■ Zeit Online - Zeit Online (23.1.2025): Syrien: Außenminister verspricht repräsentative Verfassung 
für Syrien, https://www.zeit.de/politik/ausland/2025-01/davos-syrien-al-schaibani-verfassung-sankt
ionen, Zugriff 29.1.2025
15.1 Arbeitsmarkt
Letzte Änderung 2025-05-08 22:36
[Die Informationen in diesem Kapitel stammen zwar überwiegend aus Quellen, die älter als 
Dezember 2024 sind, dennoch haben sich an der Arbeitsmarktsituation innerhalb dieser kurzen 
Zeit keine größeren Veränderungen ergeben. Einige Informationen zur aktuellen Lage wurden 
in den vorliegenden Text eingearbeitet. Weitere Informationen aus jüngeren Quellen zur wirt­
schaftlichen Lage in Syrien sind dem Kapitel Grundversorgung und Wirtschaft zu entnehmen.]
In der syrischen Verfassung von 2012 war im Artikel 40 festgeschrieben, dass Arbeit Recht und 
Pflicht eines jeden Staatsbürgers ist, der Staat bestrebt ist, für alle Bürger Arbeit zu schaffen 
und das Gesetz die Arbeit, Arbeitsbedingungen und die Rechte der Arbeitnehmer regelt (SeG 
24.2.2012). Das Gesetz sah einen nationalen Mindestlohn für alle Wirtschaftssektoren vor. Es 
teilte den monatlichen Mindestlohn im öffentlichen Dienst in fünf Stufen ein, die auf der Art 
der Tätigkeit oder dem Bildungsniveau basierten und die fast alle unter dem Armutsindikator 
der Weltbank lagen. Zu den Leistungen gehörten Entschädigungen für Mahlzeiten, Uniformen 
und Transport. Das Gesetz sah vor, dass der Mindestlohn schrittweise steigen sollte, um den 
Lebenshaltungskosten zu entsprechen, aber das Regime unternahm in dieser Hinsicht nichts 
(USDOS 22.4.2024).
Seit 2012 wurde gemäß dem syrischen Zentralamt für Statistik ein Rückgang der Arbeitskräfte 
bis zum Jahr 2022 um 9 % verzeichnet. Insgesamt wird die Zahl der Arbeitskräfte auf 26 % 
der Gesamtbevölkerung geschätzt (Syria TV 31.8.2024). Die wirtschaftliche Verschlechterung 
spiegelte sich in den anhaltend hohen Arbeitslosenquoten wider, die 2023 52 % erreichte und 
die Hälfte der arbeitsfähigen Personen in ihrer Teilnahme an der Wirtschaftstätigkeit hinderte, 
weil es angesichts des Mangels an Beschäftigungsmöglichkeiten und des dringenden Bedarfs 
an Arbeit keine angemessenen Arbeitsbedingungen gab (SCPR 6.2024). Vor dem Erdbeben 
im Jahr 2023 litt die syrische Wirtschaft unter einer hohen Arbeitslosigkeit, die 2022 42,9 % 
erreichte. Das Erdbeben führte zu erheblichen Verlusten bei den Beschäftigungsmöglichkeiten, 
was zu einem Anstieg der Arbeitslosenquote um etwa 1,8 Prozentpunkte im ganzen Land führte 
(was 90.000 Arbeitsplätzen entspricht) (SCPR/UniVie 8.2023). Das syrische Zentralamt für 
Statistik verzeichnete 2022 eine Arbeitslosenquote von 23,7 % (Syria TV 31.8.2024; vgl. NPA 
29.8.2024). Die Weltbank kommt auf eine Arbeitslosenrate von 13,5 % für 2023 (WB o.D.; vgl. 
WKO 8.2024). Die Österreichische Botschaft in Damaskus führteine Arbeitslosenrate von 50 % 
an (ÖB Damaskus 2023). Im Jahr 2022 lag die Arbeitslosenquote bei Frauen bei 24 % und 
damit 15 Prozentpunkte über der Arbeitslosenquote bei Männern (WB 2024). Laut syrischem 
Zentralamt für Statistik beträgt die Arbeitslosenquote bei Männern 47 % und bei Frauen 53 %. Ein 
großes Problem wird dabei darin gesehen, dass 83 % der Arbeitslosen noch nie zuvor gearbeitet 
haben (Syria TV 31.8.2024). In einem instabilen und unsicheren Umfeld hat sich die Kinderarbeit 
ausgebreitet (SCPR 6.2024). Die Jugendarbeitslosenquote lag laut der Wirtschaftskammer 
275

Österreich bei 33,5 % (WKO 8.2024). Obwohl die Arbeitslosenquote hoch war, gab es einen 
Mangel an qualifiziertem Personal in bestimmten Sektoren und Gebieten, u. a. bedingt durch 
Vertreibung, Flucht und Abwanderung (ÖB Damaskus 2023). Die Arbeitslosigkeit von Frauen 
hat sich bis 2023 mehr als verdoppelt, was die ohnehin schon geringe Erwerbsbeteiligung 
von Frauen, die 2010 nur ein Drittel derjenigen von Männern betrug, noch verschärfte (UNDP 
20.2.2025).
Die Mehrheit der Syrer (68 %) arbeitete 2022 gemäß einer von der syrischen Regierung durch­
geführten Studie im privaten Sektor. Im öffentlichen Sektor arbeiteten 31,8 %. Die Prozentzahl 
der Personen, die in anderen Sektoren arbeiteten, betrug weniger als 0.3 % (NPA 29.8.2024). 
Der öffentliche Sektor in Syrien war seit fast fünf Jahrzehnten das Rückgrat der syrischen 
Volkswirtschaft und umfasste eine Vielzahl von Ministerien, Institutionen und Unternehmen, die 
wichtige Sektoren abdeckten. Die Arbeitskräfte im öffentlichen Sektor ließen sich in zwei Haupt­
kategorien unterteilen: Angestellte des öffentlichen Dienstes und Angestellte von öffentlichen 
Organisationen. Angestellte des öffentlichen Dienstes waren diejenigen, die für den Staat in 
Verwaltungs- und Dienstleistungspositionen arbeiteten (wie z. B. im Gesundheits- und Bildungs­
wesen, in den Kommunen usw.) und stellten das Rückgrat des Staates dar, wobei sie nach den 
Daten von 2018 etwa 56 % der Arbeitskräfte des öffentlichen Sektors stellten. Die Beschäftigten 
der öffentlichen Unternehmen arbeiten in den produktiven Sektoren (z. B. im Bergbau und in 
der verarbeitenden Industrie) und ihre Zahl belief sich 2018 auf etwa 700.000 Beschäftigte. Die 
Gesamtzahl der Beschäftigten des öffentlichen Sektors in den staatlichen Ministerien belief sich 
im Jahr 2022 auf 911.955 (OSS 20.1.2025). Alle Sektoren sind von einem massiven Brain Drain, 
einer Abwanderung von qualifiertem bzw. ausgebildetem Personal, betroffen. Einer Schätzung 
zufolge leben mittlerweile mehr als 25.000 hoch qualifizierte Arbeitskräfte z. B. in Deutschland,  
insbesondere medizinische Arbeitskräfte und Ingenieure. Aufgrund der langen Tradition guter 
Ausbildung in Syrien sind aber nach wie vor viele im Land (UNRCHCSYR 22.9.2024). Aufgrund 
der wirtschaftlichen Lage kommt es zu Abwanderung. Beispielsweise sind qualifizierte Ärzte 
nach Europa abgewandert (GovHoms 17.9.2024). Der Gouverneur von Latakia wiederum gab 
an, dass es nicht an qualifiziertem Personal, wie im medizinischen Bereich oder im Ingenieurwe­
sen, fehlen würde, der Staat aber nicht die finanziellen Kapazitäten hätte, um sie zu entlohnen. 
Insbesondere ohne die Einnahmen aus dem Ölsektor konnte der Staat nur bedingt für Löh­
ne aufkommen. Die Arbeitsplatzkapazitäten des Hafens von Latakia beispielsweise waren auf 
10 % des Niveaus vor der Krise gesunken. Wurden vor der Krise noch eine Mio. Container pro 
Monat bearbeitet, waren es 2024 lediglich zwischen 100.000 und 120.000 pro Monat. Es gab 
keine Arbeitsplätze, die man besetzen könnte. Die Arbeitslosigkeit nahm zu. Der Direktor des 
Hafens von Latakia wiederum gab an, dass er nicht genügend qualifiziertes Personal finden 
würde, um Leerstellen, die durch Pensionsabgänge oder Abwanderung entstehen, nachzube­
setzen (GovLat/DirLatPort 15.9.2024). Die niedrigen Löhne und das Fehlen geeigneter Anreize 
in den Unternehmen des öffentlichen Sektors führten zu Kündigungen und zur Abwanderung 
von Mitarbeitern in die Privatwirtschaft oder ins Ausland. Die Unternehmen und Institutionen des 
öffentlichen Sektors verfolgten eine Einstellungspolitik, die zu einer Ballung von Mitarbeitern 
führte, die keine tatsächlichen Dienstleistungen erbringen, und zur Einstellung von Personen 
ohne angemessene Qualifikationen, insbesondere von aus der Armee demobilisierten Personen, 
276

was zu schlechter Arbeitsleistung, geringer Produktivität, erhöhter Korruption und verdeckter 
Arbeitslosigkeit führte (OSS 20.1.2025).
Die Mehrheit der Arbeitslosen (24 %) befanden sich 2022 in Rif Dimashq, gefolgt von Latakia 
(14 %) und Tartus (11 %). In der Stadt Damaskus betrug die Arbeitslosenquote 10 %, im Gouver­
nement Homs 9 %, im Gouvernement Hama 7 %, im Gouvernement Aleppo 6 % und in Dara’a 
und Suweida jeweils 5 %. In al-Hasaka waren 3 % der Bevölkerung arbeitslos, in ar-Raqqa 2 % 
und in Deir ez-Zour 1 %. Wobei in den Gouvernements Aleppo, al-Haska und ar-Raqqa nicht 
in allen Landesteilen Daten erhoben wurden (Syria TV 31.8.2024; vgl. NPA 29.8.2024). In den 
vom Erdbeben 2023 betroffenen Gebieten, Idlib, Aleppo, Latakia und Hama stieg die Arbeits­
losenquote kurzzeitig in unterschiedlichem Ausmaß an. Besonders schwerwiegend waren die 
Auswirkungen im Gouvernement Idlib, wo die Arbeitslosenquote um ca. 14 % auf 59 % anstieg. 
Trotz des Ausmaßes der Schäden nahm die Wirtschaftstätigkeit in den betroffenen Städten 
aber allmählich wieder Fahrt auf, da die Arbeitnehmer aufgrund der großen Armut an ihre Ar­
beitsplätze zurückkehrten. Das Interesse der Bewohner an der Reparatur ihrer Häuser führte 
zu einem Anstieg der Beschäftigungsmöglichkeiten im Baugewerbe, in der Fassadenbranche 
und in verwandten Branchen. Auch die Nachfrage nach Berufen im Zusammenhang mit der 
Bereitstellung von Unterkünften, wie z. B. Zelten, stieg (SCPR/UniVie 8.2023). Im Nordwesten 
Syriens erreichte die Arbeitslosenquote 88 %. Unter den intern Vertriebenen ist die Quote sogar 
höher (TNA 17.2.2024). Im Mai verzeichnete ein syrisches, staatsnahes Medium, dass 88,97 % 
der Bevölkerung im Nordwesten Syriens von Arbeitslosigkeit betroffen sind (Syria TV 31.5.2024). 
Im Nord-Osten Syriens, insbesondere in der Stadt al-Hasaka bestand ein Mangel an Beschäf­
tigungsmöglichkeiten für Arbeiter und Handwerker, insbesondere im Baugewerbe, aufgrund 
von sich verschlechternder Infrastruktur, von Mangel an grundlegenden Dienstleistungen und 
infolge der ständigen Angriffe durch die Türkei (SOHR 13.7.2024). In einer Studie der Reach 
Initiative wird für Gemeinden in Nordaleppo und Idlib angegeben, dass die Suche nach einer 
Beschäftigung für Arbeitslose durch die geringe Nachfrage nach Arbeitskräften und den Man­
gel an Beschäftigungsmöglichkeiten, die den Fähigkeiten der Arbeitssuchenden entsprechen, 
erschwert wird (REACH 30.5.2024).
Aus der von der Staatendokumentation in Auftrag gegebenen Studie, bei der im Juli 2024 Syrer 
im Alter von 16-35 Jahren befragt wurden, geht hervor, dass 28 % kontinuierlich arbeiten, wäh­
rend 15 % Gelegenheitsjobs haben. 30 % der Umfrageteilnehmer sind in der Ausbildung. 14 % 
sind Hausfrauen, während 13 % arbeitslos sind/derzeit nicht arbeiten. Ein Vergleich der Städte 
zeigt, dass 28 % in Damaskus kontinuierlich arbeiten, während dies in Aleppo auf 29 % und in 
Homs auf 25 % zutrifft. Der Anteil derjenigen, die gelegentlich arbeiten, ist in Homs am höchsten 
(19 %), gefolgt von Aleppo mit 17 % und Damaskus mit 9 %. Der Anteil derjenigen, die arbeits­
los sind/derzeit nicht arbeiten, ist in Homs und Aleppo mit jeweils 16 % am höchsten, gefolgt 
von Damaskus mit 9 %. Es sollte auch angemerkt werden, dass der Anteil der Studierenden in 
der vorliegenden Stichprobe relativ hoch ist, wobei der höchste Anteil in Damaskus (33 %) zu 
verzeichnen ist, gefolgt von Aleppo (30 %) und Homs (29 %). 21 % der Befragten in Damaskus 
sind Hausfrauen, während dies in Homs für 11 % und in Aleppo für 8 % gilt. Ein Vergleich der 
Geschlechter zeigt, dass 42 % der männlichen Befragten kontinuierlich arbeiten, während dies 
277

nur auf 14 % der weiblichen Befragten zutrifft. 15 % der männlichen Befragten und 14 % der 
weiblichen Befragten arbeiten gelegentlich. 8 % der männlichen Befragten sind arbeitslos, wäh­
rend dies auf 19 % der weiblichen Befragten zutrifft. Der Anteil der Studierenden ist bei Männern 
(35 %) höher als bei Frauen (26 %). 27 % der weiblichen Befragten sind Hausfrauen (STDOK/
SL 2024). Im Vergleich zum Jahr davor hat sich der Anteil der Arbeitslosen vergrößert. Bei der 
Studie, bei der im August und September 2023 600 16-35-jährige befragt wurden, gaben 30 % 
an, kontinuierlich zu arbeiten, während 19% Gelegenheitsjobs hatten. 29 % der Umfrageteil­
nehmer verfolgten ihre Ausbildung. 14 % waren Hausfrau, während 9 % arbeitslos waren/nicht 
arbeiteten (STDOK/SL 14.2.2024).
Dem Patriarchen der syrischen orthodoxen Kirche zufolge liegt das Durchschnittsgehalt bei 25-
30 US-Dollar im Monat (OrthoPatSYR 22.9.2024). Ähnliches berichtet auch Reuters, wonach das 
Durchschnittsgehalt im öffentlichen Sektor 300.000 Syrische Pfund beträgt (REU 14.12.2024). 
Einem Wirtschaftsexperten zufolge beträgt das Einkommen eines syrischen Bürgers im bes­
ten Fall 15 US-Dollar im Monat (BBC 16.12.2024). Die Menschen gehen meistens mehr als 
einer Beschäftigung nach (OrthoPatSYR 22.9.2024). Im Jahr 2023 lag das durchschnittliche 
Monatsgehalt eines Mitarbeiters mit Universitätsabschluss im öffentlichen Sektor zu Beginn sei­
ner Anstellung bei etwa 370.000 syrische Pfund (SYP) (SCPR 6.2024). Das höchste Gehalt im 
Gesundheitswesen ist jenes eines Universitätsprofessors, der 100 US-Dollar im Monat verdient. 
Einem Arzt aus Damaskus zufolge verdienen Assistenzärzte im ersten Praktikumjahr 15 US-
Dollar im Monat. Eine Krankenschwester mit 20 Jahren Berufserfahrung verdient 20 US-Dollar 
im Monat (Arzt in Damaskus 23.9.2024). Die Löhne im privaten Sektor erreichten 2023 etwa 
524.000 SYP, während sie im öffentlichen Sektor bei 1,5 Millionen SYP lagen. Beim Vergleich 
der Lohnniveaus zwischen den Kontrollgebieten in Syrien zeigte sich, dass die Löhne in den 
Gebieten der Selbstverwaltungsinstitutionen und der Sonderverwaltungsinstitutionen am höchs­
ten waren, gefolgt von den Löhnen in den autonomen Regionen und zuletzt den Löhnen in den 
Gebieten der Regierung. Die Reallöhne gingen 2023 aufgrund steigender Inflationsraten weiter 
zurück und reichten nicht mehr aus, um die Mindestlebenshaltungskosten zu decken. Ein Ver­
gleich der Gehälter von 2023 mit denen von 2022 zeigt einen Rückgang der Kaufkraft der Löhne 
im Privatsektor um 17 %, im öffentlichen Sektor um 15 % und im zivilen Sektor um 13 % (SCPR 
6.2024). Unternehmen des privaten Sektors zahlten in der Regel viel höhere Löhne, wobei die 
Löhne am unteren Ende halboffiziell vom Regime und den Arbeitgeberverbänden festgelegt 
wurden (USDOS 22.4.2024). Im August 2023 erließ der Präsident zwei Gesetzesdekrete, mit 
denen die Gehälter und Pauschalvergütungen für zivile und militärische Angestellte sowie die 
Pensionen um 100 % angehoben wurden (PoCMSyr 16.8.2023). Die Demokratische Autonome 
Region Nord- und Ostsyrien (DAANES) erließ im August 2023 ebenfalls ein Gesetzesdekret, 
wonach sie die Gehälter ihrer Angestellten um 100 % erhöhte (Ronahi TV 27.8.2023). In den 
von der Hay’at Tahrir ash-Sham (HTS) kontrollierten Gebieten erhöhte die Syrische Heilsregie­
rung (Syrian Salvation Government - SSG) die Gehälter ihrer Beschäftigten im Jänner 2023 um 
25 % und erhöhte die Arbeitstage pro Woche. Die Syrische Interimsregierung (Syrian Interim 
Government - SIG) reagierte nicht auf den Kaufkraftrückgang und ergriff keine Maßnahmen zur 
Verbesserung der Lohnsituation in den von ihr kontrollierten Gebieten. Gemäß dem Syrian Cen­
ter for Policy Research konnten die Lohnerhöhungen dem Preisanstieg nicht gerecht werden 
278

(SCPR 6.2024). Die Gehälter bewegten sich nach diesen Gehaltserhöhungen im Sommer 2023 
um die 185.000 SYP, dies entspricht umgerechnet rund 15 bis 20 US-Dollar (Stand Frühling 
2024) (ÖB Damaskus 2023). Obwohl die Durchschnittsgehälter im Jahr 2023 stiegen, erhöhten 
sich auch die Lebenserhaltungskosten und überstiegen teilweise die Lohnerhöhungen (UNO­
CHA 3.3.2024). In vielen Gemeinden in Idlib und Nord-Aleppo war das Ausleihen von Geld eine 
wichtige Einnahmequelle (REACH 30.5.2024).
Einer diplomatischen Quelle eines europäischen Staates zufolge kam es zur Beurlaubung al­
ler Staatsbeamten (SYRDiplQ1 5.2.2025). In den ersten Monaten des Jahres 2025 haben die 
neuen Behörden in Damaskus Hunderte ehemalige Staatsbedienstete der Ba’ath-Partei entlas­
sen. Ein Minister der Regierung deutete an, dass es weitverbreitete Korruption gegeben habe 
und bis zu 400.000 „ Geisterangestellte“ auf der Gehaltsliste der Regierung stünden (Chatham 
10.3.2025). Die Massenentlassungen von Beschäftigten im öffentlichen Dienst haben Hundert­
tausende ohne Einkommen zurückgelassen (REU 26.3.2025). In den letzten Wochen wurde 
einer kleinen Anzahl von technischen Spezialisten des Militärs des ehemaligen Regimes die 
Rückkehr an ihren Arbeitsplatz gestattet, doch viele blicken weiterhin ungewiss in die Zukunft 
(Chatham 10.3.2025). Die syrische Ölgesellschaft in Banyas entließ 280 Mitarbeiter und ge­
währte 900 weiteren bezahlten Urlaub, ohne eine Begründung anzugeben. Einige behaupteten, 
die Entlassungen seien aus sektiererischen Motiven passiert und nicht dem Wunsch, die Insti­
tutionen des öffentlichen Dienstes zu reformieren, geschuldet. In den Küstenprovinzen kam es 
zu mehreren Protesten von Beschäftigten des öffentlichen Dienstes gegen die Entlassungen: 
In Latakia protestierten Dutzende vor dem Gebäude der Arbeitergewerkschaft, eine weitere 
Protestkundgebung versammelte sich vor dem Hafen- und Zollunternehmen von Latakia, und 
Dutzende Beschäftigte der syrischen Ölgesellschaft protestierten in Banyas. In Damaskus pro­
testierten männliche und weibliche Aktivisten und Gewerkschafter gegen Entlassungen und 
Privatisierungspläne (SANA 18.4.2025).
Der syrische Finanzminister gab am 5.1.2025 bekannt, dass Damaskus die Gehälter vieler Be­
schäftigter im öffentlichen Sektor im nächsten Monat um 400 % erhöhen werde, nachdem die 
Umstrukturierung der Ministerien zur Steigerung der Effizienz und Rechenschaftspflicht abge­
schlossen sei. Die Erhöhung, die schätzungsweise 1,65 Billionen Syrische Pfund oder etwa 127 
Millionen US-Dollar zum aktuellen Kurs kosten wird, soll durch vorhandene staatliche Mittel so­
wie eine Kombination aus regionaler Hilfe, neuen Investitionen und Bemühungen zur Freigabe 
von im Ausland gehaltenen syrischen Vermögenswerten finanziert werden. Die Erhöhung wür­
de, nach einer umfassenden Bewertung von bis zu 1,3 Millionen registrierten Beschäftigten im 
öffentlichen Sektor, um fiktive Mitarbeiter von der Gehaltsliste zu streichen, erfolgen. Sie würde 
diejenigen betreffen, die über ausreichende Fachkenntnisse, akademische Qualifikationen und 
die für den Wiederaufbau erforderlichen Fähigkeiten verfügen (TNA 5.1.2025).  Anfang März 
2025 war die Erhöhung noch nicht genehmigt, nicht nur weil es am Budget mangelt, sondern 
auch, weil auf eine Zahlung der Bediensteten im öffentlichen Sektor gewartet wird, so Sharq 
Business, eine arabischsprachige auf Wirtschaft spezialisierte Online-Zeitung. Bei der Aus­
zahlung von Gehältern gibt es sogar Verzögerungen (Sharq Bu 2.3.2025). Laut Aussagen von 
ash-Shara’, die von Al Jazeera zitiert werden, sollen die Gehälter der Angestellten im öffentlichen 
279

Dienst weiterhin pünktlich ausbezahlt werden (AJ 15.12.2024c). Laut The Economist wurden 
die meisten Gehälter im öffentlichen Dienst seit dem Amtsantritt ash-Shara’s aber nicht mehr 
gezahlt (Economist 2.4.2025). Ein syrischer Wirtschaftswissenschaftler kritisierte am 5.3.2025 
die Übergangsregierung dafür, dass sie die versprochene 400-prozentige Gehaltserhöhung für 
Beamte nicht umgesetzt hat. Viele seien fast vier Monate nach Bekanntgabe der Entscheidung 
noch immer unbezahlt (Rudaw 5.3.2025). Einige Mitarbeiter der öffentlichen Verwaltung wurden 
aufgrund von Ineffizienz in der Verwaltung und verdeckter Arbeitslosigkeit für drei Monate in be­
zahlten Urlaub geschickt. Manche Mitarbeiter berichten, dass die Anzahl der Beschäftigten, die 
als ehemalige Soldaten im Bürgerkrieg aufseiten al-Assads gekämpft hatten, reduziert werden 
würde. Teilweise führte dieses Vorgehen im Jänner 2025 bereits zu Protesten (REU 31.1.2025). 
Einem Wirtschaftswissenschaftler zufolge hat Syrien 1,3 Millionen Beamte, von denen 900.000 
keine Gehälter erhalten, während weitere 400.000 unter verschiedenen Vorwänden von ihren 
Arbeitsplätzen entfernt wurden (Rudaw 5.3.2025). Die angekündigte Erhöhung um 400 % deckt 
nicht den Bedarf der Familien. Nicht allen Staatsangestellten wurde diese Erhöhung zugestan­
den (Enab 3.2.2025).
Almodon, einer arabischsprachigen Online-Zeitung zufolge, soll der syrische Rote Halbmond 
Hilfspakete, die er von arabischen Ländern zur Unterstützung der syrischen Bevölkerung er­
halten hat, an Kämpfer des neuen syrischen Verteidigungsministeriums verteilt haben, um sie 
so anstelle mit regulären Gehältern zu entlohnen. Ein Teil der Hilfsgüter würde als Verpflegung 
für die Soldaten verwendet werden, die ihren Dienst versehen. Ein Angestellter einer lokalen 
syrischen Organisation erklärte gegenüber Almodon, dass nicht der Syrische Rote Halbmond 
dafür verantwortlich sei, dass die Kämpfer Lebensmittelkörbe erhalten, sondern die syrische 
Regierung (Almodon 22.2.2025).
Vor der Krise war die Assad-Regierung mit 2,3 Mio. Beschäftigten der größte Arbeitgeber. Der 
zweitgrößte Arbeitgeber war der Private Sektor (UNRCHCSYR 22.9.2024). Im Vergleich zur 
Zeit vor dem Konflikt hat sich das Beschäftigungsprofil der Syrer dramatisch verändert, wobei 
eine wachsende Zahl von Arbeitnehmern informell und im Dienstleistungssektor beschäftigt war. 
Die Zerstörung der sozioökonomischen Infrastruktur Syriens durch den mehr als zehn Jahre 
andauernden Konflikt hat zu einer dramatischen Veränderung des Berufsprofils der syrischen 
Arbeitnehmer geführt (WB 2024). Viele Firmen und Produktionslinien sind nicht mehr in Betrieb, 
weil es an Ressourcen und Rohmaterial fehlt. Das wiederum führt zu Problemen bei der Be­
reitstellung von Arbeitsplätzen (GovLat/DirLatPort 15.9.2024). Die Gehälter im Privatsektor sind 
zwar relativ gesehen höher als im öffentlichen Sektor, können aber mit den jüngsten Preissteige­
rungen nicht mithalten, weil Arbeitgeber es sich nicht leisten können, das Vierfache des Lohns 
ihrer Arbeitnehmer zu zahlen. Die meisten von ihnen sind einem Wirtschaftswissenschaftler 
zufolge von Insolvenz bedroht und haben Probleme im Zusammenhang mit dem Abheben von 
Geldern von ihren Konten (Enab 3.2.2025). Eine zufällig interviewte Firma gab an, dass vor der 
Krise 200 Personen beschäftigt wurden, mittlerweile nur mehr zehn. Als Gründe wurden der 
Mangel an Strom, die Abwanderung von qualifiziertem Personal und fehlende Absatzmärkte 
genannt. Die Produkte können nicht exportiert werden (UNRCHCSYR 22.9.2024). Es gab nur 
280

wenige Informationen über den Umfang des informellen Sektors im Land, aber viele Flücht­
linge fanden Arbeit im informellen Sektor als Wachleute, Bauarbeiter oder Straßenverkäufer 
und in anderen manuellen Tätigkeiten (USDOS 22.4.2024). Der Konflikt in Syrien hatte auch 
zu einer erheblichen Veränderung in der Struktur der Familieneinkommensquellen geführt, wo­
bei die Abhängigkeit von Hilfe sowie von Überweisungen von Verwandten und Freunden im 
Ausland und vom Verkauf von Vermögenswerten nach dem Aufbrauchen der Ersparnisse und 
dem Verlust von Einkommensquellen zugenommen hat (SCPR/UniVie 8.2023). Derzeit verfügt 
die Regierung über keine zuverlässigen Aufzeichnungen über Regierungsangestellte. Sie baut 
eine Datenbank mit Mitarbeitern des öffentlichen Sektors auf und fordert die Mitarbeiter auf, ein 
Online-Formular auszufüllen (REU 31.1.2025).
Der Mangel an Beschäftigungsmöglichkeiten und die niedrigen Löhne haben dazu geführt, dass 
immer mehr Syrer illegale Aktivitäten ausüben, die eine sicherere und lukrativere Einkommens­
quelle darstellen. In diesem Zusammenhang ist der Drogenhandel äußerst lukrativ geworden 
(OHCHR 1.2.2024). Der Drogenhandel im industriellen Maßstab der Ära al-Assad ist zwar vorbei, 
doch der grenzüberschreitende Schmuggel aus Syrien hat nicht vollständig aufgehört. Kurz- bis 
mittelfristig ist mit einem Rückgang der grenzüberschreitenden Schmuggelversuche zu rechnen. 
Gleichzeitig wird es lange dauern, bis sich die syrische Wirtschaft nach al-Assad erholt hat, und 
in dieser Übergangszeit wird der Transport oder die Beförderung von Schmuggelware für junge 
Männer eine attraktive Einnahmequelle darstellen, schätzt Etana Syria (Etana 29.1.2025).
Quellen
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erhöhung um 400 Prozent], https://www.aljazeera.net/news/2024/12/15/-عفﺭ-ىلع-لمعلﺍ-ﺱﺭدن-ﻉرشلﺍ-لجاع 
بتﺍورلﺍ Zugriff 16.12.2024
■ Almodon - Almodon (22.2.2025): :ايﺭوس  ﺕﺍدعاسملﺍ  ةيبرعلﺍ  لصت  ىلﺇ  ..نيلتاقملﺍ  ﺀاقل  بتﺍورلﺍ [Syrien: Arabische Hilfe 
erreicht Kämpfer Im Austausch für Gehälter], https://www.almodon.com/arabworld/2025/2/22/-ايﺭوس 
بتﺍورلﺍ-ﺀاقل-نيلتاقملﺍ-ىلﺇ-لصت-ةيبرعلﺍ-ﺕﺍدعاسملﺍ Zugriff 24.2.2025
■ Arzt in Damaskus - Arzt in Damaskus (23.9.2024): FFM Syrien 2024 - Gespräch mit einem Arzt in 
Damaskus, Protokoll [liegt in der Staatendokumentation auf]
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steigende Wert des syrischen Pfunds?], https://www.bbc.com/arabic/articles/clyvxx7xy0wo, Zugriff 
16.12.2024
■ Chatham - Chatham House (10.3.2025): Syria needs security can Al-Sharaa build a united army to 
provide it?, https://www.chathamhouse.org/publications/the-world-today/2025-03/syria-needs-sec
urity-can-al-sharaa-build-united-army-provide , Zugriff 17.3.2025
■ Economist - Economist, The (2.4.2025): Syrians are still surprisingly upbeat, https://www.economist.
com/middle-east-and-africa/2025/04/02/syrians-are-still-surprisingly-upbeat , Zugriff 23.4.2025
■ Enab - Enab Baladi (3.2.2025): Despite the increase, Employees’ salaries meet quarter of family 
needs, https://english.enabbaladi.net/archives/2025/02/despite-the-increase-employees-salaries-m
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■ Etana - Etana Syria (29.1.2025): BRIEF: Arms & Drug Smuggling in Syria After Assad, https://etan
asyria.org/brief-arms-drug-smuggling-in-syria-after-assad , Zugriff 17.4.2025
■ GovHoms - Gouverneur von Homs [Syrien] (17.9.2024): FFM Syrien 2024 - Gespräch mit Gouverneur 
von Homs, Protokoll [liegt in der Staatendokumentation auf]
■ GovLat/DirLatPort - Gouverneur von Latakia [Syrien], Director of Latakia Port [Syria] (15.9.2024): 
FFM Syrien 2024 - Gespräch mit Gouverneur von Latakia, City Council, Director of Port, Protokoll 
[liegt in der Staatendokumentation auf]
281

■ NPA - North Press Agency (29.8.2024): Syrian government admits 26% of Syrians unemployed, 
https://npasyria.com/en/116431, Zugriff 18.10.2024
■ ÖB Damaskus - Österreichische Botschaft Damaskus [Österreich] (2023): Asylländerbericht 2023 -  
Syrien
■ OHCHR - Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (1.2.2024): “We did 
not fear death but the life there”; The Dire Human Rights Situation Facing Syrian Returnees, https:
//www.ecoi.net/de/dokument/2104660.html, Zugriff 23.5.2024 [Login erforderlich]
■ OrthoPatSYR - Patriarch der Syrischen Orthodoxen Kirche in Damaskus (22.9.2024): FFM Syrien 
2024 - Gespräch mit Patriarch der Syrischen Orthodoxen Kirche in Damaskus, Protokoll [liegt in der 
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■ OSS - Omran Center for Strategic Studies (20.1.2025): ﺕﺍﺀاضﺇ  ةيلوﺃ  يف  ﺡالصﺇ  ﻉاطقلﺍ  ماعلﺍ [Erste Hö­
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بتﺍورلﺍ  ﺭوجألﺍو  ةعوطقملﺍ  نيلماعلل  نييندملﺍ  نييركسعلﺍو  ﺓﺩايﺯو  ﺕاشاعملﺍ  ةيدعاقتلﺍ  ةبسنب  100 ةئملاب [Präsident Assad erlässt 
zwei Dekrete zur Erhöhung der Gehälter und Pauschalbeträge für zivile und militärische Angestellte 
sowie zur Erhöhung der Renten um 100 Prozent], https://www.pministry.gov.sy/contents/25907/
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Gehälter ihrer Angestellten], https://ronahi.tv/ar/------ , Zugriff 22.8.2024
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مهتﺩاعإل  ىلﺇ  مهلمع  ﺓﺭﺍﺯوب  ةيبرتلﺍ [Das Ministerium für Verwaltungsentwicklung gibt eine Liste mit den Namen 
derjenigen bekannt, die in al-Hasaka willkürlich entlassen wurden und im Bildungsministerium wieder 
eingestellt werden sollen], https://sana.sy/?p=2209094, Zugriff 22.4.2025
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Dimasq und Latakia an vorderster Stelle - Alarmierende Arbeitslosenzahlen in Syrien], https://www.
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■ UNDP - United Nations Development Programme (20.2.2025): The Impact of the Conflict in Syria, 
https://www.undp.org/syria/publications/impact-conflict-syria, Zugriff 25.2.2025
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Arab Republic: 2024 Humanitarian Needs Overview (February 2024) - Syrian Arab Republic, https:
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w-february-2024, Zugriff 23.5.2024
■ UNRCHCSYR - UN Resident Coordinator and Humanitarian Coordinator for Syria (22.9.2024): FFM 
Syrien 2024 - Gespräch mit UN Resident Coordinator and Humanitarian Coordinator for Syria, 
Protokoll [liegt in der Staatendokumentation auf]
■ USDOS - United States Department of State [USA] (22.4.2024): 2023 Country Report on Human 
Rights Practices: Syria, https://www.state.gov/reports/2023-country-reports-on-human-rights-pract
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5e4532.pdf?_gl=1*121lzf1*_gcl_au*MjM0ODM3MzA2LjE3MjI1MTc5NDU., Zugriff 23.8.2024
■ WKO - Wirtschaftskammer Österreich (8.2024): WKO-Länderprofil Syrien [Stand: August 2024], 
https://www.wko.at/statistik/laenderprofile/lp-syrien.pdf, Zugriff 3.5.2024
15.2 Wohnsituation und Infrastruktur
Letzte Änderung 2025-05-08 20:40
[Die Informationen in diesem Kapitel stammen zwar überwiegend aus Quellen, die älter als 
Dezember 2024 sind, dennoch haben sich an der Wohnungssituation innerhalb dieser kurzen 
Zeit keine größeren Veränderungen ergeben. Einige Informationen zur aktuellen Lage wurden 
in den vorliegenden Text eingearbeitet. Weitere Informationen aus jüngeren Quellen zur wirt­
schaftlichen Lage in Syrien sind dem Kapitel Grundversorgung und Wirtschaft zu entnehmen. 
Außerdem finden sich weitere Informationen über Besitz und Eigentum im Kapitel Rechtsschutz 
/ Justizwesen - Entwicklungen seit dem Sturz des Assad-Regimes (seit 8.12.2024) und zu den 
Herausforderungen von Rückkehrern im Kapitel Rückkehr - Entwicklungen seit dem Sturz des 
Assad-Regimes (seit 8.12.2024). Im Folgenden wird der aktuelle Stand dargelegt, wie er sich 
283

aus öffentlich zugänglichen Quellen ergibt. Teilweise werden Falschinformationen, insbesonde­
re auf Social-Media Kanälen verbreitet, die in weiterer Folge auch Eingang in andere Berichte 
finden. Die Vorgehensweise der Recherche und Ausarbeitung der vorliegenden Länderinforma­
tion entspricht den in der Methodologie der Staatendokumentation festgeschriebenen Standards. 
Weder wird ein Anspruch auf Vollständigkeit noch auf Richtigkeit der vorliegenden Informatio­
nen erhoben. Weitere Informationen zur vorliegenden Länderinformation finden sich im Kapitel 
Länderspezifische Anmerkungen.]
Die Massenvertreibungen in Syrien, die sich verschiebenden Frontlinien und der inkonsistente 
und nachteilige Rechtsrahmen haben zu einer komplexen Krise im Bereich Wohnen, Land und 
Eigentum geführt (GPC 3.4.2025). Der Konflikt verursachte erhebliche Schäden an der phy­
sischen Infrastruktur. Ein Drittel des Wohnungsbestandes wurde ganz oder teilweise zerstört 
(ÖB Damaskus 2023). Militäroperationen, die auf zivile Gebiete und Einrichtungen, darunter 
Gesundheits- und Bildungseinrichtungen, abzielten, Plünderungen, Belagerungen und Zwangs­
umsiedlungen haben sich in vielen Gebieten Syriens direkt auf die Qualität und Sicherheit der 
Wohnverhältnisse ausgewirkt, was zu großen Unterschieden bei den Wohnbedingungen in den 
verschiedenen Gouvernements geführt hat (SCPR/UniVie 8.2023). Laut dem Syria 2024 Hu­
manitarian Needs Overview der UN ist die Bereitstellung von Unterkünften nach wie vor ein 
dringender Bedarf, insbesondere für Binnenvertriebene in Lagern und Rückkehrer. Schätzungen 
zufolge haben im Jahr 2024 fast 6,8 Millionen Menschen Unterstützung bei der Unterbringung 
benötigt. Mehr als ein Drittel der Gesamtbevölkerung lebt in minderwertigen, beschädigten und 
unzureichenden Unterkünften. Obwohl die Notunterkünfte nur als kurzfristige Notlösung gedacht 
sind, leben dort immer noch über zwei Millionen Menschen (ungefähr gleich viele Frauen und 
Männer) in prekären Unterkünften, insbesondere angesichts klimatischer und gesundheitlicher 
Schocks. Die meisten Notunterkünfte, darunter informelle Siedlungen/Lager, geplante Lager und 
Sammelzentren, sind durch fehlende Lagerverwaltungssysteme, schlechte Unterbringungsbe­
dingungen, Überbelegung und unzuverlässigen Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen 
gekennzeichnet. Die Zerstörung von Grundstücken und Standesämtern hat sich auf Immobi­
lien, die Landverwaltung und die Erfassung/Aktualisierung von „ Housing Land and Property 
(HLP)“ - Transaktionen ausgewirkt (UNHCHR 18.7.2024). Millionen von Menschen in Syrien 
leben in beschädigten oder zerstörten Häusern. Finanzielle Engpässe hindern Familien daran, 
ihre Unterkünfte wiederherzustellen, und viele haben sich auf selbstfinanzierte Wiederaufbau­
maßnahmen verlegt (IHH 10.1.2025). Programme für den frühzeitigen Wiederaufbau und die 
Stärkung der Widerstandsfähigkeit – die nach vielen Sanktionsregelungen technisch zulässig 
wären – sind nach wie vor unterfinanziert und politisch verzögert (Bourse & Bazaar 1.4.2025).
Die Kosten des Wiederaufbaus liegen laut Berichten der Weltbank und der Vereinten Nationen 
(VN) zwischen 250 und 300 Milliarden US-Dollar. Der Finanzminister wies darauf hin, dass 
der Schwerpunkt in der kommenden Zeit auf der Wiederherstellung der Infrastruktur, die wäh­
rend des Krieges zerstört wurde, einschließlich Energie, Verkehr, Wasser- und Abwassernetze 
und Telekommunikation liegen wird. Die Arbeiten in diesen Bereichen erfordern internationa­
le Gelder und Hilfe, gemäß Aussagen des syrischen Finanzministers Abazid. Laut Aussagen 
284