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Zugriff 23.2.2024
14 Verfolgung fremder Staatsbürger wegen Straftaten im Ausland
Letzte Änderung 2025-08-06 12:59
Der UN-Menschenrechtsrat veröffentlichte Mitte September 2020 einen Bericht der Unabhän­
gigen Internationalen Untersuchungskommission für die Arabische Republik Syrien, wonach 
letztere Informationen erhielt, die darauf hindeuten, dass syrische Staatsangehörige, darunter 
auch Frauen, die von der (pro-türkischen) Syrischen Nationalarmee (SNA) in der Region Ra’s 
al-’Ayn festgenommen wurden, anschließend von türkischen Streitkräften in die Türkei überstellt, 
und dort nach türkischem Strafrecht wegen vermeintlicher Verbrechen in der syrischen Region 
Ra’s al-’Ayn angeklagt wurden, unter anderem wegen Mordes oder der Mitgliedschaft in einer 
terroristischen Vereinigung. Die Kommission stellte ferner fest, dass die Überstellung von Sy­
rern, die von der SNA inhaftiert wurden, auf türkisches Hoheitsgebiet dem Kriegsverbrechen der 
unrechtmäßigen Deportation geschützter Personen gleichkommen kann (UNHRC 14.8.2020). 
Sowohl Araber als auch Kurden wurden zwischen Oktober und Dezember 2019 im Nordosten 
Syriens festgenommen, nachdem die Türkei nach ihrem Einmarsch in Nordsyrien die effekti­
ve Kontrolle über das Gebiet übernommen hatte (HRW 3.2.2021). Die Verhaftungen erfolgten 
hauptsächlich in den Vororten von Tell Abyad und Ra’s al-’Ayn. Bei den Betroffenen handelte 
es sich auch um Personen, die für die Institutionen der Autonomieverwaltung arbeiteten, und 
andere, die keinerlei militärische oder politische Verbindungen zu dieser hatten. Unter den in 
die Türkei Überstellten befanden sich auch Kämpfer der Volksschutzeinheiten (YPG) und der 
199

Syrischen Demokratischen Kräfte (SDF) (STJ 16.7.2021; vgl. AlMon 14.5.2020). Die Gefan­
genen wurden in das Hochsicherheitsgefängnis in Hilvan in der türkischen Provinz Şanlıurfa 
transferiert (AlMon 14.5.2020; vgl. HRW 3.2.2021). Augenzeugen berichteten von zahlreichen 
Gefangenen im türkischen Gefängnis in Yaylidağ in der Provinz Hatay, die aus Afrin und um­
liegenden Dörfern sowie aus Kobanê stammten, wobei einige Haftstrafen von acht und mehr 
Jahren ausfassten. Diesen Bericht zufolge gab es auch Syrer die 2018 in die Türkei verbracht, 
unter Misshandlungen verhört wurden und danach wieder nach Syrien transportiert und dort 
eingesperrt wurden (STJ 31.10.2024).
Bereits Ende April 2020, anlässlich der Überstellung von 90 festgenommenen Syrern in die 
Türkei, richteten 41 Organisationen einen Appell an den UN-Generalsekretär und an die UN-
Hochkommissarin für Menschenrechte, u. a. willkürliche Gerichtsverfahren zu verhindern und 
die Freilassung bzw. Rückkehr der Gefangenen zu erwirken (STJ 16.7.2021). Das Violations 
Documentation Centre of the Kurdish-led Autonomous Administration of North and East Syria 
sprach 2024 von annähernd 140 syrischen Bürgern, die aus von Söldnern betriebenen Gefäng­
nissen in den von der Türkei besetzten Gebieten in Gefängnisse in der Türkei illegal überstellt 
wurden (Medya 27.5.2024). Human Rights Watch ging 2021 ursprünglich noch von bis zu 200 
Betroffenen aus. - Im Oktober 2020 wurden 63 Syrer vom Schwurgericht in Şanlıurfa verurteilt, 
fünf von ihnen zu lebenslanger Haft ohne die Möglichkeit auf Begnadigung (HRW 3.2.2021). 
Ähnliche Urteile folgten 2021. Zu lebenslanger Haft wurden insbesondere Mitglieder der Sy­
rischen Demokratischen Kräfte (SDF) verurteilt (NPA 24.3.2021; Rudaw 30.6.2021). Im März 
2024 wurde über die Festnahme Mehmet Kiliç (Deckname Rizgar Amed) eines Führungskaders 
der YPG in Syrien als Resultat der Kooperation zwischen dem türkischen Geheimdienst MİT und 
der von der Türkei unterstützten Syrian National Army berichtet. Gegen Kiliç hatte die Staats­
anwaltschaft im türkischen Muş einen Haftbefehl wegen Mitgliedschaft in einer terroristischen 
Organisation erlassen (AnA 20.3.2024; vgl. DS 20.3.2024).
Laut Aussagen des Vorsitzenden der Menschenrechtsvereinigung (İHD) in Urfa kommt es wei­
terhin zu Misshandlungen und Folter von syrischen Kurden, welche illegal in die Türkei verbracht 
und verurteilt wurden. Es gibt keine offiziellen Zahlen, aber nach Angaben von İHD und Anwälten 
befinden sich insgesamt 128 Gefangene in den Gefängnissen von Urfa und Hatay. Neben dem 
Besuchsrecht haben Häftlinge normalerweise das Recht, zehn Minuten pro Tag zu telefonieren. 
Die Gefangenen aus Nordostsyrien können jedoch keines dieser Rechte in Anspruch nehmen 
(Medya 24.3.2022). In diesem Sinne berichtete die von den Vereinten Nationen eingesetzte 
„ Unabhängige Internationale Untersuchungskommission“ im September 2022, dass auch Fa­
milienangehörige von in die Türkei überstellten Gefangenen keine Informationen über deren 
Verbleib erhalten hatten (UNHRC 14.9.2022, S. 12, Pt. 70).
Das Europäische Parlament verurteilt in einer Entschließung vom März 2021, „ dass die Türkei 
kurdische Syrer aus dem besetzten Nordsyrien zum Zwecke der Inhaftierung und Strafverfolgung 
rechtswidrig in die Türkei überführt und dadurch gegen die internationalen Verpflichtungen des 
Landes im Rahmen der Genfer Konventionen verstößt; fordert nachdrücklich, dass alle syrischen 
Häftlinge, die in die Türkei verbracht wurden, unverzüglich in die besetzten Gebiete in Syrien 
zurückgeführt werden“ (EP 11.3.2021, Pt. 7). Im Juni 2022 verurteilte das EP, „ dass die Türkei 
200

syrische Staatsangehörige weiterhin illegal in die Türkei verbringt, um sie dort wegen Terrorismus 
anzuklagen, was eine lebenslange Haftstrafe zur Folge haben kann“ (EP 7.6.2022, S. 27, Pt. 46).
Die pro-kurdische Nachrichten Agentur NPA meldete auch im Herbst 2023, dass die türkischen 
Behörden in Zusammenarbeit mit der von der Türkei unterstützten Militärpolizei der Syrischen 
Nationalarmee (SNA) sieben Gefangene aus der Stadt Ra’s al-’Ayn (kurd.: Sere Kaniye) im 
Norden Syriens im Oktober 2023 in ein Gefängnis in der türkischen Provinz Urfa verlegt hatten. 
Ebenso seien zuvor im September mindestens zweimal syrische Gefangene aus Ra’s al-’Ain 
auf türkisches Hoheitsgebiet verbracht worden, was laut NPA einen Verstoß gegen die Vierte 
Genfer Konvention darstelle (NPA 12.10.2023; vgl. Medya 27.5.2024).
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Entschließung des Europäischen Parlaments vom 11. März 2021 zu dem Konflikt in Syrien zehn 
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■ NPA - North Press Agency (24.3.2021): Turkey sentences Syrian Kurdish SDF member to life im­
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201

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15 Haftbedingungen
Letzte Änderung 2025-08-06 13:33
Überblick: Zustand der Gefängnisse und externe Überprüfung
Allgemeingültige Aussagen zu den Haftbedingungen sind schwierig, da seit über fünf Jahren 
keine umfassende Bewertung der Situation in Gefängnissen durch einschlägige Nichtregie­
rungsorganisationen durchgeführt werden konnte. Beurteilungen können sich daher lediglich 
auf Einzelberichte, Informationen von Inhaftierten sowie Beobachtungen von internationalen 
Organisationen oder Botschaften stützen. Die materielle Ausstattung der Haftanstalten wurde in 
den letzten Jahren deutlich verbessert und die Schulung des Personals fortgesetzt (ÖB Ankara 
4.2025, S. 15f.).
Es muss hinsichtlich der Haftbedingungen zwischen der Haft in Polizeigewahrsam und der Un­
tersuchungshaft bzw. dem Strafvollzug unterschieden werden. Zum Polizeigewahrsam gibt es 
weiterhin glaubhafte Berichte, dass Mindestbedingungen der EMRK nicht in allen Fällen erfüllt 
werden, insbesondere Gewalt vorkommt, und Aussagen unter (psychischem) Druck aufgenom­
men werden. Es kann zudem nicht ausgeschlossen werden, dass einzelne Aussagen vor Polizei 
oder Untersuchungsrichter ohne rechtlichen Beistand durchgeführt oder in Unkenntnis darüber 
geführt werden, dass es sich um eine ermittlungsrelevante Aussage handelt (AA 20.5.2024, 
S. 17f.).
Die Haftbedingungen in der Straf- und Untersuchungshaft nach richterlichen Anordnung sind, 
abhängig vom Alter, Typ und Größe usw. der Anstalt unterschiedlich. Dabei bleibt die Überbele­
gung von Gefängnissen problematisch. Besondere Haftbedingungen gelten z. B. für Häftlinge, 
die nach Einschätzung der türkischen Justiz eine Gefahr für andere Häftlinge darstellen oder 
denen Straftaten mit (vermeintlichem) terroristischem Hintergrund zur Last gelegt werden. In 
vielen Haftanstalten können Standards der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) 
grundsätzlich eingehalten werden. Es gibt insbesondere eine Reihe neuerer oder modernisier­
ter Haftanstalten, bei denen keine Anhaltspunkte für Bedenken bestehen (AA 20.5.2024, S. 18; 
vgl. ÖB Ankara 4.2025, S. 16). Der Menschenrechtsausschuss der Vereinten Nationen nahm 
zwar die beträchtlichen Anstrengungen zur Kenntnis, die Kapazität des Strafvollzugs zu erhöhen, 
war jedoch darüber besorgt, dass die Gefängnisse nach wie vor überfüllt sind und insbesondere 
über Berichte hinsichtlich des mangelnden Zugangs zu angemessener medizinischer Versor­
gung, Trinkwasser, Nahrungsmitteln, Heizung, Belüftung und Beleuchtung sowie über schlechte 
sanitäre Bedingungen (UNHRCOM 28.11.2024, S. 7; vgl. DFAT 16.5.2025, S. 40). Das Europäi­
sche Parlament brachte im Mai 2025 hingegen „ […] seine tiefe Besorgnis über die katastrophale 
Lage in türkischen Gefängnissen zum Ausdruck, die auf die starke Überbelegung und schlechte 
Lebensbedingungen zurückzuführen ist, wobei Berichten, auch des Europarats, zufolge Folter 
und Misshandlung weit verbreitet sind und der Zugang zu grundlegenden Bedürfnissen wie 
Hygiene und Informationen stark eingeschränkt ist; […und war] besorgt über den fortgesetzten 
202

Einsatz von erniedrigenden Leibesvisitationen in Gefängnissen und anderen Haftanstalten“ (EP 
7.5.2025, Pt. 21).
Häftlingsstatistik
In der Türkei gibt es drei Kategorien von Häftlingen: verurteilte Häftlinge, Untersuchungshäftlinge 
und Häftlinge, die noch kein rechtskräftiges Urteil erhalten haben, aber mit der Verbüßung einer 
Haftstrafe im Voraus begonnen haben (CoE 30.3.2021, S. 38). Zum 1.1.2025 gab es insgesamt 
405 Strafvollzugsanstalten, darunter 273 geschlossene und 99 offene Strafvollzugsanstalten, 
vier Kindererziehungszentren, zwölf geschlossene und acht offene Frauenvollzugsanstalten, und 
neun geschlossene Jugendvollzugsanstalten. Die Kapazität dieser Anstalten betrug 301.397 
Plätze (ABC-TGM 1.1.2025). Die tatsächliche Zahl der Insassen betrug laut Behörden mit Stand 
2.6.2025 416.927, davon waren 13,8% Untersuchungshäftlinge (nur „ pre-trial“). Mit Stand Juni 
2025 ergab die Schätzung 488 Inhaftierte pro 100.000 Einwohner [zum Vergleich: Österreich: 
104]. Die Belegung machte im April 2025 132,9 % [April 2024 noch 109,2%] aus. Rund 57.700 
Häftlinge befanden sich 2025 (2020: 41.890) in Untersuchungshaft oder einer anderen Form 
der Inhaftierung ohne abgeschlossenen Prozess. 4,5% waren Frauen und 1 % Insassen unter 
18 Jahren (ICPR 6.2025).
Menschenrechtssituation
Die auf Zuständen in Gefängnissen spezialisierte NGO Prison Insider stellte die Lage in den 
türkischen Gefängnissen 2024 zusammenfassend folgendermaßen dar: Fälle von Folter und 
Misshandlung wurden von Überwachungsorganen, der Zivilgesellschaft, den Medien sowie in­
ternationalen Organisationen und Institutionen umfassend dokumentiert. Diese Praktiken sind 
systemisch und weit verbreitet. Es werden hierbei verschiedene psychologische und physische 
Methoden angewendet. Die in der nationalen Gesetzgebung festgelegten Grundrechte werden 
nicht respektiert. Sie werden oft als Privilegien angesehen und Gefangenen, die sich nicht daran 
halten, willkürlich entzogen. Der Zugang zu einem Anwalt, Vertraulichkeit und das Recht auf Be­
rufung können von den Behörden behindert werden. Es werden häufig willkürliche Sanktionen 
verhängt und Gefangene, die dagegen Beschwerde einlegen, können Repressalien ausgesetzt 
sein (Prison Insider 2024). Die Gefängnisse in der Türkei sind seit jeher Orte, an denen Folter 
und Misshandlung weit verbreitet sind. Der Menschenrechtsstiftung der Türkei (TİHV) zufolge ist 
seit dem Wiederaufflammen des Konfliktes mit der PKK (2015) und dem Putschversuch (2016) 
und dem darauf folgenden Ausnahmezustand ein außerordentlicher Anstieg der Folter- und 
Misshandlungspraktiken gegenüber Gefangenen zu verzeichnen. Die TİHV gibt an, dass 2.729 
von 5.553 ihrer Beschwerdeführer zwischen dem 1.1.2016 und dem 31.12.2023 in der Haft ge­
foltert und misshandelt wurden (TİHV/HRFT 11.2024, S. 23f.). Das Anti-Folter-Komitee der UNO 
zeigte sich 2024 besorgt über die Vorwürfe, dass Folter und Misshandlung weiterhin in großem 
Umfang vorkommen, insbesondere in Haftanstalten, einschließlich der Vorwürfe von Schlägen 
und sexuellen Übergriffen und Drangsalierungen durch Strafverfolgungs- und Geheimdienst­
beamte sowie der Verwendung von Elektroschocks und Waterboarding in einigen Fällen (CAT 
14.8.2024, S. 6). Nebst der Anwendung von Folter und Misshandlung gab es weitere Vorwürfe 
203