneten, welche 
durch Verhältniswahlrecht für eine Amtszeit von fünf Jahren gewählt werden (Föderationsrat 
o.D.a). Bei der Dumawahl im September 2021 gewann die Partei Einiges Russland in Dagestan 
81,18 % der Stimmen. Die Kommunistische Partei (KPRF) errang 6,2 %, die Partei „ Gerechtes 
Russland - Patrioten - Für die Wahrheit“ 5,56 % (Russland-Analysen 1.10.2021; vgl. RIA Nowosti 
6.10.2021), die Liberal-Demokratische Partei (LDPR) 2,49 %, und Neue Leute gewann 0,78 % 
(RIA Nowosti 6.10.2021). Die Wahlbeteiligung betrug 76,11 % (Russland-Analysen 1.10.2021).
12

Quellen
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(13.1.2020): ecoi.net-Themendossier zur Russischen Föderation: Sicherheitslage in Dagestan & 
Zeitachse von Angriffen, https://www.ecoi.net/de/dokument/2022550.html, Zugriff 12.4.2024
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отвечать за дотации [Abschreckung für Kadyrow: Werden Oberhäupter der Kaukasus-Republiken 
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– аграрная республика» [Abdulmuslim Abdulmuslimow: „ Dagestan - Agrarrepublik“], https://riadag
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■ RIA Nowosti - RIA Nowosti [Russland] (6.10.2021): Итоги выборов в Госдуму — 2021 [Staatsduma-
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■ Russland-Analysen - Russland-Analysen (1.10.2021): Dokumentation - Sonntagsfrage und Ergebnis 
der Wahl zur Staatsduma 2021 (Russland-Analysen Nr. 407), https://laender-analysen.de/russlan
d-analysen/407/russlandanalysen407.pdf, Zugriff 10.4.2024
■ Russland-Analysen/Chambers - Russland-Analysen (Herausgeber), Chambers, Harold (Autor) 
(26.7.2024): Fehlwahrnehmung: Inguschetien und Dagestan zwei Jahre nach der russischen Vollin­
vasion in die Ukraine (Russland-Analysen Nr. 454), https://laender-analysen.de/russland-analysen/
454/russlandanalysen454.pdf, Zugriff 2.12.2024
■ Standard - Standard, Der (21.5.2022): Wer für Putin in den Krieg zieht: Russische Soldaten stammen 
oft aus ärmeren Landesteilen, https://www.derstandard.at/story/2000135922562/wer-fuer-putin-i
n-den-krieg-zieht-russische-soldaten-stammen , Zugriff 12.4.2024
4 Sicherheitslage
Letzte Änderung 2025-05-21 07:35
Aufgrund der militärischen Aggression Russlands gegen die Ukraine ist die Lage in Russland 
zunehmend unberechenbar (EDA 13.12.2024). Die allgemeine Sicherheitslage ist regional un­
terschiedlich (EAMFR 27.3.2025). In Russland gelten erhöhte Sicherheitsmaßnahmen, welche 
von lokalen Behörden getroffen werden und zu Einschränkungen der Versammlungs- und Be­
wegungsfreiheit, Ausgangssperren, Beschlagnahmung von Privateigentum sowie einer erhöh­
ten Kommunikationsüberwachung führen können (GOV.UK 15.5.2025). In Moskau kommt es 
zu nächtlichen Drohnenangriffen (BMEIA 18.2.2025), das Abwehrsystem um Moskau wurde 
deutlich ausgebaut (AA 16.4.2025). Russland hat das Kriegsrecht über die von ihm annektier­
ten ostukrainischen Regionen verhängt (Lenta 25.10.2023; vgl. EPEK RUSS 19.10.2022, AA 
16.4.2025).
13

Anfang August 2024 fielen die ukrainischen Streitkräfte in die russische Region Kursk ein und 
besetzten Teile davon (ISW 7.8.2024). Die Ukraine verliert mehr und mehr Gebiete in Kursk 
durch Rückeroberungen durch Russland (ACLED 3.4.2025). Auf der folgenden Karte ist unter 
anderem der aktuelle Stand der Besetzung von Kursk durch die ukrainische Armee zu sehen. 
Die dunkelblau markierten Teile illustrieren den ukrainischen Vorstoß auf russisches Territorium. 
Die rot markierten Teile veranschaulichen, inwieweit die Rückeroberung russischen Territoriums 
durch Russland gelang (ISW 14.5.2025):
Ukrainischer Angriff auf die russische Region Kursk (aktueller Stand der Besetzung)
14

Quelle 1: ISW 14.5.2025Intensität des Kampfgeschehens in der Region Kursk
15

Quelle 2: ACLED 8.5.2025[Quellenbeschreibung siehe Kapitel Länderspezifische Anmerkungen]
Obige Grafik illustriert die Häufigkeit des Kampfgeschehens in der russischen Region Kursk im 
Zeitraum zwischen August 2024 und April 2025. Es wird hier ersichtlich, dass ab März 2025 die 
Intensität der Kämpfe zwischen ukrainischen und russischen Streitkräften abrupt und signifikant 
abgenommen hat (ACLED 8.5.2025).
In der Russischen Föderation sind wiederholt Terrorakte verübt worden. Betroffen waren vor 
allem der Großraum des nördlichen Kaukasus und die Großstädte (EDA 13.12.2024). Am 
22.3.2024 ereignete sich ein Terroranschlag auf eine Konzerthalle in der Moskauer Region, 
bei welchem in etwa 150 Personen getötet und zahlreiche weitere verletzt wurden. Zu diesem 
Terroranschlag bekannte sich der „ Islamische Staat der Provinz Khorasan“ (ISKP), ein zentral­
asiatischer Ableger des sogenannten „ Islamischen Staats“. Dennoch versuchten die russischen 
Behörden, der Ukraine eine Beteiligung an dem Anschlag zu unterstellen. Dutzende Verhaf­
tungen in Russland und Tadschikistan folgten auf den Terroranschlag (ACLED 5.4.2024). Trotz 
verschärfter Sicherheitsmaßnahmen kann das Risiko weiterer Terrorakte nicht ausgeschlossen 
werden. Die russischen Sicherheitsbehörden weisen vor allem auf eine erhöhte Gefährdung 
durch Anschläge gegen öffentliche Einrichtungen und größere Menschenansammlungen hin 
(Untergrundbahn, Bahnhöfe und Züge, Flughäfen etc.) (EDA 13.12.2024). Einige Flughäfen in 
16

Südrussland sind geschlossen (AA 16.4.2025). Gemäß dem aktuellen Globalen Terrorismus-In­
dex (2025), welcher die Einwirkung von Terrorismus je nach Land misst, belegt Russland den 
16. von insgesamt 100 Rängen. Dies bedeutet, Russland befindet sich auf hohem Niveau, was 
den Einfluss von Terrorismus betrifft (IEP 3.2025).
Die folgende Karte stellt aktuelle sicherheitsrelevante Ereignisse innerhalb Russlands dar, wobei 
hier zwei Kategorien angezeigt werden: politische Gewalt (rot) und Demonstrationen (blau). 
Wie auf dieser Karte zu sehen ist, konzentrieren sich die sicherheitsrelevanten Ereignisse auf 
westliche Teile Russlands (ACLED 8.5.2025).
Sicherheitsrelevante Ereignisse innerhalb Russlands (Zeitraum April 2025)
Quelle 3: ACLED 8.5.2025[Quellenbeschreibung siehe Kapitel Länderspezifische Anmerkungen]
Quellen
■ AA - Auswärtiges Amt [Deutschland] (16.4.2025): Russische Föderation: Reise- und Sicherheitshin­
weise (Teilreisewarnung), https://www.auswaertiges-amt.de/de/service/laender/russischefoederatio
n-node/russischefoederationsicherheit/201536, Zugriff 2.5.2025
■ ACLED - Armed Conflict Location and Event Data (8.5.2025): Regional Overview - Europe & Central 
Asia - May 2025, https://acleddata.com/2025/05/08/europe-and-central-asia-overview-may-2025 , 
Zugriff 15.5.2025
■ ACLED - Armed Conflict Location and Event Data (3.4.2025): Regional Overview - Europe and 
Central Asia - April 2025, https://acleddata.com/2025/04/03/europe-and-central-asia-overview-april
-2025/, Zugriff 2.5.2025
■ ACLED - Armed Conflict Location and Event Data (5.4.2024): Regional Overview - Europe & Central 
Asia - March 2024, https://acleddata.com/2024/04/05/regional-overview-europe-central-asia-march
-2024, Zugriff 22.5.2024
■ BMEIA - Bundesministerium für Europäische und Internationale Angelegenheiten [Österreich] 
(18.2.2025): Reiseinformation - Russische Föderation, https://www.bmeia.gv.at/reise-services/reis
einformation/land/russische-foederation, Zugriff 2.5.2025
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